選修3《國家和國際組織常識》知識點(diǎn)梳理
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選修3《國家和國際組織常識》知識點(diǎn)梳理 專題一 各具特色的國家和國際組織 一、國家的本質(zhì) 1、國家的含義 (1)從國家的本質(zhì)看,國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具,階級性是國家的本質(zhì)屬性。 (3)從國家的基本構(gòu)成要素來看,人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。 2、國家性質(zhì) 國家的性質(zhì)即國體,就是國家的階級本質(zhì)。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。 因此判斷國家性質(zhì)的根本標(biāo)志是看國家政權(quán)掌握在什么階級手中,實行的是為哪個階級服務(wù)的政策。 劃分國家歷史類型的依據(jù)是國家性質(zhì)。 2、專政與民主的關(guān)系 (1)專政 國家的含義:國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。 專政的含義:國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能,即統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力,強(qiáng)制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志,這就是專政。 (2)民主 民主作為一種國家制度,其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi),按照多數(shù)人的意志,實現(xiàn)國家職能。 民主具有鮮明的階級性,是服務(wù)于統(tǒng)治階級的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。 世界上不存在著超階級的民主。 (3)民主與專政的關(guān)系 民主與專政相互區(qū)別。 民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部,專政則適用于被統(tǒng)治階級。 (4)兩種不同性質(zhì)的國家:資本主義國家與社會主義國家 資本主義國家與社會主義國家享有民主的主體不同,專政的對象也不同。 新型的民主與新型的專政,體現(xiàn)著社會主義國家的本質(zhì)特征,人民民主專政是占人口絕大多數(shù)的人民對極少數(shù)敵對勢力和敵對分子的專政。在歷史上第一次實現(xiàn)了大多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。 人民民主專政條件下民主的廣泛性和真實性,表明社會主義民主優(yōu)于資本主義民主。 3、國體與政體的關(guān)系 (1)國體與政體 國體即國家性質(zhì),反映社會各階層在國家中的地位。政體即國家管理形式,是國家政權(quán)的組織形式。 (2)國體與政體的關(guān)系 ①國體決定政體,并通過一定的政體來體現(xiàn)。 ②政體體現(xiàn)國體,并服務(wù)于特定的國體,適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體,不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。 ③政體也具有一定的獨(dú)立性,國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素,地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、外來勢力等都可以成為影響政體的因素。 (兩種類型的國家制度:民主制度與專制制度。) 二、現(xiàn)代國家的管理形式 1、現(xiàn)代國家,大都實行代議制的國家管理形式 代議制就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。代議制本質(zhì)上是一種間接民主,也是現(xiàn)代民主政體的共同特征。 2、影響國家管理形式的因素有:地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等。 3、民主共和制和君主立憲制 從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看,現(xiàn)代國家大致有兩種基本形式,即民主共和制與君主立憲制。 ※民主共和制和君主立憲制的比較 分類 民主共和制 君主立憲制 區(qū)別 國家元首 產(chǎn)生辦法 經(jīng)過選舉產(chǎn)生 由世襲的君主擔(dān)任 國家元首在國家政治生活中的地位 在議會制共和制國家中,國家元首沒有實權(quán); 在總統(tǒng)制共和制國家中,國家元首同時又是政府首腦,有實權(quán)。 在憲法框架內(nèi),君主的權(quán)力受到不同程度的限制,其職責(zé)多是禮儀性的。 形成的 原因 遵循民主的基本原則建立起來,是資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物。 資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物。 采用的 國家 現(xiàn)代大多數(shù)國家都采用,如美國、法國、德國等。 少數(shù)國家所采用,如英國、西班牙、日本等。 聯(lián)系 (1)都是現(xiàn)代國家所采用的基本管理方式。都是為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的。 (2)相對于君主專制,是國家管理形式上的巨大進(jìn)步。 4、議會制和總統(tǒng)制 從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看,現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式,即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。 (1)在議會制國家,政府總攬國家的行政權(quán)力,向議會負(fù)責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生,接受議會的監(jiān)督,定期向議會報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時,政府必須集體辭職,或由政府首腦提請國家元首解散議會,重新進(jìn)行議會選舉,根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。 (2)在實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦,直接行使國家最高行政權(quán)力??偨y(tǒng)獨(dú)立于議會之外,由選民直接或間接選舉產(chǎn)生,只對選民負(fù)責(zé),不對議會負(fù)責(zé)。 (3)總統(tǒng)作為國家元首,掌握一定的行政權(quán);政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理,向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種管理形式,既有議會制的特征,又有總統(tǒng)制的特征,被稱為半總統(tǒng)制。 ※議會制和總統(tǒng)制比較 分類 議會制 總統(tǒng)制 區(qū)別 政治活 動中心 議會 總統(tǒng) 政府產(chǎn)生的方式、組成、責(zé)任 由議會產(chǎn)生,對議會負(fù)責(zé),受議會監(jiān)督 總統(tǒng)由選民直接或間接選舉產(chǎn)生,總統(tǒng)組織政府,對總統(tǒng)負(fù)責(zé),受立法機(jī)關(guān)制約 政府與議會的關(guān)系 政府接受議會的監(jiān)督,定期向議會報告工作。 總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外,總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé),不對議會負(fù)責(zé)。 國家元首的產(chǎn)生、權(quán)限、任期 議會制君主立憲制國家元首由世襲君主擔(dān)任,權(quán)力按憲法規(guī)定受一定限制,擁有虛位,任期無限; 議會制共和制國家元首由選舉產(chǎn)生,擁有虛位,沒有實權(quán),有任期期限。 選舉產(chǎn)生,既是國家元首又是政府首腦,有一定任期 聯(lián)系 都是現(xiàn)代資本主義國家所采取的管理形式,都是為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的。 ※典型資本主義國家的管理形式 國家 國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍 立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 民主 共和制 君主 立憲制 議會制 總統(tǒng)制 半總統(tǒng)制 委員會制 英國 √ √ 法國 √ √ 德國 √ √ 瑞士 √ √ 俄羅斯 √ √ 日本 √ √ 美國 √ √ ※議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)、委員會制比較 議會制 總統(tǒng)制 半總統(tǒng)制 委員會制 政治活動中心 議會 總統(tǒng) 總統(tǒng) 聯(lián)邦委員會集體 政府產(chǎn)生的方式、組成、責(zé)任 由議會產(chǎn)生,對議會負(fù)責(zé),受議會監(jiān)督 由當(dāng)選的總統(tǒng)組織,對總統(tǒng)負(fù)責(zé),受立法機(jī)關(guān)制約 政府由總統(tǒng)任命,政府對總統(tǒng)和議會負(fù)責(zé) 聯(lián)邦委員會是最高行政機(jī)構(gòu),由選舉產(chǎn)生 國家元首的產(chǎn)生、權(quán)限、任期 議會制君主立憲制國家元首由世襲君主擔(dān)任,權(quán)力按憲法規(guī)定受一定限制,擁有虛位,任期無限;議會制共和制國家元首由選舉產(chǎn)生,擁有虛位,沒有實權(quán),有任期期限。 選舉產(chǎn)生,既是國家元首又是政府首腦,有一定任期 由選舉產(chǎn)生,有一定的任期,掌握一定的行政權(quán);但政府中的內(nèi)閣總理不向總統(tǒng)負(fù)責(zé) 由選舉產(chǎn)生的委員會主席對外行使國家元首的禮儀性職責(zé),任期一年,不能連任 典型 國家 英國、日本、西班牙、瑞典、挪威、意大利、德國、芬蘭、印度、新加坡、加拿大 美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼 法國 瑞士 5、社會主義國家的管理形式 與資本主義的管理形式有共同點(diǎn),同屬于代議制。 社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點(diǎn),在于國家機(jī)構(gòu)的組織和活動實行民主集中制。 三、現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式 1、國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。 2、單一制和聯(lián)邦制 區(qū) 別 單一制 聯(lián)邦制 組成單位 按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域 享有相對主權(quán)的完整政治實體 權(quán)力劃分 中央政權(quán)享有最高權(quán)力;地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán) 聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉 權(quán)力來源 各組成部分的權(quán)力是由整體授予的 聯(lián)邦成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實體所固有的 國家機(jī)構(gòu)組成 全國只有一個中央政權(quán) 除有聯(lián)邦中央政權(quán)外,聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán) 法律體系 全國只有一部憲法 除有聯(lián)邦的憲法外,聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法 公民國籍 公民只有一種國籍 聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員單位的公民 對外關(guān)系 中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán),地方政權(quán)不能代表國家行使外交權(quán) 聯(lián)邦是國際交往的主體,但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán) 典型代表國家 中國、法國、英國、意大利、日本 美國、德國、俄羅斯、巴西、印度 3、影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素: 一個國家采用何種結(jié)構(gòu)形式,歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。 無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式,人口、領(lǐng)土、和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。 四、國際組織概觀 1、國際組織的分類 按照成員的性質(zhì),國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。 按照地理范圍,國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。 按照職能范圍,國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。 2、國際組織的作用 (1)國際組織的積極作用: 國際組織以自己的名義開展活動,是國際社會的重要行為主體。 國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作,調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 (2)國際組織的消極作用: 國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素制約,有其局限性。 當(dāng)成員之間的矛盾激化時,國際組織的能力就受到影響。 一些大國依仗實力,控制國際組織,使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。 專題二 英國的君主立憲制和法國的民主共和制 1、英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和實質(zhì)? (1)結(jié)構(gòu): 英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會和內(nèi)閣。 (2)特點(diǎn): 英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。其中議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),是立法者和監(jiān)督者。 內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣必須從議會中產(chǎn)生,由占議會多數(shù)席位的政黨組成,并對議會負(fù)責(zé)。 英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力,承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。 它們?nèi)咧g既有分工,也有制約,體現(xiàn)了英國政體運(yùn)行的特點(diǎn)。 (3)實質(zhì):它的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。具有鮮明的階級性。 2、英國國王、議會和內(nèi)閣的職能或職權(quán)? (1)英國國王 英國國王作為國家元首,體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性,承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé),維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié)。 國王是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征;是政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器;向首相和大臣提供意見和建議,發(fā)揮咨詢作用;成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。 (2)英國議會 議會是英國最高立法機(jī)關(guān),主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱,擁有極大的權(quán)力,包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用,表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。20世紀(jì)以來,英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。 (3)內(nèi)閣 內(nèi)閣權(quán)力主要有:制定內(nèi)外政策;向議會提交議案以及需要議會審議的政策;行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán);在國家處于緊急狀態(tài)時,采取緊急行動;必要時宣布提前大選。 3、法國的國家機(jī)構(gòu)? (1)法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成 (2)法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥。選民直接選舉產(chǎn)生。任期五年。總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成。各自行使不同的職權(quán)。 國民議會的主要職權(quán):立法權(quán);財政權(quán);監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面,參議院和國民議會有同等的權(quán)力。 4、法國政體的運(yùn)行? (1)法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心,總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力,在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用。 (2)總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。 (3)議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán),在國家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。 5、法國政體的特點(diǎn)? (1)半總統(tǒng)制半議會制:在法國政體中,總統(tǒng)處于很高的地位,權(quán)力很大,但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”,因為總統(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性制約。 法國政體包含著許多總統(tǒng)制因素:①總統(tǒng)由普選產(chǎn)生;②總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力;③總統(tǒng)任免總理和組織政府;④總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)等。 同時又包含著許多議會制因素:①政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé);②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。 (2)左右共治:法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同,來自于不同的黨派。 (3)多黨制: 多黨制也是法國政體的一個特點(diǎn)。 (這種多黨制的主要表現(xiàn)是:始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。) 6、英法兩國政體的差異? (1)英法兩國政體的不同點(diǎn): 英國是議會制君主立憲制政體,法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。從政體結(jié)構(gòu)看,兩國存在以下明顯的差異. ①(從權(quán)力機(jī)關(guān)看)英國議會是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān);法國議會只是立法機(jī)關(guān)。 ②(從國家元首看)英國國王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”,是“虛位君主”;法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心。 ③(從政黨制度看)英國是兩黨制,由議會多數(shù)黨組閣;法國是多黨制,議會中有許多黨派,往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。 ④(從政府首腦看)英國首相由議會中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任,權(quán)力很大;法國總理由總統(tǒng)任命,權(quán)力較之英國首相要小得多。 (2)英法兩國政體的共同點(diǎn): ①從政體與國體的關(guān)系看,英法兩國的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán),執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度,為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。 ②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看,英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同,都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的國家性質(zhì),代表資產(chǎn)階級利益。 ③從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看,英法兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢相近,都出現(xiàn)議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢。 ④從發(fā)展程度看,兩種政體都漸趨成熟,但也都面臨著諸多困擾、存在各種弊端,這些都是由資本主義社會固有的矛盾所導(dǎo)致的,無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決。 7、英法兩國政體的實質(zhì)和作用? 英法兩國的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán),執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度,為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立:以美國為例 一、美國的聯(lián)邦制 1、聯(lián)邦制的特點(diǎn): (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3、聯(lián)邦制的利與弊 (1)聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于,在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 (2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。 二、美國的兩黨制 1、政壇上的“象驢之爭” (1)美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。自19世紀(jì)60年代,民主黨和共和黨通過競選在美國輪流執(zhí)政,被稱為“驢象之爭”。美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。 (2)美國兩黨如何控制國家政權(quán):在總統(tǒng)選舉中,民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人,最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨,敗北的黨則淪為在野黨。 在美國,政黨能否成為執(zhí)政黨,關(guān)鍵就在于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。 在國會選舉中,民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人,競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨,獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席,并借此主導(dǎo)國會事務(wù),但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。 2、美國政黨的特征: ①政黨的主要職能是組織選舉,包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金。 ②民主黨和共和黨的組織均為四個層級,包括基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。但各委員會之間沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,只有工作上的聯(lián)系。 ③黨員黨綱不固定,沒有約束黨員的黨紀(jì)。 3、兩黨制的實質(zhì)(★★) 兩黨的意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)是一致的,都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益。兩黨相互牽制,避免背離美國的基本價值觀;兩黨相互牽制,避免各自權(quán)力的濫用。同時,兩黨制的運(yùn)行離不開金錢,兩黨競選實際上是有錢人的游戲。 美國兩黨制的階級實質(zhì):為資本主義制度服務(wù)的政黨制度,是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。 三、美國的三權(quán)分立制 1、美國的三權(quán)分立與權(quán)力制衡(★★) (1)三權(quán)分立原則的地位與核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則,其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 (2)三權(quán)分立 立法權(quán)屬于國會,又受到總統(tǒng)和法院的制約;行政權(quán)屬于總統(tǒng),又受到國會和法院的制約;司法權(quán)屬于法院,又受到國會和總統(tǒng)的制約。三種權(quán)力相互制約,保持權(quán)力平衡。 (3)權(quán)力的制衡 立法權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng) 的 制 約 法 院 的 制 約 國 會 總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法(立法否決權(quán));可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán));還有立法倡議權(quán)(立法倡議權(quán))。 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))。 行政權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng) 國 會 的 制 約 法 院 的 制 約 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會批準(zhǔn)(財政權(quán));國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為(監(jiān)督權(quán))。 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違憲審查權(quán));通過案件的判決對憲法作出新解釋,擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán))。 司法權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 法 院 總 統(tǒng) 的 制 約 國 會 的 制 約 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命(提名聯(lián)邦法官權(quán));最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立,均由國會決定,總統(tǒng)亦可施加影響。 國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法,來改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán));國會和各州一起,可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))。 2、三權(quán)分立的利弊及實質(zhì)(★★) (1)積極作用: 三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益,維持資本主義民主制度,有其積極作用。 (2)階級局限性和消極作用: ①(局限性)由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 ②(效率低)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果,是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮,導(dǎo)致效率低下。 ③(貫徹難)即使在美國,三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。 (3)三權(quán)分立制度的本質(zhì) 美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 四、美國的利益集團(tuán) 1、利益集團(tuán)的活動方式 (1)美國利益集團(tuán)影響政府決策的因素——金錢、人數(shù)和知識。 (2)美國利益集團(tuán)影響政府決策的手段——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟:合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中,直接游說是指利益集團(tuán)直接對國會議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn),以圖影響政策;間接游說是指通過影響選民來影響決策者。 2、利益集團(tuán)的政治作用 (1)美國利益集團(tuán)的積極作用 利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力,相互制衡,有助于維護(hù)美國資本主義制度。 (2)美國利益集團(tuán)的虛偽性和消極作用: ①只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用,代表勞動人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。 ②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 ③各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制,大都為少數(shù)人所控制。 ④利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。 3、利益集團(tuán)機(jī)制的實質(zhì) 利益集團(tuán)是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式,具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和欺騙性,實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。 專題五 日益重要的國際組織 五、歐盟:區(qū)域一體化組織的典型 1、歐盟的宗旨 (1)宗旨:《歐洲憲法》規(guī)定,歐盟的宗旨是以共同體的方式,實現(xiàn)各成員國共同目標(biāo):促進(jìn)世界和平,追求公民富裕生活,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,確?;緝r值標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)國際合作。 (2)主要機(jī)構(gòu) 主要機(jī)構(gòu) 地位 職權(quán) 歐洲理事會 (歐盟首腦會議) 歐盟的最高決策機(jī)構(gòu) 討論歐盟重大問題并作出決策 歐盟理事會 (部長理事會) 歐盟主要決策機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)日常決策,擁有歐盟立法權(quán) 歐盟委員會 歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)實施歐盟有關(guān)條約和理事會作出的決定,向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議,處理歐盟日常事務(wù) 歐洲議會 監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu) 擁有部分立法權(quán)、預(yù)算權(quán)以及咨詢和監(jiān)督權(quán) 歐洲法院 歐盟的最高法院 主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實施。 (3)歐盟主要機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作機(jī)制體現(xiàn)了政府間性質(zhì)和超國家性質(zhì)的雙重性特點(diǎn)。 2、歐盟在世界多極化中的地位和作用 (1)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、一體化程度最高的國家聯(lián)合體; (2)具有廣泛的國際影響力; (3)聯(lián)合國和其他國際組織中,占據(jù)著重要地位; (4)在國際事務(wù)中有重要影響,發(fā)揮著重大作用。 已經(jīng)成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發(fā)展的一支重要力量。 2、中國與歐盟 (1)中國與歐盟的關(guān)系 1975年5月6日,中國與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴,雙方在國際事務(wù)、科技文化等各個領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。 (2)中國如何看待歐中關(guān)系 中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用和影響,致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,不斷擴(kuò)大和深化中歐關(guān)系。 原因:中歐之間有許多共同點(diǎn)。中歐都主張國際關(guān)系民主化,倡導(dǎo)多邊主義,主張加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,反對國際恐怖主義,主張消除貧困,保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,互補(bǔ)性強(qiáng)。 9- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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