高考復(fù)習(xí)政治生活專題07《民主監(jiān)督》.ppt

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07《民主監(jiān)督》,政治高考復(fù)習(xí)《政治生活》專題系列課件,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,2.4、民主監(jiān)督：守望公共家園,復(fù)習(xí)回顧,1.什么是依法行政？,2.為什么要依法行政？,3.應(yīng)當(dāng)如何依法行政？,1、意義(四個(gè)有利于):對(duì)公民、對(duì)政府及其工作人員、對(duì)社會(huì)2、其他：國(guó)家與政府的性質(zhì)；政府的宗旨與原則。,政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。,1、依據(jù)憲法與法律2、（6個(gè)基本要求）：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。3、提高依法行政的水平：行政立法、行政執(zhí)法隊(duì)伍、行政管理體制。,復(fù)習(xí)提綱,1、公民的監(jiān)督權(quán)包括哪些內(nèi)容？2、公民行使監(jiān)督權(quán)有哪些合法渠道？試列表比較它們的異同。3、實(shí)行民主監(jiān)督有什么意義？,材料五年來(lái)（2003年到2007年），全國(guó)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人，比前五年分別下降13.2％和9.9％。除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結(jié)的以外，已被判決有罪116627人，比前五年上升30.7％。五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪凼苜V十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人，其中，廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人。摘自《最高人民檢察院工作報(bào)告》,以上材料反映了什么問(wèn)題?,原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。原哈爾濱前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文說(shuō)：大家一輩子不要做貪官。我為什么走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多。,貪官語(yǔ)錄,思考：作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？,缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！,思想根源（內(nèi)部原因）:長(zhǎng)期以來(lái)，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂(lè)主義等.,制度根源（外部原因）:,一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,（必要性）：權(quán)力是一把雙刃劍,權(quán)力運(yùn)用得好可以造福于人民；,一旦被濫用，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮.,為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,是天使？,是魔鬼？,2.怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,怎樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？,一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎樣發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。,二靠法制，要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎么加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,二者缺一不可,議一議,只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？,只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。,所以，民主和法制缺一不可。,權(quán)力過(guò)于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因，必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。——溫家寶,“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里”——溫家寶09年兩會(huì)報(bào)告,2006年1月5日，渭南市移民局工會(huì)主席李萬(wàn)明完成了他有史以來(lái)的第616次舉報(bào)：在2003年的一次水災(zāi)后，國(guó)家發(fā)改委下?lián)芙o村民的建房補(bǔ)助款5906萬(wàn)元，卻僅有50萬(wàn)落到村民手中，其余均被省市相關(guān)部門截留。616次，這個(gè)平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對(duì)反腐的勇氣和決心。（民主）,我國(guó)實(shí)施了一系列對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的法律《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《國(guó)家賠償法》《公務(wù)員法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》（法制）,18世紀(jì)法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！?我國(guó)古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,結(jié)合實(shí)例，對(duì)這兩種觀點(diǎn)作進(jìn)一步說(shuō)明。,鑒古,觀點(diǎn)一，說(shuō)明沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力濫用，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。這一觀點(diǎn)主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)之間要相互制約和監(jiān)督。如：（2003年到2007年），檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪凼苜V十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人，其中，廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人。觀點(diǎn)二，意思是，知道這個(gè)房屋漏雨的人就生活在這個(gè)房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影響下的民間生活中。這主要是指新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。如：２００７年５月，海南省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，組成調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果證實(shí)，原海南省委委員、文昌市委書記謝明中涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2008年8月25日，謝明中因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，被海南省海南中級(jí)法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。,那么我們可以通過(guò)哪些部門、機(jī)構(gòu)或哪些具體的方法去監(jiān)督政府權(quán)力的行使？,兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督！,二、建立健全我國(guó)行政監(jiān)督體系,監(jiān)察部門,法制部門,上級(jí)政府,審計(jì)部門,,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,行政,,中共紀(jì)委的監(jiān)督,人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督政府要定期向人大報(bào)告工作。,人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,人民法院、人民檢查院通過(guò)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。,批評(píng)、建議、檢舉、申訴和控告；民主監(jiān)督的方式。,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,三、我國(guó)公民的民主監(jiān)督和實(shí)施民主監(jiān)督的合法渠道（民主監(jiān)督）,（1）公民民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：,?批評(píng)和建議的權(quán)利；申訴、控告、檢舉的權(quán)利。,（2）公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式,①信訪舉報(bào)制度,A、含義：通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己意見(jiàn)，提出批評(píng)建議,B、方式：信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等,C、特點(diǎn)：是行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督的有效方法,D、作用：為公民監(jiān)督提供了有力保障,例：某公民發(fā)現(xiàn)本公司領(lǐng)導(dǎo)有貪污受賄行為，于是通過(guò)書信的方式向當(dāng)?shù)貦z察院反映情況，于是檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，最終牽出了一連串的行賄受賄案。這是公民通過(guò)_________方式行使自己的監(jiān)督權(quán)。A．輿論監(jiān)督制度B．信訪舉報(bào)制度C．監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)D．民主評(píng)議會(huì),B,例：干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾“審一審”，干部用得行不行，交給群眾“評(píng)一評(píng)”。這是目前大慶市干部任用實(shí)行公示制的通俗說(shuō)法，該市選用干部通過(guò)媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)。將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。這種制度：A．表現(xiàn)了我國(guó)公民享有民主選舉的權(quán)利B．表明公民享有充分的言論自由權(quán)利C．?dāng)U大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受人民群眾的監(jiān)督D．體現(xiàn)了我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由,C,廣州市公安局朱穗生局長(zhǎng)熱情接待咨詢的市民,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳人民來(lái)訪接待室,,②人大代表聯(lián)系群眾制度,A、含義：將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),B、方式：通過(guò)人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式,C、特點(diǎn)：人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾，起紐帶作用,D、作用：使公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)保障,③輿論監(jiān)督制度,A、含義：依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn),B、方式：電視、廣播、報(bào)紙、雜志等,C、特點(diǎn)：透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快,D、作用：對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用,人大代表接待日,,北京市人大代表曹建軍記錄了四大本的民情日記，把她所在社區(qū)居民們家庭具體情況及反映的民生問(wèn)題帶到了人大會(huì)議上。,“特別信封”呈白色，上面印有“北京全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳(收)”的字樣，與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有“專件全國(guó)人大代表建議”的印章，并注明“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。,全國(guó)人大代表“特別信封”,每年“兩會(huì)”期間，每位全國(guó)人大代表的手中，都有幾個(gè)專用信封，這些裝載著建議、意見(jiàn)甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個(gè)月內(nèi)必須回復(fù)。,,“躲貓貓”事件：網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的協(xié)同效應(yīng),云南省公民李蕎民被牢頭獄霸毆打致死一案，成了2月份各媒體的主打新聞之一。這個(gè)被稱為“躲貓貓”的事件，從發(fā)生的2月12日到真相公布的27日，在僅半個(gè)月的時(shí)間里，新聞傳播速度之快，輿論影響之大，為我省多年來(lái)罕見(jiàn)。在事件的傳播中，新興的網(wǎng)絡(luò)媒體與報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的通力協(xié)作，為推動(dòng)事件的有序解決取到了重要作用，成為一大亮點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與其他媒體的協(xié)作，更好地發(fā)揮新聞媒體的作用，尤其是輿論監(jiān)督的作用，頗有益處。3月11日,最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡克惠列席臺(tái)灣代表團(tuán)分組討論時(shí)透露,最高檢將在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)打牢頭獄霸,今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對(duì)不法事件進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督。牢頭獄霸就是在監(jiān)獄里面稱王稱霸,欺負(fù)其他服刑人員的人。,（3）民主監(jiān)督的新形式、新方法,?監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等,（4）公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的意義,A、有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；B、有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益；C、有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。,（5）公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利（要求）,A、為了國(guó)家和人民的利益，要勇于行使監(jiān)督權(quán)；,B、依法行使監(jiān)督權(quán)：要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛。,例：依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)，依法享有：A．批評(píng)和建議的權(quán)利B．揭發(fā)和舉報(bào)的權(quán)利C．申訴和訴訟的權(quán)利D．指控和告發(fā)的權(quán)利,C,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,例：最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。由“公示制”改為“預(yù)告制”將有利于：A.人民直接行使國(guó)家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo),C,?關(guān)于公民的政治參與應(yīng)注意理解：,（1）負(fù)責(zé)任地實(shí)行民主監(jiān)督，是堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則的要求。公民通過(guò)多種形式行使監(jiān)督權(quán)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn)。但公民要遵守法律的規(guī)則和程序。,（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四種方式中，民主決策影響著其他“三個(gè)民主”。決策是否民主，是對(duì)民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)；民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學(xué)決策，而科學(xué)決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)。,課堂演練,1、（2008廣東文基）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)。這是保護(hù)公民依法行使（）A、民主監(jiān)督的權(quán)利B、民主決策的權(quán)利C、民主選舉的權(quán)利D、民主管理的權(quán)利2、（2008上海綜合）近年來(lái)，越來(lái)越多的公民能夠通過(guò)政府信息公告欄獲取相關(guān)政務(wù)信息，這體現(xiàn)了（）A、監(jiān)督權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利B、政府保障公民的知情權(quán)C、公民直接行使國(guó)家權(quán)利D、政府必須依法公開(kāi)全部信息,A,B,例（多選）：2006年8月30日《求是》載文指出，在前兩次換屆選舉中，個(gè)別地方采取由選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法，并把這種做法當(dāng)作擴(kuò)大基層民主選舉干部的一種嘗試，這不符合憲法和有關(guān)法律規(guī)定。在這次換屆選舉中，一定要嚴(yán)格依照憲法和地方組織法的規(guī)定選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，避免類似由選民直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的情況再次發(fā)生。這表明：A．公民要依法參與國(guó)家政治生活B．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利C．公民要依法實(shí)行民主選舉D．在政治生活中要崇尚民主與法制,ACD,例（多選）：堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就是不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。這一要求表明：A．在我國(guó)，公民參與國(guó)家和社會(huì)管理是不受限制、無(wú)條件的B．在我國(guó)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的C．公民的政治參與應(yīng)該依法有序進(jìn)行D．公民應(yīng)自覺(jué)提高自身素質(zhì)，負(fù)責(zé)任地實(shí)行民主監(jiān)督,BCD,鞏固練習(xí)中央電視臺(tái)2007年1月26日播出的《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光山東棗莊警方借車輛年檢斂財(cái)。給汽車安裝汽車行駛記錄儀，山東省政府明明指定了六家企業(yè)，而棗莊市交警隊(duì)則要求統(tǒng)一安裝使用上海本安儀表系統(tǒng)有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。代理商的業(yè)務(wù)員稱，他們之所以更有競(jìng)爭(zhēng)力，是因?yàn)樗麄儠?huì)給交警部門一定的提成。事件曝光后，棗莊市委、市政府高度重視，立即組成調(diào)查組調(diào)查，依法進(jìn)行處理?；卮?-2題。1．在上述材料中，公民行使民主監(jiān)督權(quán)的方式是（）A．信訪舉報(bào)制度B．人大代表聯(lián)系群眾制度C．輿論監(jiān)督制度D．監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)制度,答案：C,2．上述材料表明（）①新聞媒體的報(bào)道是打擊違法犯罪的主要依據(jù)②輿論監(jiān)督有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益和國(guó)家的利益③新聞媒體的監(jiān)督威力大、影響廣、時(shí)效快④民主監(jiān)督能夠促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④3．公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)（）①要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)②要勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)③要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利④為了引起上級(jí)部門的重視，可以采取任何方式A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④,答案：B,答案：A,4．“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野?！睖丶覍毧偫韴?zhí)政以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)重視民主監(jiān)督。他在2006年3月14日與中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出，“兩會(huì)”受到廣大群眾的關(guān)注，他們通過(guò)代表、委員、新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)給政府工作提出了許多意見(jiàn)和建議。我從群眾的意見(jiàn)當(dāng)中，感覺(jué)到大家對(duì)于政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。閱讀上述材料，回答下列問(wèn)題：⑴人民群眾通過(guò)代表、委員、新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)給政府工作提出了許多意見(jiàn)和建議，這是公民通過(guò)哪些渠道行使監(jiān)督權(quán)？⑵溫家寶總理為什么多次強(qiáng)調(diào)重視民主監(jiān)督？,答案：⑴這是公民通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等途徑行使民主監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督。⑵溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)重視民主監(jiān)督，是因?yàn)樨?fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利，實(shí)行民主監(jiān)督，有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出謀劃策的主人翁精神。,再見(jiàn),