吉林榆樹(shù)市干部“離職鍛煉 建功立業(yè)”考察報(bào)告.doc

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工作報(bào)告/考察報(bào)告 吉林榆樹(shù)市干部“離職鍛煉 建功立業(yè)”考察報(bào)告 　　吉林榆樹(shù)市干部“離職鍛煉建功立業(yè)”考察報(bào)告 　　最近我們到吉林省榆樹(shù)市去考察了他們開(kāi)展“離職鍛煉、建功立業(yè)”的活動(dòng)。榆樹(shù)市市委為了實(shí)施“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)興市、民營(yíng)富市、開(kāi)放活市、強(qiáng)城帶市”的五大戰(zhàn)略,提出“離職鍛煉、建功立業(yè)”的新舉措，重點(diǎn)是要求全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部按規(guī)定去招辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦民營(yíng)企業(yè)。榆樹(shù)市開(kāi)展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)一年來(lái),各級(jí)黨組織高度重視,精心部署,狠抓落實(shí),機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部踴躍投身于這項(xiàng)活動(dòng)，成效比較顯著。參加首批離職鍛煉的1339名干部,除因病等情況的25名同志外,都落實(shí)了發(fā)展項(xiàng)目。經(jīng)年終考核驗(yàn)收,全市共評(píng)選出優(yōu)秀干部104人,完成任務(wù)的合格干部1222人,沒(méi)有完成任務(wù)的僅11人。這些同志在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中不僅提高了素質(zhì)和能力,而且創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2003年全市提高收入1250多萬(wàn)元,多創(chuàng)稅收310多萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)離職鍛煉干部的項(xiàng)目帶動(dòng),直接安置4457人就業(yè),間接拉動(dòng)8811人就業(yè)。榆樹(shù)市市委組織開(kāi)展的干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng),經(jīng)歷了一個(gè)從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí),從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的過(guò)程,得到了市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,也得到了省和長(zhǎng)春市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的充分肯定,榆樹(shù)市開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)在長(zhǎng)春市有關(guān)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn),省委組織部到榆樹(shù)調(diào)研后,對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)給予了較高評(píng)價(jià),外省市先后有20多個(gè)單位到榆樹(shù)市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。 　　一、基本經(jīng)驗(yàn)。 　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。榆樹(shù)市成立了以市委副書(shū)記、紀(jì)檢委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,總體負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,在具體活動(dòng)中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)常深入基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,強(qiáng)化工作指導(dǎo);多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署,提出具體要求。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),把各環(huán)節(jié)的工作落到了實(shí)處。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室能夠認(rèn)真履行工作職能,明確分工,落實(shí)責(zé)任,對(duì)全市干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。 　　2、提高認(rèn)識(shí)。榆樹(shù)市開(kāi)展的干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)是一項(xiàng)新的工作,干部群眾對(duì)此比較關(guān)注。因此抓好這項(xiàng)活動(dòng),統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的認(rèn)識(shí),就顯得尤為重要?；顒?dòng)之初,各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為抓好活動(dòng)的重要工作,緊緊抓在手上。他們針對(duì)“三怕”心里,即：怕分散人員力量,影響職能工作；怕分兩批離職人員不好安排,工作難度大；怕干部離職后找不到項(xiàng)目,影響活動(dòng)效果。各級(jí)黨組織在市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的督導(dǎo)下,采取召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、談心談話等形式,積極宣傳活動(dòng)的目的、意義和有關(guān)政策,幫助大家認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,使全市各級(jí)干部對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)有了更全面、更深刻的認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),既符合上級(jí)精神,又符合榆樹(shù)實(shí)際;既有利于提高干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力,又能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；只要科學(xué)安排,不僅不會(huì)影響職能工作,而且有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高工作效率,強(qiáng)化服務(wù)職能。通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),干部參與“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)的積極性明顯增強(qiáng)。多數(shù)單位干部的報(bào)名和立項(xiàng)工作進(jìn)展得都比較順利,出現(xiàn)了干部踴躍報(bào)名,爭(zhēng)先參加首批離職鍛煉活動(dòng)的喜人局面。 　　3、政策得當(dāng)。他們的政策規(guī)定：全市市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和全額撥款的事業(yè)單位在崗干部，都屬于這次參加“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)的人員；市公檢法、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督，市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不參加此次活動(dòng)；此次離職鍛煉周期為二年,每期一年,每年安排二分之一人員離職鍛煉，從2003年3月1日起至2005年3月1日止；干部在離職鍛煉期間,其身份、職務(wù)、工資、待遇不變，不影響正常的職務(wù)晉升和職稱(chēng)評(píng)聘;干部離職鍛煉期滿(mǎn)后回原單位工作,原分工不變；本人要求繼續(xù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，組織予以支持，并繼續(xù)享受離職鍛煉政策;干部在離職鍛煉期間與原單位工作完全脫鉤；干部在離職鍛煉期間要照章納稅、守法經(jīng)營(yíng),不得以權(quán)經(jīng)商;干部離職鍛煉期間,所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目需要資金扶持的,可用本人工資帳戶(hù)擔(dān)保,由聯(lián)社按規(guī)定提供一定數(shù)額貸款。 　　4、措施到位。鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在離職鍛煉期間,每人每月需交150元保證金,鍛煉結(jié)束時(shí),經(jīng)考核完成2000元稅金的,年終考核時(shí)評(píng)為稱(chēng)職檔次,將保證金返還本人，其它干部在離職鍛煉期間,每人每月需交100元保證金,鍛煉結(jié)束時(shí),經(jīng)考核完成1500元稅金的,年終考核時(shí)評(píng)為稱(chēng)職檔次,將保證金返還本人；對(duì)帶動(dòng)群眾增收貢獻(xiàn)大、安置就業(yè)人員多、上繳稅金額度大的有突出貢獻(xiàn)的人員，年終考核時(shí)評(píng)為優(yōu)秀檔次，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先提拔使用；對(duì)沒(méi)有完成納稅任務(wù)者,年終考核時(shí)評(píng)為不稱(chēng)職檔次,保證金不予返回，并在全市范國(guó)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；認(rèn)真落實(shí)一把手責(zé)任制，各單位一把手是此次“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)的第一責(zé)任人,做到對(duì)本單位離職鍛煉人員進(jìn)行跟蹤管理,定期調(diào)度、隨時(shí)督查，每月抽查一次,半年召回述職一次,年終進(jìn)行全面考核。 　　二、幾點(diǎn)啟示 　　1、提高素質(zhì)。提高了干部的綜合素質(zhì),增強(qiáng)了干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作能力。干部離開(kāi)機(jī)關(guān)單位直接進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),通過(guò)感受市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),親身體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱辛,思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變。大家對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)新了,發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)了。多數(shù)干部覺(jué)得,自己長(zhǎng)年在機(jī)關(guān)工作,感覺(jué)不到經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性。通過(guò)活動(dòng),一部分經(jīng)濟(jì)能人在生產(chǎn)實(shí)踐中找到了全身心參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好機(jī)會(huì),才華得到了盡情展現(xiàn),對(duì)自身價(jià)值也有了一個(gè)全新認(rèn)識(shí)。 　　2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。密切了黨群干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變了干部的思想工作作風(fēng)。開(kāi)展活動(dòng)以前,有些干部習(xí)慣沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,官僚主義作風(fēng)還比較明顯,對(duì)群眾的感情不深,不了解群眾疾苦,不為群眾辦實(shí)事,致使黨群干群關(guān)系不夠融洽。活動(dòng)后,干部走出機(jī)關(guān),與群眾一起創(chuàng)業(yè),拉近了干群關(guān)系。正如有的干部說(shuō)的那樣,“這次我們走出機(jī)關(guān)大院,和群眾一起辦企業(yè)、上項(xiàng)目,與群眾一樣摸爬滾打,跟群眾一同接受經(jīng)濟(jì)大潮洗禮,就逐漸淡化了與群眾的身份界限,群眾也和我們把關(guān)系貼得更近了?！碑?dāng)?shù)厝罕姸颊f(shuō),現(xiàn)在干部的作風(fēng)確實(shí)轉(zhuǎn)變了。有些行政職能部門(mén)的離職鍛煉干部,在實(shí)踐中深刻體會(huì)到了行政管理部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要性,他們都表示,回到機(jī)關(guān)后,一定要珍惜自己的工作崗位,恪盡職守,努力工作,真心實(shí)意地為群眾排憂解難,搞好服務(wù)。 　　3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。淡化了官本位意識(shí),強(qiáng)化了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念。他們通過(guò)離職鍛煉干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè),使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清了市委、市政府的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo),形成了濃厚的經(jīng)濟(jì)氛圍。由于多數(shù)單位都需要幫助離職干部尋找新的工作崗位,客觀上就將全市各方面的注意力都吸引和轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。從單位看,多數(shù)部門(mén)拋開(kāi)自身利益的小圈子,主動(dòng)服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)大局,形成了千槍一孔抓經(jīng)濟(jì)的局面。從個(gè)人看,許多干部、特別是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的同志感到,真正的人才不一定非要擠在機(jī)關(guān)單位,關(guān)鍵是要看哪里更適合自己發(fā)展,在商海中拼搏,也許會(huì)更有前途。同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。間接地拉動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。增加了就業(yè)崗位,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 　　4、提高效率。提高了機(jī)關(guān)工作效率,保證了各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。開(kāi)展干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動(dòng)后,機(jī)關(guān)單位在職人員減少了,工作壓力相對(duì)增加了,為了確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),許多在職干部工作的責(zé)任心和使命感大大加強(qiáng),他們改變了過(guò)去輕輕松松、按部就班的工作習(xí)慣,作風(fēng)扎實(shí)了,效率提高了,在群眾中樹(shù)立起了團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干、高效的新型機(jī)關(guān)形象,一些市直部門(mén)針對(duì)部分干部參加離職鍛煉的實(shí)際,及時(shí)調(diào)整了科室設(shè)置,建立并實(shí)行了科室工作互聯(lián)制度,使職能進(jìn)一步強(qiáng)化,保證了機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效果。 　　三、幾點(diǎn)建議 　　全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)事開(kāi)頭難，但并不是前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者之舉。榆樹(shù)市機(jī)關(guān)干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”積極參與全民創(chuàng)業(yè)，給我們樹(shù)立了榜樣，使我們得到了啟示。我們必須不畏艱難、義無(wú)反顧、只爭(zhēng)朝夕，開(kāi)拓全民創(chuàng)業(yè)之路。 　　1、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部要按干部總數(shù)的20％的比例像榆樹(shù)市的干部那樣離開(kāi)機(jī)關(guān)，率先垂范做表率，深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一線，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)、拼博進(jìn)取、有所做為。 　　2、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后備干部要百分之百的離崗，投入到全民創(chuàng)業(yè)的大潮之中，先聲奪人,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，起典型示范和帶動(dòng)作用，直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，百煉成鋼、有為有位。 　　3、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的“三門(mén)干部”要百分之百離崗踴躍投身全民創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)提高素質(zhì)和能力的活動(dòng)中，走出機(jī)關(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大風(fēng)大浪中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)取、提高自己，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值，大有作為。 　　中共鐵嶺市委政策研究室 　　二OO四年三月十八日