全國(guó)兩萬多個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 全國(guó)兩萬多個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革 　　兩萬多個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革 　　在12月1日舉辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華透露，到XX年底，全國(guó)已有2.8萬個(gè)村和5萬個(gè)組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 　　我國(guó)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革始于上世紀(jì)80年代末。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文提出，無論是基層干部還是村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，他們的工作都是為了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。因此，要多傾聽基層的聲音，總結(jié)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 　　據(jù)上海市農(nóng)村工作辦公室主任孫雷介紹，去年，上海已有89家改革后的村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了收益分紅，年總分紅5.38億元，人均分紅3032元。閔行區(qū)農(nóng)民包括股份收入在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)性收入4544元，成為上海郊區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)。 　　陳曉華表示，進(jìn)行積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的明確任務(wù)。從各地實(shí)踐來看，這項(xiàng)改革有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民增收;有利于激活要素潛能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于保證農(nóng)民民主權(quán)利，完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。 　　安徽省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省鋪開 　　以保護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，從今年起，我省將在黃山市等4市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在其余12個(gè)市選取100個(gè)以上的村，試點(diǎn)探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，并試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。由此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全省范圍內(nèi)鋪開。 　　我省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，總體實(shí)力不強(qiáng)。截至XX年底，全省當(dāng)年無經(jīng)營(yíng)收益的村7795個(gè)，占總村數(shù)的48.7%。為此，XX年，我省啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，先后確定黃山市、安慶市、宣城市和馬鞍山市4個(gè)試點(diǎn)市。改革以壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為目標(biāo)，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理高效”原則穩(wěn)步推進(jìn)。目前，4市72個(gè)村完成改革試點(diǎn)，量化集體資產(chǎn)5.5億元，近7萬名社員成為股東，當(dāng)年股金分紅總額375萬元。 　　省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)不搞硬性攤派，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自發(fā)自愿開展。各地就解決集體資產(chǎn)增加后如何管理、集體收益增多后如何分配、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主體等難題進(jìn)行了探索。改革中，各地積極創(chuàng)新，形成了多種股權(quán)設(shè)置模式，促進(jìn)了集體資產(chǎn)管理規(guī)范化，推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　試點(diǎn)擴(kuò)容后，我省將進(jìn)一步推動(dòng)各地通過改革拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村所在行政村年集體經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到10萬元以上，無集體經(jīng)營(yíng)性收益的村每年減少10%以上。 　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革待提速 　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華12月1日在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究座談會(huì)上表示，到XX年底，全國(guó)已有2.8萬個(gè)村和5萬個(gè)組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 　　記者從農(nóng)業(yè)部了解到，在全國(guó)58.7萬個(gè)村和497.2萬個(gè)組中，已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村和組已經(jīng)量化資產(chǎn)4362億元，累計(jì)股金分紅1563億元，僅XX年當(dāng)年分紅將近300億元。 　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是集體經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持農(nóng)民集體所有的前提下，將集體資產(chǎn)折股量化到人，變農(nóng)民共同共有的產(chǎn)權(quán)制度為農(nóng)民按份共有的產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民按份享受集體資產(chǎn)收益的一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。 　　陳曉華表示，進(jìn)行積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的明確任務(wù)。從各地實(shí)踐來看，這項(xiàng)改革有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民增收;有利于激活要素潛能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于保證農(nóng)民民主權(quán)利，完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。 　　“一方面要看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。另一方面要看到，這項(xiàng)改革十分復(fù)雜，涉及億萬農(nóng)民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善。”陳曉華說。