（浙江專用）2018-2019高中政治 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第一框 政府的權力：依法行使講義 新人教版必修2.doc

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第四課　我國政府受人民的監(jiān)督 第一框　政府的權力：依法行使 [學考目標展示] 學考目標 備考導航 政府依法行政(c) 以具體事例考查政府依法行政的必要性和意義、具體要求 科學決策、民主決策、依法決策(b) 以生活實例考查政府科學決策、民主決策、依法決策 1.政府依法行政(c) [思維導引]　下圖的做法會對政府帶來哪些影響？ 提示?、儆欣诩訌娏ㄔO，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權威；②有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。 (1)含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。 (2)必要性：我國實行依法治國，建設社會主義法治國家；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 (3)意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 判一判?、購母旧现v，政府的權力來源于人民。(√) ②遵循辦事程序就不能提高辦事效率。() 提示　依法行政要求遵循辦事程序，同時有利于提高行政效率。 ③我國政府是人民的政府，政府決策要由人民決定。() 提示　公民有權參與政府決策，但決策權屬于政府。 ④政府依法行政就可以根除腐敗。() 提示　依法行政有利于加強廉政建設，但不足以根除腐敗。 (4)具體要求 [思維導引]　漫畫對政府權力的行使有何啟示？ 提示　必須堅持依法行政，做到法無授權不可為。 (1)要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。 (2)勇于負責、敢于擔當。 (3)堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 2.科學決策、民主決策、依法決策(b) [思維導引]　圖示體現(xiàn)了什么政治生活道理？ 提示　政府審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策。 (1)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。 (2)增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智，提高決策的民主性。 (3)依法決策要求確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 (4)為了減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 連一連 [考 點 突 破] 1.政府依法行政 (1)必要性 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)；政府的權力是人民賦予的，政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的原則。 ②基本方略：我國實行依法治國，建設社會主義法治國家；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 (2)意義 (3)具體要求 要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。勇于負責、敢于擔當。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 點撥：區(qū)分幾對概念 依法治國——治國方略 依法行政——政府 依法執(zhí)政——中國共產(chǎn)黨 依法司法——人民法院、檢察院 依法立法——(全國)人大及其常委會 2.科學決策、民主決策、依法決策 ①科學決策，就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。 ②民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。 ③依法決策，就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。 [應 用 提 升] 1.依法行政是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。下列案例符合依法行政要求的是(　　) ①某市消費者協(xié)會仲裁張某與商場就產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案?、趪野l(fā)改委對涉嫌價格壟斷的美國高通公司罰款60億元?、弁]公安局交警支隊部署查酒駕集中行動?、苣呈屑o委查出水利系統(tǒng)“窩腐案” A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 解析　本題考查對依法行政的理解。解答本題關鍵是找準主體，消費者協(xié)會是社會組織，不屬于政府，紀委是黨內(nèi)部門，也不符合題目要求。 答案　B 2.(2015浙江10月選考，18)根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，那些“拍腦袋”“一言堂”的決策者，將終身背負隨時可能被追責的“包袱”。因此，該規(guī)定的實施能夠(　　) ①杜絕決策的隨意性?、谔岣邲Q策的科學性?、墼鰪姏Q策的民主性　④消除決策的盲目性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　本題考查審慎用權、科學民主依法決策。材料旨在強調(diào)決策問責，決策問責有利于提高決策的科學性和民主性，減少決策失誤，答案為C；①錯在“杜絕”，④錯在“消除”。 答案　C [核 心 探 究] 【新聞透視】 法定職責必須為　法無授權不可為 2018年1月25日，在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上，省長袁家軍提出要堅定不移推進依法行政，法治浙江平安浙江建設再上新臺階。加快法治政府建設，推進依法決策、民主決策、科學決策，深化行政執(zhí)法體制改革。運用法治思維、法治方式化解矛盾，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，基層社會治理水平顯著提升，立體化、信息化、網(wǎng)格化的社會治安防控體系進一步完善，重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不斷健全。 依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，著力糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職，依法行政水平不斷得到提高。 【深度思考】 (1)運用政府的相關知識，簡析政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”對貫徹依法治國方略的重要性。 (2)運用政治生活知識分析深化行政執(zhí)法體制改革的意義。 答案　(1)①依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”是政府依法行政的重要表現(xiàn)，是貫徹依法治國方略的應有之義。②政府及其工作人員的權力是法律授予的，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為” 維護了法律的尊嚴，不僅有利于防止行政權力的缺失和濫用，而且能帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進依法治國方略的落實。 (2)①深化行政執(zhí)法體制改革是促進政府依法、科學、民主決策的重要舉措，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要保障。 ②有利于更好地堅持對人民負責的原則，自覺接受人民的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力。 一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.推進依法行政能確保所有國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。(F) 提示　依法行政只指向行政機關，它不能確保所有國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。 2.政府在作出重大決策前先向社會公開征求意見是政府審慎行使權力的表現(xiàn)。(T) 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 3.我國政府要堅持依法行政，從嚴治政，是因為(　　) ①能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益　②只要嚴格依法行政，就能做好所有工作　③依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求?、芤婪ㄐ姓菍嵭幸婪ㄖ螄母驹? A.①③ B.③④ C.②④ D.①② 解析?、谡f法太絕對， ④說法錯誤，依法治國的根本原因是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；①③正確回答了依法行政的必要性和重要性。 答案　A 4.從政府的角度看，推進依法行政有利于(　　) ①保障人民群眾的權利和自由　②提高政府的權威 ③防止行政權力的缺失和濫用?、艽_保國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 解析　本題考查依法行政的意義。①指向公民，②③從不同方面正確表達了依法行政對政府的意義，符合題意；④夸大了依法行政的作用，排除。 答案　C 5.根據(jù)省、市有關深化權力清單責任清單工作的意見，武義縣嚴格要求，認真對照，對權力進行再梳理、再調(diào)整，真正實現(xiàn)行政權力公開、簡便、高效。這(　　) A.可以提升政府行政能力，杜絕腐敗現(xiàn)象 B.通過集中民智，創(chuàng)新行政管理模式 C.彰顯“法無授權不可為”的理念，權責統(tǒng)一 D.根本目的在于樹立政府權威 解析　權力清單彰顯“法無授權不可為”的理念，權責統(tǒng)一，C當選；權力清單不可能杜絕腐敗現(xiàn)象，A不當選；集中民智，與創(chuàng)新行政管理模式無關，B不當選；根本目的在于為人民服務而非樹立政府權威，D不當選。 答案　C 6.對于“大數(shù)據(jù)”，研究機構給出了這樣的定義，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。利用大數(shù)據(jù)，政府可以(　　) ①創(chuàng)新治理模式，實現(xiàn)科學決策?、趫猿忠婪Q策，提高治理水平?、坜D(zhuǎn)變治理理念，做到民主決策　④提升服務效能，真正為民謀利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　充分利用海量數(shù)據(jù)，政府需要創(chuàng)新治理模式，實現(xiàn)科學決策，同時可以使政府工作更符合人民實際，提高服務效率，答案為B；②③與大數(shù)據(jù)的利用無關。 答案　B 7.一個正確的決策可以澤被后世，一個錯誤的決策則貽害無窮，這就要求政府要科學民主決策。政府要實現(xiàn)科學民主決策，應該(　　) ①讓人民直接行使國家權力?、诓粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)?、弁貙捗褚夥从城?，增強公眾參與度　④創(chuàng)新形式，開展民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動 A.②③ B.①③ C.③④ D.②④ 解析?、僬f法錯誤，人民不能直接行使國家權力，④是公民參與民主監(jiān)督的方式，排除；②③符合題意。 答案　A 一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.我國政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則。(T) 2.我國政府及其工作人員的權力由法律授予。(T) 3.政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。(T) 4.政府必須切實保障公民的民主決策權。(F) 提示　政府必須拓寬公民參與民主決策的渠道，保障公民參與民主決策，但公民沒有決策權。 5.法律的完善減輕了政府的行政責任。(F) 提示　有權必有責，法律的完善不會減輕政府的行政責任。 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 6.政府依法行政是________的基本要求。(　　) ①貫徹依法治國方略?、趪栏駡?zhí)法、公正司法?、圩杂X接受人民監(jiān)督?、芴岣咝姓芾硭? A.①② B.①③ C.①④ D.②④ 解析　公正司法的主體是司法部門，而非政府部門，故排除②；③不符合材料要求，故排除。 答案　C 7.“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@告誡政府及其工作人員應該做到(　　) ①堅持求真務實的工作作風?、趫猿謴娜罕娭衼淼饺罕娭腥サ墓ぷ鲬B(tài)度　③正確行使立法權?、芤婪ㄐ惺故种袡嗔? A.①② B.①④ C.①③ D.③④ 解析　政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，政府的權力由人民賦予，應該對人民負責，①④當選；政府要堅持為人民服務的工作態(tài)度，②錯誤；全國人大及其常委會享有國家立法權，③錯誤。 答案　B 8.“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”……在各地最近召開的兩會上，不少代表委員的“吐槽”，引起廣泛共鳴?！度嗣袢請蟆穼Υ嗽u論：用規(guī)則文明突破“關系藩籬”。該評論告訴我們(　　) A.國家要為公民求助和投訴提供法律途徑 B.公民要珍惜權利，增強自身的主人翁意識 C.政府要依法行政，對人民負責 D.要擴大公民民主權利，積極建設規(guī)則文明 解析　本題材料中“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”以及“用規(guī)則文明突破‘關系藩籬’”表明政府要按規(guī)則辦事，即政府要嚴格落實依法行政，故C項符合題意，可以入選；本題材料并未涉及公民求助和投訴的途徑以及公民意識等方面的問題，故A、B兩項不符合題意，不能入選；公民權利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴大或縮小，故D項表述錯誤，不能入選。 答案　C 9.2018年1月23日，浙江在線報道，過去一年，我省深入推進依法行政、加快建設法治政府，切實履行政府立法、法制監(jiān)督、合法性審查、行政復議等職責。這(　　) ①有利于保障人民群眾的權利和自由?、谟欣谔岣哒臋嗤、塾欣诜乐剐姓嗔Φ娜笔Ш蜑E用?、苣艽_保所有國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③ 解析?、佗冖蹚娜嗣瘛⒄冉嵌缺硎隽艘婪ㄐ姓囊饬x，當選；依法行政只指向行政機關，它不能確保所有國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，④錯誤。 答案　D 10.近年來，各地政府根據(jù)《行政許可法》實行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項目的同時，簡化行政審批程序。以“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結”為標準，建立專門的行政審批中心，并將其納入電子政務建設規(guī)劃之中。上述舉措(　　) ①體現(xiàn)了我國積極推進依法治國?、谟欣谔岣哒k事效率　③有利于政府依法行政?、芏沤^了腐敗的產(chǎn)生 A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④ 解析　題中材料“各地政府根據(jù)《行政許可法》實行行政審批制度改革”，體現(xiàn)了我國積極推進依法治國，有利于推進政府依法行政，故①③符合題意，可以入選；題中材料“在大量削減行政審批項目的同時，簡化行政審批程序”，體現(xiàn)了實行行政審批制度改革有利于提高政府辦事效率，故②符合題意，可以入選；④中“杜絕了腐敗的產(chǎn)生”的表述是錯誤的，故不能入選。 答案　C 11.近年來，“拼車”出行日益盛行，卻面臨法律監(jiān)管“空白”的尷尬。某市政府交管部門出臺了國內(nèi)首個小客車“拼車”指導意見，給予市民拼車合法身份，允許合理分攤合乘費用，獲得一致好評。這說明 (　　) ①政府通過行使立法權規(guī)范拼車行為　②政府決策應順應民心、尊重民意　③政府應不斷增強自身工作的透明度?、苷畱獔猿忠婪ㄐ姓?、科學決策 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　政府是行政機關，沒有立法權，①錯誤；材料中政府的做法獲得一致好評，說明政府的決策順應民心、尊重民意，②當選；材料與政府工作的透明度無關，③不符合題意；對于法律監(jiān)管的空白，政府及時出臺相應的指導意見，說明了政府依法行政和科學決策，④當選。 答案　C 12.小餐飲規(guī)范管理被列為今年“十大突出問題”之一。某市食品藥品監(jiān)督局發(fā)出 《 致全市小餐飲經(jīng)營者從業(yè)人員的一封公開信 》 ，向全社會有獎征集小餐飲規(guī)范管理建議。這主要表明(　　) A.我國公民能直接參與管理社會事務 B.公民通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督 C.政府審慎用權、堅持民主決策 D.要保障人民群眾享有更多的管理權 解析　A不符合材料主旨；社情民意反映制度是我國公民參與民主決策的途徑，B 錯誤；管理權是我國政府的職權，D 錯誤。 答案　C 13.2018年1月22日，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議。這表明政府(　　) A.堅持從群眾中來的工作態(tài)度 B.堅持審慎用權、民主決策 C.擴大公民的知情權、參與權 D.職責必須為確保做到法定 解析　本題考查的是科學決策，民主決策的知識。選項A、C說法錯誤，故排除。選項D說法“確保”錯誤，故排除。故本題答案選B。 答案　B 14.習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。這要求相關政府(　　) ①履行加強社會建設職能，提高服務能力　②踐行新發(fā)展理念，突出綠色惠民?、奂訌姯h(huán)保監(jiān)督力度，堅持為人民服務的工作作風　④科學民主依法決策，強化決策問責 A.①④ B.②④ C.①③ D.②③ 解析　實現(xiàn)綠色發(fā)展，要求政府要落實新發(fā)展，需要堅持科學民主依法決策，答案為B；重視生態(tài)、綠色發(fā)展要求政府推進生態(tài)文明建設而非加強社會建設，①不當選；綠色發(fā)展需要政府加強環(huán)保監(jiān)督力度，但政府要堅持求真務實的工作作風，③不當選。 答案　B 15.為進一步提高全市依法行政水平，2017年12月6日，臨沂市人民政府組織各縣區(qū)政府、市直有關負責人，到達庭審現(xiàn)場，進行觀摩學習。這說明(　　) ①政府的權力是由人民授予的?、谝拗普ぷ魅藛T的權力?、壅獔猿址ǘ氊煴仨殲椤、苷獔猿址o授權不可為 A.①③ B.①④ C.③④ D.②③ 解析　我國政府的權力是由人民賦予由法律授予的，①觀點錯誤。制約政府工作人員的權力不等于限制其權力，②觀點錯誤。材料反映的是要堅持依法行政，③④正確符合題意。 答案　C 三、非選擇題 16.2018年3月17日，某市法制辦發(fā)布《人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。該規(guī)定要求，重大行政決策起草須向社會公開征求意見，征求意見期限一般不少于15日，特殊情況不少于7日。涉及重大公共利益、公眾有重大分歧等內(nèi)容的行政決策，還應舉行聽證會。 從政府角度，說明政府重大行政決策向社會公開征求意見的原因。 解析　本題是原因類試題，設問指向政府民主決策。對于原因類試題，要從理論依據(jù)和現(xiàn)實意義兩個角度分析。從理論上來看，這是由我國的國家性質(zhì)決定的，同時也體現(xiàn)了政府的性質(zhì)、宗旨和原則；從現(xiàn)實意義來看，有利于政府科學、民主決策，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強社會責任感。 答案?、傥覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣髁x國家，本質(zhì)是人民當家作主。某市政府向社會公開征求意見是對人民主體地位的尊重。②有利于公民參與民主決策，使決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；廣泛集中民智，增強決策的科學性；促進公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強社會責任感。③該市政府向社會公開征求意見堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，有利于政府審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策。