2019年高考政治二輪復(fù)習(xí) 易混易錯點歸納講解 專題1.3 收入與分配.doc

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專題1.3 收入與分配 易混易錯 1．正確認識我國分配制度中按勞分配的“主體”地位。 按勞分配是社會主義公有制范圍內(nèi)個人消費品分配的基本原則，它以勞動者向社會提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量來分配，是社會主義性質(zhì)的分配原則，在我國分配制度中居于主體地位。其主體地位可以從三個方面來理解： 第一，從整個社會收入分配結(jié)構(gòu)來看，雖然在全社會范圍內(nèi)存在多種分配方式，但由于公有制經(jīng)濟占主體地位，所以按勞分配方式必然是主體。 第二，從公有制企業(yè)中勞動者的收入結(jié)構(gòu)看，盡管目前公有制企業(yè)個人收入來源逐漸多樣化，但在各種報酬中，按勞分配部分的收入依然占較大的比重。 第三，從按勞分配對其他收入方式的影響看，公有制企業(yè)勞動按勞分配的收入量，是其他所有制經(jīng)濟活動中勞動者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。如我國規(guī)定的行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就是以公有制企業(yè)中確保勞動者的基本生活水平而制定的。 2.理解按勞分配的基本內(nèi)容，需要把握以下幾點 （1）按勞分配的適用范圍是社會主義公有制經(jīng)濟，個體、私營和外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟不適用于按勞分配。 （2）按勞分配的對象是個人消費品，是指對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除（如國家稅收、企業(yè)成本）之后的個人消費品部分，不是分配全部社會財富。 （3）按勞分配并不承諾等量勞動會取得等量報酬，因為勞動者的個人收入是與企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益相聯(lián)系的。 3.幾種不同的分配方式 類別 對應(yīng)形式 按勞分配 公有制經(jīng)濟中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入 按生產(chǎn)要素分配 按勞動要素分配 在私營、外資企業(yè)中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入 按資本要素分配 儲蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤 按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入 按管理要素分配 企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的方式 按土地要素分配 土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金 4．如何分清勞動收入和非勞動收入？ （1）勞動收入：勞動收入即勞動所得，是相對于不勞而獲的剝削收入和資本收入而言的。包括按勞分配收入和按勞動要素分配收入，如個體勞動者的勞動收入、私企、外企中勞動者的工資收入等。 （2）勞動收入：非勞動收入分為三類，即要素收入、政府轉(zhuǎn)移支付和捐贈。要素收入是指通過資本、技術(shù)、經(jīng)營管理等要素參與分配獲得的收入，其中包括分紅、利息、租金、出售專利等獲得的收入。 （3）勞動收入不一定是按勞分配收入，如：個體勞動者、私企、外企中勞動者的勞動收入。工資收入不一定是按勞分配收入，如：私企、外企中勞動者的工資收入。 （4）非勞動收入不一定是剝削收入，只有在雇傭勞動的私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟中的企業(yè)主憑借資本獲得的收入才是剝削收入。 5．如何正確認識科技人員的收入分配方式？ 關(guān)于科技人員的分配方式應(yīng)作具體分析，一般來說，科技人員的分配方式主要有以下幾種情況： （1）公有制企業(yè)中科技人員的分配方式主要是按勞分配、非按勞分配的福利性分配及社會保障收入。 （2）股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)投資入股，獲得相應(yīng)的股份，從股份制企業(yè)獲取收入，屬于按技術(shù)要素分配。 （3）私營企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員的工資所得屬于按勞動要素分配，入股所得屬于按生產(chǎn)要素分配。 （4）科技人員自辦實業(yè)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、專利所得屬于勞動收入。 6．正確認識“先富”和“共富”的關(guān)系 （1）“共同富?！辈皇恰巴瑫r富?！保膊皇恰捌骄辉！?，更不是“同等程度富?！?。想讓所有的人同時同等程度的富裕是不切實際的空想，否則只能導(dǎo)致“共同貧窮”。 （2）實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不動搖。解決東部和西部地區(qū)差距擴大問題，首先必須用鄧小平同志“關(guān)于讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕”的思想來統(tǒng)一全黨的認識。其次，要運用歷史的、辯證的觀點來認識和處理地區(qū)差距問題。一是要看各個地區(qū)發(fā)展不平衡是長期的歷史現(xiàn)象；二是高度重視和采取有效措施正確解決地區(qū)差距問題；三是解決地區(qū)差距問題有一個過程，應(yīng)把縮小地區(qū)差距作為一條長期堅持的重要方針。 （3）正確解決社會成員之間收入差距擴大問題。我們必須堅持允許和鼓勵一部分人和一部分地區(qū)先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入，同時要把調(diào)節(jié)個人收入分配，防止兩級分化作為全局性的大事來抓。要區(qū)分不同情況采取針對性的措施，保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。 7．兼顧效率與公平 效率 公平 是什么 含義 效率指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度 收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要 為什么 兩者關(guān)系角度 效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能 公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性 必要性角度 我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率 要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民 怎么做 總體思路 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平 具體策略 既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進 8．初次分配與再分配的關(guān)系 （1）初次分配 ①含義：指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配，即一個物質(zhì)生產(chǎn)過程結(jié)束后，生產(chǎn)部門即企業(yè)新創(chuàng)造的財富在企業(yè)、國家和勞動者三方之間進行的分配。 ②結(jié)果：國家取得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收形成國家財政收入，企業(yè)取得稅后利潤形成企業(yè)收入，勞動者獲得工資等形成勞動者收入。 ③主體：物質(zhì)生產(chǎn)部門，通常指企業(yè)。 ④機制：初次分配主要由市場機制形成，政府通過稅收、法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和規(guī)范。 （2）再分配 ①含義：國民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會進行再次分配。 ②結(jié)果：一方面，非物質(zhì)生產(chǎn)部門，如行政機關(guān)勞動者獲得工資等收入；另一方面，不同地區(qū)、不同人群的收入發(fā)生增減，如國家通過各種稅對企業(yè)和個人收入進行調(diào)節(jié)，再通過轉(zhuǎn)移支付、社會保障等途徑在不同區(qū)域、不同人群間進行調(diào)整分配等。 ③主體：政府。 ④機制：由政府調(diào)控機制發(fā)揮作用。 （3）初次分配和再分配是國民收入分配的兩個階段。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既重視效率又促進公平，再分配更加注重公平。 9．國家預(yù)算與國家決算的比較 國家預(yù)算 國家決算 區(qū)別 含義 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃 指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告 功能 包括財政收入和財政支出，是一定時期財政分配的起始階段，預(yù)算分為財政收入和財政支出 是一定時期財政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年工作的成敗 聯(lián)系 預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對預(yù)算的檢驗和評價，二者相輔相成 10．正確理解影響財政收入的因素 在影響財政收入的兩大主要因素中，經(jīng)濟發(fā)展水平指的是“蛋糕”的大小問題，即財政收入的基礎(chǔ)問題；分配政策指的是“蛋糕”的分配問題。只有把“蛋糕”做大了，政府才能支配更多的社會財富。所以，我國財政收入的增加主要根源于經(jīng)濟的發(fā)展。 11．?dāng)U張性財政政策、緊縮性財政政策和穩(wěn)健性財政政策的比較 比較 擴張性財政政策 緊縮性財政政策 穩(wěn)健性財政政策 實施條件 在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時 在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時 經(jīng)濟平穩(wěn)運行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮時 措施 降低稅率和增加財政支出 通過財政分配活動來減少和抵制社會的總需求 控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支 實施目的 刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長 抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫” 保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行 聯(lián)系 國家通過財政收入和支出控制經(jīng)濟運行，實現(xiàn)社會總供給與總需求保持基本平衡 12．財政政策和貨幣政策的比較 財政政策 貨幣政策 區(qū)別 含義 國家通過財政調(diào)節(jié)社會總需求和總供給，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟目標(biāo)的具體措施 國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施 內(nèi)容 稅率調(diào)整、發(fā)行國債、對三農(nóng)、公共工程等方面的支出 借貸政策、利率政策、匯率政策等 類型 擴張的（積極的）財政政策、緊縮的（從緊的）財政政策、中性的（穩(wěn)健的）財政政策 擴張的（積極的）貨幣政策、緊縮的（從緊的）貨幣政策、中性的（穩(wěn)健的）貨幣政策 調(diào)節(jié)范圍 既包括經(jīng)濟領(lǐng)域、也包括非經(jīng)濟領(lǐng)域 基本限于經(jīng)濟領(lǐng)域 政策制定者 由國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過 由中央銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定 聯(lián)系 ①二者都是經(jīng)濟政策，都屬于國家宏觀調(diào)控的重要方式； ②財政政策和貨幣政策相互配合，都要求經(jīng)濟穩(wěn)定增長，勞動力充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡； ③都有擴張性和緊縮性之分 13．稅收的基本特征 強制性 無償性 固定性 區(qū) 別 國家憑借政治權(quán)力強制征稅；納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅 國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價 國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變 聯(lián) 系 稅收的三個基本特征是緊密聯(lián)系、不可分割的。稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。強制性、無償性、固定性三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法 14．我國稅收的種類 根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十種。 種類 含義 具體內(nèi)容 流轉(zhuǎn)稅 又稱商品稅，是以商品交換中的交易額和勞務(wù)收入額為征稅對象的稅種 以增值額為征稅對象的增值稅，按營業(yè)額征收的營業(yè)稅，根據(jù)應(yīng)稅消費品的銷售額征收的消費稅以及關(guān)稅等 所得稅 又稱收益稅，是以各種所得額為征稅對象的稅種 對企業(yè)所得征收的企業(yè)所得稅，對個人所得征收的個人所得稅 資源稅 是以開發(fā)和利用特定的自然資源為征稅對象的稅種 對開采礦藏征收的財產(chǎn)稅，對在城鎮(zhèn)、礦區(qū)使用的土地征收的城鎮(zhèn)土地使用稅等 財產(chǎn)稅 是以納稅人擁有或支配的財產(chǎn)為征稅對象的稅種 根據(jù)買賣房屋的契約征收的契稅等 行為稅 是以納稅人的某些特定行為為征稅對象的稅種 根據(jù)使用的車輛、船舶的噸位征收的車船使用稅，以及印花稅、屠宰稅等 15．增值稅與個人所得稅 增值稅 個人所得稅 區(qū) 別 納稅人 在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人 在我國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人；以及在我國境內(nèi)無住所又不居住或在境內(nèi)居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得所得的個人 征稅對象 生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額 個人所得額 稅率 采用比例稅率，基本稅率為17％ 按應(yīng)稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率 作用 避免重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為；促進生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭；有利于財政收入的穩(wěn)定增長 是國家財政收入的重要來源，是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)公平的有效手段 聯(lián)系 都是我國的重要稅種，對增加國家財政收入都起到積極作用 16．財政作用與稅收作用的關(guān)系 財政包括財政收入和財政支出兩個不可分割的方面，財政的作用既要通過財政支出體現(xiàn)，也要通過財政收入體現(xiàn)。不能認為財政的作用就是通過財政支出體現(xiàn)的。 稅收是國家組織財政收入的基本形式，是財政收入最重要的來源。通過稅收組織財政收入，為財政支出提供了穩(wěn)定可靠的資金來源，同時可以通過稅種的設(shè)置，稅目、稅率等的變動對財政收入的規(guī)模和方向進行調(diào)節(jié)和控制，對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行調(diào)控。因而，稅收的作用屬于財政收入的作用，財政收入發(fā)揮作用在很大程度上是稅收在發(fā)揮作用。 財政的作用與稅收的作用的關(guān)系可通過下圖來反映： 17．違反稅法的行為 含義 手段 處理 聯(lián)系 偷稅 納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為 欺騙、隱瞞等方式 稅務(wù)機關(guān)在追繳稅款的同時，要加收滯納金并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責(zé)任 四種違法行為從程度上越來越高，其違法性也一個比一個強，違反稅法規(guī)定，都要受法律制裁 欠稅 納稅人超過稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時繳納而拖欠稅款的行為 沒有按時繳納而拖欠 騙稅 納稅人用欺騙方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為 騙取稅收減免 抗稅 納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為 暴力、威脅等手段 18．如何區(qū)分偷稅和騙稅？ 偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。偷稅的手段很多，主要是偽造、變造、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，進行虛假的納稅申報等。騙稅是指納稅人用騙稅方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為。例如，個別企業(yè)和個人通過虛列出口貨物數(shù)量、虛報出口貨物價格等手段騙取國家出口退稅款；虛報自然災(zāi)害，騙取稅收減免。