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1、中航工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟漸入佳境
本報記者 陳百藝
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????“過去我們僅僅是來珠海參展，今天我們在珠海已經(jīng)擁有航空產(chǎn)業(yè)基地，這是一個質的飛躍。”在中國航空工業(yè)集團公司第八屆珠海航展新聞發(fā)布會上，中航工業(yè)總經(jīng)理林左鳴驕傲地表示。
????在上屆珠海航展上，剛剛重組成立的中航工業(yè)與珠海市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同投入資金、技術、項目等，合資合作開發(fā)建設珠海航空產(chǎn)業(yè)園，建設產(chǎn)業(yè)研發(fā)和銷售中心、飛機總裝和試飛基地、交付和客戶服務基地以及運營和配套服務基地，打造世界級的通用飛機產(chǎn)業(yè)基地。
????然而，僅僅兩年之后，中共中央政治局委常委、國務院總理溫家寶和中共中央政治
2、局委員、國務院副總理張德江先后在中航工業(yè)通飛珠?；乜吹搅诉@樣一番景象：兩年前的空曠已被如今林立的高樓所取代，偌大的通飛公司珠海生產(chǎn)基地已經(jīng)建設完成，剛剛由北京遷來的通飛總部員工們正在這片新土地上忙碌著；新建成的總裝廠里，工人們正在有條不紊地對“天驕”100噴氣公務機和“海鷗”?300水陸兩棲飛機分別進行試制和組裝。珠?；氐目焖俳ㄔO使通飛坐鎮(zhèn)主場迎接第八屆珠海航展，引起了國內(nèi)外媒體的高度關注，位列中航工業(yè)本次珠海航展的三大亮點之一。
????無獨有偶。2010年11月8日，中航工業(yè)自主研制的輕型多用途直升機AC311在中航工業(yè)直升機天津分公司總裝下線，并首飛成功。這標志著天津直升機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)
3、了從無到有的歷史性跨越，以天津為核心的中國直升機產(chǎn)業(yè)布局也已初步形成。而這距離2008年10月中航工業(yè)與天津市政府簽署合作框架協(xié)議、約定共同建設中國直升機產(chǎn)業(yè)基地也僅僅過去了兩年時間。
????“十一五”期間，中航工業(yè)與全國十幾個省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造了20多個航空產(chǎn)業(yè)園。北京、天津、上海、南京、貴州、沈陽、西安、洛陽、長春、哈爾濱、珠海、襄樊、廈門、石家莊、南昌、無錫、長沙、株洲、鄭州、新鄉(xiāng)、晉中……一時間，航空產(chǎn)業(yè)園在全國遍地開花。然而，當一些人的目光聚焦于這不斷刷新的數(shù)字，隱隱為這越鋪越大的攤子擔憂的時候，這些園區(qū)正在中航工業(yè)和各地方政府的精誠合作中一步一個腳印地快速向前推進，不少
4、已經(jīng)初具規(guī)模。
????全盤規(guī)劃?科學布局
????融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大幕拉開
????近幾年來，隨著地方政府開始積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟圈掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)升級浪潮。航空產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、科技輻射和技術帶動性強的特點，更易實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動，因此成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的熱點。而隨著國家經(jīng)濟和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過去由于備戰(zhàn)需要而建立起的“大三線”、“小三線”的分散布局已經(jīng)不能滿足航空工業(yè)快速發(fā)展的需要，而以開放的胸襟與地方政府、國際同行攜手，按照專業(yè)化的原則重新布局，積極融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈、融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟圈，調(diào)動各方面的積極性來共同發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)已成為航空工業(yè)實
5、現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。可以說，中航工業(yè)和各地方政府的舞步踏上了同一個節(jié)拍，兩者一拍即合。
????然而，中國航空工業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近60年，要重新布局談何容易。如何保住老的航空基地？又如何選擇新的航空園區(qū)？盡管地方政府都非常積極和熱情，但中航工業(yè)在對航空產(chǎn)業(yè)園進行戰(zhàn)略布局時仍然綜合考慮了多方面因素。中航工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部園區(qū)辦主任宋躍進表示，“十一五”期間，中航工業(yè)對航空產(chǎn)業(yè)園進行戰(zhàn)略布局時秉持著盤活存量、拓展增量的原則。首先，要守住并加強已有的“陣地”，繼續(xù)將西安、沈陽等一些老航空工業(yè)基地發(fā)展好，并積極與地方政府合作，盤活現(xiàn)有航空工業(yè)存量，根據(jù)地方經(jīng)濟特色和現(xiàn)有資源拓展相關產(chǎn)業(yè)。這其中一項重要工
6、作就是老廠區(qū)外遷。城市的發(fā)展需要一些工業(yè)企業(yè)退城進郊，為此，地方政府也給予了許多優(yōu)惠政策，鼓勵一些處于市中心的航空企業(yè)外遷，還承諾老廠區(qū)的土地仍由企業(yè)自主開發(fā)。各單位充分抓住機遇，在郊區(qū)建設新廠。這種建設絕不是簡單的重建，而是采購了更先進的設備、新建了更大的新廠房，并根據(jù)發(fā)展需要重新增加一些項目，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了更大的空間。其次，中航工業(yè)緊跟國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)拓展新園區(qū)。當然，這種拓展也是經(jīng)過精心策劃的。宋躍進說，拿天津直升機產(chǎn)業(yè)基地來說，中航工業(yè)直升機將總部基地、研發(fā)基地、產(chǎn)品總成基地和客戶服務支持基地等建在天津市。這不僅對原有的存量——哈爾濱、景
7、德鎮(zhèn)的直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有影響，反而能夠充分利用天津市的地域、人才、資本等優(yōu)勢更好地助力直升機產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，形成新老互補的新格局。中航工業(yè)通飛在珠海布局也是基于這樣的考慮。這樣的思路也得到了國務院副總理張德江的肯定，在2010年11月考察通飛時，他贊賞地說：中航工業(yè)選了個好地方，辦了個好產(chǎn)業(yè)，具有非常光明的前景。
????在此基礎上，中航工業(yè)仍然追求更科學、更廣泛地在全國進行布局：立足東北、西北、西南，鞏固傳統(tǒng)軍民機市場；加強中部，發(fā)展飛機配套和非航空產(chǎn)品；挺進東部沿海經(jīng)濟圈，搶占戰(zhàn)略制高點，謀取融入世界航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局優(yōu)勢；東中西呼應，南北中聯(lián)動，爭取戰(zhàn)略主動，不斷擴大增長空間；借力
8、區(qū)域人才、市場、物流特別是國際合作的優(yōu)勢，整合設計研發(fā)和市場營銷資源，爭取快速發(fā)展，主動參與全球合作與競爭。
????當然，一個巴掌拍不響。中航工業(yè)在全國的布局除了充分考慮地域、經(jīng)濟發(fā)展以及航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要外，地方政府的積極態(tài)度也是關鍵因素之一。在洽談階段，不少省市首腦就頻頻造訪中航工業(yè)總部，表達與中航工業(yè)開展合作的誠意。在雙方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，地方政府承諾在稅收、戶口、土地、資金等方面給予大力支持。然而承諾內(nèi)容是否能夠從紙面變?yōu)楝F(xiàn)實，是產(chǎn)業(yè)園能否快速建成和發(fā)展的關鍵。宋躍進介紹說，單單是“十一五”期間，中航工業(yè)與各地方政府所簽的協(xié)議所約定的政府承諾優(yōu)惠土地總數(shù)已有1/5
????位
9、，地方政府承諾的產(chǎn)業(yè)資金也有近一半投入到位。在項目實施過程中，一些省市主要領導甚至多次到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決園區(qū)建設中遇到的具體問題。珠海、天津、北京、貴陽……一座座高樓拔地而起，一個個項目成功入駐……正是地方政府不遺余力地支持和創(chuàng)造條件，航空人才沒有后顧之憂，這些園區(qū)才如雨后春筍般蓬勃生長，甚至在短短幾年內(nèi)就結出了碩果。從最初有意合作到簽訂合同，再到具體實施，中航工業(yè)和地方政府從一拍即合到“兩情相悅”。當雙方負責人的手緊緊握在一起的那一刻，他們已經(jīng)結成了“命運共同體”，在園區(qū)建設中，他們就像呵護自己的孩子一樣為園區(qū)的成長保駕護航、盡心竭力。
????然而，盡管“十一五”成績顯著
10、，但在園區(qū)建設方面，中航工業(yè)仍處在起步階段，仍存在著這樣那樣的問題。宋躍進說，比如在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，我們是以發(fā)展的目光來考慮的，并非所有項目都在規(guī)劃時就全部確定的，因此我們在發(fā)展中仍需要繼續(xù)注入一些優(yōu)質項目，同時拉長產(chǎn)業(yè)鏈。另外，盡管中航工業(yè)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設立有著清晰的布局，但仍有一些成員單位未知會集團公司就與地方政府一起建設園區(qū)。為此，園區(qū)辦出臺了園區(qū)管理辦法，規(guī)定下再設立新的園區(qū)必須經(jīng)過集團公司的認真論證，避免無原則地亂建園區(qū)。“十一五”期間，中航工業(yè)的園區(qū)建設已經(jīng)摸索出一套科學合理的模式，即集團公司為主導進行全面規(guī)劃，并負責與政府進行溝通和協(xié)調(diào)。為推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，集團公司甚至專門成立
11、了由中航工業(yè)副總經(jīng)理譚瑞松任組長，副總經(jīng)理顧惠忠、吳獻東任副組長的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設推進領導小組。但具體到每一個園區(qū)，則由各個業(yè)務板塊為實體來開發(fā)建設。這樣責任分工非常明確，建設起來也就比較快。
????抓住機遇?二三產(chǎn)聯(lián)動
????園區(qū)開拓與建設齊頭并進?
????與“十一五”期間的精心布局、努力開拓相比，人們紛紛猜測，也許下一個五年，該是中航工業(yè)埋頭精心耕耘的時候了。然而宋躍進明確表示，中航工業(yè)園區(qū)開拓的腳步不會就此停止，“十二五”期間，在融入地方不斷加深的同時，中航工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的廣度也會繼續(xù)加大。
????對于已有的20多個園區(qū)，中航工業(yè)必須要繼續(xù)抓好落實，把園區(qū)建設好，深
12、化融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的工作。宋躍進坦言，地方政府給予的優(yōu)惠政策實際上也是一把“雙刃劍”。
????“十二五”期間，中航工業(yè)已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)首當其沖的工作就是園區(qū)的一些具體項目必須盡快落實到位。中航工業(yè)在協(xié)議中的承諾首先要落實好，地方政府才會源源不斷地履行承諾、甚至給予更多更大的支持，這樣雙方合作才能步入良性循環(huán)。另外，相對于一些新建園區(qū)的欣欣向榮，一些原有的老航空工業(yè)基地發(fā)展步伐顯得慢一些。宋躍進說，我們在建好新園區(qū)的同時，不能丟掉基礎雄厚的老基地，還要在其中裝入一些新的增量，同時加強與地方政府的協(xié)調(diào)，以獲得他們更大的支持，使老基地煥發(fā)新顏，快速發(fā)展。
????宋躍進同時指出，不能僅僅因為我們已經(jīng)有
13、20多個園區(qū)了，就不再考慮建立新的園區(qū)。中航工業(yè)要在“兩融”戰(zhàn)略的指導下，繼續(xù)把握住國家區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略，在守住和建設好已經(jīng)開發(fā)園區(qū)的同時，還要有所為有所不為，以積極的態(tài)度去發(fā)展新的園區(qū)。
????比如近日，重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記翁杰明到訪中航工業(yè)總部尋求合作。重慶市兩江新區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，保有國家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策，是國家推進新十年西部大開發(fā)的重要突破口和發(fā)展新引擎。面對這一機遇，中航工業(yè)已經(jīng)就一些非航空民品產(chǎn)業(yè)與兩江新區(qū)進行了洽談，進展迅速。目前，雙方已簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及備忘錄，共同打造中航工業(yè)重慶產(chǎn)業(yè)基地。
????對于一些航空產(chǎn)業(yè)是否還會加大布局力
14、度，宋躍進表示，航空產(chǎn)品的調(diào)整也許相對困難，但實際上目前也有一個很好的切入點——通用飛機。隨著我國低空空域的逐步開放，通用飛機產(chǎn)業(yè)的前景將不可限量。中航工業(yè)已經(jīng)開始物色一些通用航空運營園區(qū)，抓住低空空域開放可能帶來的機遇，大力發(fā)展通用航空。
????宋躍進特別強調(diào)，在新建園區(qū)方面，“十二五”和“十一五”的思路仍有所不同?！笆晃濉逼陂g，中航工業(yè)主要是以航空產(chǎn)業(yè)為牽引，與地方政府聯(lián)動，共同打造航空產(chǎn)業(yè)園。而“十二五”期間，中航工業(yè)將以航空產(chǎn)業(yè)為背景，以品牌為牽引，堅持二三產(chǎn)聯(lián)動的原則，實現(xiàn)園區(qū)的全價值鏈全面發(fā)展。比如說通用飛機，中航工業(yè)將來在開發(fā)新園區(qū)中不僅僅要做通用飛機制造，而且將建立運營附
15、加值更高的航空俱樂部，充分延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；再如造船，在發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)的同時，也圍繞產(chǎn)業(yè)做些配套服務，如酒店、住宅等，利用二產(chǎn)將三產(chǎn)充分帶動起來，使二、三產(chǎn)緊密結合，相互促進。
????“十一五”期間，特別是中航工業(yè)“兩融、三新、五化、萬億”發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，中航工業(yè)在融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟圈方面卓有成效的探索是世人所有目共睹的。然而，從“進入”到“融入”恐怕還有很長的一段路要走。面對記者這樣的提問，宋躍進顯得非常樂觀：“目前來看，中航工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展圈有了一個良好的開局，初步建設也很順利。如果說‘十二五’期間，我們通過努力，把已有園區(qū)建設好，再抓住機遇建些新的園區(qū)，這樣中航工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺基本上就很好地形成了。同時，在融合的過程中，中國航空工業(yè)旗下企業(yè)的資產(chǎn)結構也在悄然發(fā)生著變化。我們不再像過去一樣，只靠國家的資金來發(fā)展自己，在融入?yún)^(qū)域的過程中，我們吸納了整個社會的資源和力量，這對國家航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是有利的。以上兩點，對于我們‘萬億’目標的實現(xiàn)都將是一個良好的支撐?！?
????我們可以想見，在不遠的將來，當中航工業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已由如今的幼苗長成參天大樹，它的枝繁葉茂帶來的不僅僅是地方經(jīng)濟和航空工業(yè)的繁榮，更重要的是它將對全民航空意識的樹立和提升起到不可忽視的作用。相信那一天不會太遙遠！
中航工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟漸入佳境
