某市道路交通安全制度DOC 63頁[共62頁]

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1、 重慶市道路交通安全條例 （2006年5月19日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修正） 第一章 總 則 第一條為了維護道路交通秩序與交通安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高通行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。 第三

2、條 道路交通安全工作應(yīng)當遵循依法管理、方便公眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。 第四條 各級人民政府應(yīng)當保障道路交通安全工作與城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、交通需求相適應(yīng)。 城鄉(xiāng)道路規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當與道路交通安全相協(xié)調(diào)，合理配置道路資源，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵優(yōu)先發(fā)展公共交通，使用清潔能源。 第五條 市人民政府公安部門是本市道路交通安全管理工作的主管機關(guān)，各級公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。 交通、建設(shè)、市政、農(nóng)機等部門，依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的道路交通安全工作。 第六條 道路交通安全管理工作應(yīng)當加強科學研究

3、，采用先進技術(shù)，提高管理信息化程度，逐步實現(xiàn)信息和資源共享。 第七條 鼓勵單位和個人在公安機關(guān)交通管理部門的組織下，提供志愿服務(wù)，協(xié)助維護道路交通秩序。 依法成立的機動車駕駛?cè)私M織，應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門開展交通安全宣傳、教育等輔助性道路交通安全管理工作。 第八條 單位和個人依法參與道路交通活動受法律保護，對違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為有勸阻、舉報的權(quán)利。 對道路交通安全工作有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當予以表彰、獎勵。 第二章 車輛和駕駛?cè)? 第一節(jié) 機動車 第九條 機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管

4、理部門登記并領(lǐng)取機動車行駛證后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車需要上道路臨時移動的，應(yīng)當取得臨時通行牌證。臨時通行牌證有效期不得超過三十日；確需延期的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門批準，可延長三十日。 取得本市核發(fā)的行駛證的機動車，應(yīng)到公安機關(guān)交通管理部門領(lǐng)取交通信息卡，上道路行駛時應(yīng)隨車攜帶。 機動車交通信息卡不得轉(zhuǎn)借、冒用；遺失、損壞的，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門補領(lǐng)或者換領(lǐng)。 第十條 機動車所有人實際住所地址、聯(lián)系電話等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門提交有關(guān)變更資料。 第十一條 已達到國家強制報廢標準的機動車不得上道路行

5、駛，其所有人應(yīng)當及時辦理注銷登記手續(xù)。 機動車所有人、管理人和駕駛?cè)藨?yīng)當按照國家機動車安全技術(shù)標準和本市有關(guān)規(guī)定，對車輛進行維護和保養(yǎng)，保持車況良好、車容整潔、排放合格。 第十二條 經(jīng)登記后上道路行駛的機動車應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定定期參加安全技術(shù)檢驗。 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格證明，核發(fā)機動車檢驗合格標志。 公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)機動車檢驗合格標志時，應(yīng)當對機動車的技術(shù)參數(shù)和車輛類型、廠牌型號、顏色、發(fā)動機號碼、車輛識別代號（車架號碼）等主要特征進行確認，與全國被盜搶機動車信息系統(tǒng)比對，核查機動車的道路交通安全違法

6、記錄和交通事故處理情況。 申請核發(fā)機動車檢驗合格標志和辦理機動車相關(guān)登記業(yè)務(wù)前，機動車所有人或者駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為的，應(yīng)當接受調(diào)查、處理，并履行生效的處罰決定。 第十三條 上道路行駛的汽車應(yīng)當符合下列規(guī)定： （一）載貨汽車與大、中型載客汽車和出租汽車車身應(yīng)當噴涂車輛所有人名稱或者所在地區(qū)，載貨汽車與大、中型載客汽車還應(yīng)當分別噴涂核定載質(zhì)量、核定載客人數(shù)、放大的本車牌號等； （二）配備有效的滅火器具、急救包、故障車警告標志等； （三）重型、中型載貨汽車應(yīng)當按規(guī)定安裝側(cè)、后防護裝置； （四）車身兩側(cè)的車窗和前后窗不得放置、粘貼、噴涂妨礙安全

7、駕駛的物品、文字、圖案，不得使用鏡面反光遮陽膜； （五）道路施工養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)清掃、設(shè)施維修及綠化等道路作業(yè)車輛，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定； （六）用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車以及危險品運輸車輛應(yīng)當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀； （七）危險品運輸車輛車身前后及兩側(cè)應(yīng)當噴涂或者懸掛醒目的危險品警告標志。 第十四條 上道路行駛的教練車應(yīng)當安裝副制動器及其他安全防護裝置，車身兩側(cè)及后部噴涂或者粘貼教練字樣，懸掛教練車號牌。具體辦法由市公安機關(guān)交通管理部門制定。 第十五條 學校、幼兒園自備或者租用的專門用于接送學生和學齡前兒童的車輛應(yīng)當

8、符合國家安全技術(shù)標準規(guī)定，保持車況良好，噴涂或者放置校車標識。車輛、行駛時間和線路應(yīng)當報公安機關(guān)交通管理部門備案。 第二節(jié) 非機動車 第十六條 電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力車、三輪車、畜力車，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記并領(lǐng)取牌證后，方可在允許其通行的道路上行駛。自行車不實行登記。 非機動車登記工本費標準由市價格主管部門規(guī)定。 第十七條 按規(guī)定登記的非機動車應(yīng)當具備轉(zhuǎn)向、制動等裝置，并符合國家有關(guān)非機動車安全技術(shù)標準或者規(guī)范。 第十八條 申請非機動車登記，應(yīng)當提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明和產(chǎn)品合格證。 下肢殘疾的殘疾人可以申請殘疾人機

9、動輪椅車登記。每位殘疾人只能申請登記一輛殘疾人機動輪椅車，并限于自用。申請人的具體條件由市公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定。 非機動車牌證由市公安機關(guān)交通管理部門制定式樣并監(jiān)制。 第十九條 已登記領(lǐng)取牌證的非機動車有下列情形之一的，應(yīng)當辦理相應(yīng)的變更登記、轉(zhuǎn)移登記或者注銷登記，并提交車輛所有人的身份證明： （一）所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的； （二）登記內(nèi)容變更的； （三）非機動車滅失的。 第二十條 已登記的非機動車上道路行駛，應(yīng)當按規(guī)定懸掛號牌,并保持號牌清晰、完整。 單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證。 非機動

10、車牌證損毀或者遺失的，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門補領(lǐng)。 第二十一條 滑輪車、手推車等機具不實行登記，只能在允許其通行的道路上行駛。 第三節(jié) 機動車駕駛?cè)? 第二十二條 駕駛機動車應(yīng)當依法向公安機關(guān)交通管理部門申請取得機動車駕駛證，并按規(guī)定使用、審驗。任何單位或者個人不得轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變造、騙領(lǐng)機動車駕駛證。 第二十三條 取得本市核發(fā)的機動車駕駛證的駕駛?cè)耍瑧?yīng)當?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門領(lǐng)取交通信息卡，駕車時隨身攜帶。 駕駛?cè)说慕煌ㄐ畔⒖ú坏棉D(zhuǎn)借、冒用；遺失、損壞的，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門補領(lǐng)或者換領(lǐng)。 第二十四條 駕駛營運機動車的駕駛?cè)?/p>

11、應(yīng)當參加交通安全教育培訓，每年不少于二十四學時。 機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，在一個記分周期內(nèi)累積記分達到十二分的，應(yīng)當在十五日內(nèi)到機動車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機關(guān)交通管理部門接受為期七天的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的教育培訓。教育培訓費用由當事人承擔。 第二十五條 單位和個人不得非法從事機動車和機動車駕駛證代理業(yè)務(wù)。依法從事機動車登記、機動車駕駛證的換證和補證代理業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員基本情況送公安機關(guān)交通管理部門備案。公安機關(guān)交通管理部門不得增設(shè)備案條件。 第三章 道路通行條件 第二十六條 各級人民政府及有關(guān)主管

12、部門應(yīng)當保障道路、停車場、道路配套設(shè)施與道路交通信號的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護與管理符合道路交通安全、暢通的要求，合理利用道路資源，提高道路服務(wù)水平與通行能力，消除道路安全隱患。 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加大鄉(xiāng)道、村道建設(shè)投入，逐步改善道路通行條件，保障農(nóng)村居民出行安全。 交通行政主管部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、管理、養(yǎng)護以及交通安全設(shè)施設(shè)置的指導。 鄉(xiāng)道、村道的陡坡、急彎、連續(xù)彎道、視線不良及其他危險路段，應(yīng)當設(shè)置交通標志和交通安全設(shè)施。 第二十八條 城市新建、改建、擴建的大（中）型公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等重大建設(shè)項目進行可行性論證時

13、，應(yīng)當進行道路交通影響評價。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)道路交通管理實際情況，提出意見。 第二十九條 新建、改建、擴建城市道路，應(yīng)當同時規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收道路交通違法記錄系統(tǒng)、道路交通信號、港灣式車站、吸能式安全防護設(shè)施等交通安全設(shè)施，并征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。 急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段以及下邊坡高度為六米以上的路段，應(yīng)當設(shè)置交通指示、警告標志和安全防護設(shè)施。 住宅區(qū)或者單位內(nèi)部供社會車輛通行的道路，應(yīng)當設(shè)置交通標志、標線及其他交通安全設(shè)施，并接受公安機關(guān)交通管理部門指導和監(jiān)督。 第三十條 城市道路應(yīng)當按照道路建設(shè)標準設(shè)置人行道和人行橫道線。

14、設(shè)置人行橫道線應(yīng)當同時設(shè)置其他相應(yīng)的人行交通信號。人行橫道線處的人行道，應(yīng)當設(shè)置無障礙通道。 人流密集、車輛流量較大的城市道路，應(yīng)當設(shè)置人車隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施。 車輛流量較大、行人稀少的路段，可以設(shè)置觸摸式人行橫道信號燈。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應(yīng)當設(shè)置聲響提示裝置。 第三十一條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理部門應(yīng)當根據(jù)城市道路交通狀況，科學合理規(guī)劃，促進停車場建設(shè)，滿足社會停車需求，加大停車引導系統(tǒng)建設(shè)和停車場管理科技投入，提高停車場利用效率。停車場建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。 建筑物配建的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。鼓勵單位自用停

15、車場向社會開放，停車場管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督、管理。 在不影響車輛、行人通行與安全的路段，市政等行政主管部門可以會同公安機關(guān)交通管理部門批準設(shè)置臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標志。在交通情況發(fā)生變化，影響車輛、行人的通行或者安全時，公安機關(guān)交通管理部門可以決定取消臨時停車泊位和相應(yīng)的道路交通標志、標線，并通知相關(guān)部門。 第三十二條 開辟、調(diào)整公共汽車、營運載客汽車、旅游汽車線路和停靠站點，應(yīng)當符合交通規(guī)劃和安全、暢通、方便出行的要求。交通行政主管部門在批準前，應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門同意。 影響車輛、行人通行或者安全的公共汽車、營運載客汽車、旅游汽車

16、線路和?？空军c，應(yīng)當及時進行調(diào)整。 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通管理情況，在不影響車輛、行人通行與安全的地方，設(shè)置校車等臨時?？奎c。 調(diào)整區(qū)域交通通行線路的，應(yīng)當公開征求意見。 第三十三條 在城市道路上占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施以及在道路上設(shè)置機動車出入口等影響道路交通安全、暢通的行為，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當將施工的具體時間、地點、交通組織方式等報道路主管部門批準，于施工前五日登報公示。 道路主管部門在審批時，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，并在受理申請后七日內(nèi)作出審批決定。工期長、施工量大、社會影響較大的工程，其施工期間交通組

17、織方式應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意，并在二十日內(nèi)作出審批決定。 第三十四條 道路作業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）固定作業(yè)時，施工單位應(yīng)當安排人員疏導交通，設(shè)置符合國家技術(shù)規(guī)范、標準的安全防護設(shè)施、施工標志和變更車道指示標志、注意危險警告標志等，夜間開啟示警燈；移動作業(yè)時，應(yīng)當在路段上設(shè)置可移動的作業(yè)標志。 （二）移動作業(yè)車輛、機械應(yīng)當噴涂明顯的反光標志圖案，作業(yè)時開啟示警燈和危險報警閃光燈。 （三）作業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定穿著符合相關(guān)標準的反光安全服、佩戴反光安全帽，注意避讓過往車輛。 過往車輛對作業(yè)車輛和人員應(yīng)當注意避讓。有關(guān)主管部門及道路維護管理單位

18、應(yīng)當按職責加強監(jiān)督檢查。 第三十五條 單位和個人不得違法占用道路擺攤設(shè)點或者從事車輛修理、清洗、維護、裝飾、晾曬物品等非交通活動。 第三十六條 在道路上及道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告設(shè)施、霓虹燈或者建設(shè)建（構(gòu)）筑物，不得遮擋、干擾交通標志、交通信號燈，不得妨礙安全視距，不得影響通行。 新建橫跨道路的管線、道路附屬設(shè)施、交通管理設(shè)施等,從地面起凈高不得低于五點五米。法律、行政法規(guī)或者國家技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四章 道路通行規(guī)定 第一節(jié) 機動車通行規(guī)定 第三十七條 在道路同方向劃有兩條以上機動車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道行駛

19、的機動車應(yīng)當按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達到規(guī)定行駛速度的，應(yīng)當在慢速車道行駛。重型貨車、中型貨車、低速貨車、三輪汽車、牽引車、輪式專用機械車、拖拉機、摩托車，以及實習期駕駛?cè)笋{駛的機動車，應(yīng)當在慢速車道行駛；其中，牽引車、輪式專用機械車、拖拉機、摩托車只能在最右側(cè)車道行駛。 第三十八條 機動車進入實線標線劃分車道的路段后，以及進入導向車道后，不得變更車道。 第三十九條 機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。 機動車在沒有限速標志、標線的道路上行駛不得超過下列最高行駛速度： （一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時三十公里，公路為每小

20、時四十公里； （二）同方向只有一條機動車道的道路，城市道路為每小時五十公里，公路和封閉的機動車專用道路為每小時七十公里； （三）同方向劃有兩條以上機動車道的道路，城市道路為每小時七十公里，公路和封閉的機動車專用道路為每小時八十公里。 第四十條 機動車在夜間或者在隧道內(nèi)行駛時，或者在遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，應(yīng)當開啟前照燈、示廓燈和后位燈；在霧天行駛時，應(yīng)當開啟霧燈和危險報警閃光燈。 機動車轉(zhuǎn)彎、變更車道、超車、掉頭、靠路邊停車時，應(yīng)當提前三十米開啟轉(zhuǎn)向燈。 第四十一條 道路上同方向左右兩側(cè)車道的機動車向同一車道變更車道時，右側(cè)車道

21、的機動車讓左側(cè)車道的機動車先行。 機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）有讓行交通標志、標線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行； （二）沒有讓行交通標志、標線控制的，在進入路口前停車觀察，讓右方道路的來車先行,但轉(zhuǎn)彎的機動車讓直行的車輛先行。 第四十二條 機動車載物的載質(zhì)量、裝載長度、寬度、高度應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確保附載作業(yè)人員安全。在城市道路上，核定載質(zhì)量零點六噸以下的小型貨車,附載作業(yè)人員不得超過一人；其他小型貨車附載作業(yè)人員不得超過三人。 自卸貨車不得附載作業(yè)人員。 第四十三條 機動車在道

22、路上發(fā)生故障、交通事故，難以移動的, 應(yīng)當按照規(guī)定采取安全警示措施。駕駛?cè)?、乘車人?yīng)當迅速離開車輛，轉(zhuǎn)移至安全地點。 第四十四條 牽引車輛應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）使用軟連接牽引的，應(yīng)當設(shè)置示警標識； （二）牽引載運危險品的車輛應(yīng)當由專業(yè)人員操作； （三）掛車、拖拉機、載運危險品的車輛不得牽引車輛； （四）不得牽引輪式專用機械車及其他輪式機械。 第四十五條 駕駛機動車不得熄火滑行，不得故意在道路上慢駛。 第四十六條 機動車在城市道路允許臨時停車的路段臨時停車時，應(yīng)當按順行方向停留并開啟危險報警閃光燈，車身右側(cè)距路緣不得超過三十厘米，駕駛?cè)?/p>

23、不得離車。臨時停車不得影響其他車輛或者行人的通行。 第四十七條 機動車行經(jīng)漫水路或者漫水橋時，應(yīng)當停車察明水情，辨清道路輪廓，確認安全后，低速通過。 第四十八條 機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行。 機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當避讓。 第四十九條 營運載客車輛應(yīng)當在規(guī)定的?？空荆ǜ郏﹥?nèi)停車上下乘客，并遵守下列規(guī)定： （一）依次進出站； （二）停車時，車身右側(cè)距路緣不得超過三十厘米； （三）不得在停靠站（港）內(nèi)待客、滯留； （四）不得使用擴音裝置攬客。 第五十條

24、機動車試車應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）按照規(guī)定放置公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的臨時號牌； （二）由取得機動車駕駛證三年以上的駕駛?cè)笋{駛； （三）按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間、路線進行； （四）不得搭乘與試車無關(guān)的人員； （五）不得在道路上進行制動測試。 第五十一條 拖拉機不得在高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路上行駛。其他禁止拖拉機通行的道路，由公安機關(guān)交通管理部門征求農(nóng)機部門意見后規(guī)定。 第五十二條 叉車、履帶式專用機械等不得上道路行駛。 輪式專用機械車上道路應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間和路線行駛。 第二

25、節(jié) 非機動車、行人和乘車人通行規(guī)定 第五十三條 禁止人力車、畜力車、三輪車在上午七點至晚上八點在主城區(qū)主干道上通行。 第五十四條 非機動車在道路上行駛應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）有非機動車道的，在非機動車道內(nèi)行駛；沒有非機動車道的，自行車、電動自行車在距道路右側(cè)邊緣兩米的范圍內(nèi)行駛，殘疾人機動輪椅車、人力車、三輪車、畜力車在距道路右側(cè)邊緣二點五米的范圍內(nèi)行駛。 （二）行經(jīng)人行橫道時避讓行人。 （三）不得在車行道上停車滯留。 （四）設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的，轉(zhuǎn)彎前開啟轉(zhuǎn)向燈；無轉(zhuǎn)向燈的，伸手示意。 （五）制動器失效的，不得在道路上行駛。 （六）電

26、動自行車、殘疾人機動輪椅車、未成年人駕駛的自行車不得載人。 （七）自行車在各區(qū)縣（自治縣）政府所在地的城市建成區(qū)行駛，不得載人；其他地區(qū)駕駛自行車可以搭載一人，搭載六周歲以下兒童應(yīng)當設(shè)置固定座椅。 （八）三輪車、畜力車載人不得超過核定載人數(shù)。 第五十五條 行人應(yīng)當在人行道上行走；沒有人行道的，應(yīng)當在距道路邊緣一點五米的范圍內(nèi)行走。 行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當在確認安全后通過。 單位和個人不得在城市道

27、路、公路上組織開展體育鍛煉、商業(yè)宣傳、文藝表演等集體活動。但經(jīng)公安機關(guān)批準的大型群眾性活動除外。 第五十六條 車輛未停穩(wěn)前，乘車人不得上下車。乘坐機動車時，身體和攜帶物品不得伸出車外，不得向車外拋灑物品。 第五章 交通事故預防與處理 第一節(jié) 交通事故預防 第五十七條 各級人民政府應(yīng)當有計劃地組織開展多種形式的交通安全宣傳教育，提高公民的道路交通安全意識，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患，預防交通事故。 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當制定應(yīng)對自然災害、惡劣氣象條件以及其他人為、自

28、然突發(fā)事件的道路交通安全應(yīng)急、救援預案，并組織演練。 第五十八條 機關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當建立道路交通安全防范責任制度，落實本單位機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃嘤?、考核工作? 新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當制定公益性年度道路交通安全宣傳計劃，包括發(fā)布公益性廣告，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)，介紹道路交通安全知識和交通事故典型案例等。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當配合。 教育行政主管部門應(yīng)當督促學校、幼兒園加強學生和學齡前兒童的交通安全教育，嚴格校車安全管理，落實交通安全責任。公安機關(guān)交通管理部門可以定期向社會公布學校、幼兒園交通事故發(fā)生情

29、況。 道路經(jīng)營管理單位、運輸企業(yè)、運輸站場應(yīng)當加強道路、機動車、駕駛?cè)思斑\輸企業(yè)、運輸站場交通安全隱患排查，及時進行整治；道路、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政部門應(yīng)按職責加強監(jiān)督檢查。 第五十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府組建的交通協(xié)管組織協(xié)助交通警察維護車輛、行人交通秩序，勸阻和制止非機動車和行人的道路交通安全違法行為。 第二節(jié) 交通事故處理 第六十條 未造成人身傷亡且車輛能夠移動的交通事故，當事人應(yīng)當先撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再協(xié)商處理損害賠償事宜。 發(fā)生道路、供電、通訊等設(shè)施損壞的交通事故，機動車可以移動的，駕駛?cè)藨?yīng)當將機動車移至不妨礙

30、交通的地點，報警等候處理。 發(fā)生人身傷亡的交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當保護現(xiàn)場，立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。 第六十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當向社會公布交通事故報警電話，方便群眾報警。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察接到交通事故報警后，應(yīng)當在三分鐘內(nèi)出警，并立即趕赴現(xiàn)場。 交通警察應(yīng)當維護現(xiàn)場秩序，組織現(xiàn)場救援等，并按照有關(guān)現(xiàn)場勘查規(guī)范勘驗、檢查交通事故現(xiàn)場。勘查完畢，交通警察應(yīng)當清理現(xiàn)場，登記遺留物品，迅速組織撤除現(xiàn)場，指揮、疏導車輛、行人，恢復交通。對拒不撤離現(xiàn)場的，予以強制撤離。交通恢復正常前，交通警察不得離開現(xiàn)場。

31、 當事人應(yīng)當服從交通警察指揮，及時將交通事故車輛、物品移至不妨礙交通的地點，協(xié)助恢復交通。當事人不服從及時移動車輛、物品的指揮或者難以自行及時移動的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時通知有關(guān)單位代為當事人將車輛、物品移至不妨礙交通的地點，所需費用由當事人承擔。 故障車的清理適用本條第三款的規(guī)定。 第六十二條 因案情需要，對交通事故當事人的生理狀況、精神狀況、傷殘程度、人體損傷程度、尸體、未知名尸體人身識別、財產(chǎn)損失、車輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現(xiàn)場的道路狀況等進行檢驗、鑒定的，由公安機關(guān)交通管理部門委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行。 第六十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交

32、通事故當事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及其過錯的程度，確定交通事故責任，制作交通事故認定書。 第六十四條 交通事故關(guān)鍵證據(jù)未收集到，而現(xiàn)有證據(jù)不足以證明交通事故事實的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門批準，中止交通事故認定，并書面告知當事人。中止原因消失后，再作出交通事故認定。 交通事故事實無法查證的，經(jīng)當事人申請，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當書面載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調(diào)查得到的事實，在十日內(nèi)分別送達當事人。 第六十五條 當事人對交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起十五日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門書面申請復核一次。復核機關(guān)應(yīng)當在作出受理復

33、核決定之日起三十日內(nèi)作出復核結(jié)論。具體程序按公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》執(zhí)行。 承辦單位拒不執(zhí)行責令重新認定的復核決定的，市公安機關(guān)交通管理部門可直接作出交通事故認定。 第六十六條 符合本條例第六十條第一款規(guī)定情形撤離交通事故現(xiàn)場的，當事人可自行協(xié)商處理損害賠償事宜，或者及時到事故發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門申請?zhí)幚?；符合快速理賠條件的，也可到政府組織建立的交通事故保險快速理賠服務(wù)機構(gòu)申請理賠處理。 自行撤離現(xiàn)場的交通事故，當事人自行協(xié)商處理損害賠償達成協(xié)議，需要公安機關(guān)交通管理部門出具相關(guān)賠償手續(xù)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時派員核實并依法出具手續(xù)；到交通事故保

34、險快速理賠服務(wù)機構(gòu)申請保險理賠的，保險機構(gòu)應(yīng)及時辦理理賠手續(xù)，兌現(xiàn)理賠費用。 自行撤離現(xiàn)場的交通事故損害賠償，當事人之間未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，當事人可依法向人民法院提起民事訴訟。 第六十七條 機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，機動車一方按照下列規(guī)定承擔賠償責任： （一）機動車一方?jīng)]有過錯的，機動車一方承擔不超過百分之十的賠償責任； （二）非機動車駕駛?cè)?、行人的過錯在交通事故中起主要作用的，機動車一方承擔百分之四十至百分之五十的賠償責任； （三）非機動車駕駛?cè)?、?/p>

35、人與機動車一方的過錯在交通事故中作用相當?shù)?，機動車一方承擔百分之六十至百分之七十的賠償責任； （四）非機動車駕駛?cè)?、行人的過錯在交通事故中起次要作用的，機動車一方承擔百分之八十至百分之九十的賠償責任。 （五）非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藷o過錯的，機動車一方承擔百分之百的賠償責任。 第六十八條 在追緝交通事故逃逸或者搶救傷者等緊急情況下，交通警察可以征用單位或者個人的交通工具和通信工具，用后及時歸還，并支付必要費用；對造成損壞的，應(yīng)當修復或者賠償。 第六十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立物證管理制度。車輛零部件、法醫(yī)物證等交通事故認定關(guān)鍵物證，應(yīng)當?shù)怯洝⑴恼?，科學保存

36、，以備核查。 第六章 執(zhí)法監(jiān)督與警務(wù)保障 第七十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對交通警察進行職業(yè)道德教育、法制教育和交通安全管理業(yè)務(wù)培訓、考核，提高交通警察的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？己瞬缓细竦?，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。 第七十一條 公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察、交通協(xié)管組織應(yīng)當公正、嚴格、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)。 第七十二條 公安機關(guān)交通管理部門在受理機動車登記申請時，對申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對不予受理、登記的，應(yīng)當書面告知理由。 公安機關(guān)交通

37、管理部門應(yīng)當將有關(guān)機動車登記的事項、條件、依據(jù)、程序、期限以及收費標準、需要提交的材料等在辦理登記的場所公示。 第七十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公開舉報電話，接受社會和公民的監(jiān)督。對交通警察執(zhí)法不公、徇私枉法、不積極履行職責的違法違紀行為，任何單位和個人有權(quán)進行檢舉和控告。收到檢舉和控告的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當嚴肅查處，并及時將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。 第七十四條 交通警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護，公民、法人和其他組織應(yīng)當給予支持和協(xié)助。 第七章 法律責任 第七十五條 公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當及時糾正并依法予以處罰。

38、對情節(jié)輕微、未影響道路通行的，可以指出其違法行為，給予口頭警告后放行。 單位和個人舉報或者提供的交通違法線索，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當調(diào)查核實，依法處理。 第七十六條 對城市非機動車和行人的道路交通安全違法行為，公安機關(guān)交通管理部門可以委托交通協(xié)管組織實施警告。 對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的下列道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)予以制止和糾正。有第（一）項至第（四）項的違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)給予警告或者處以一百元以下的罰款；有第（五）項至第（十）項的違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)處以二百元以下的罰款： （一）摩托車違反載

39、人規(guī)定或者駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔的； （二）駕駛機動車違反禁止駛?cè)霕酥镜模? （三）駕駛機動車違反停車規(guī)定，不聽勸阻，造成交通堵塞的； （四）擅自在道路上堆放物品，影響車輛通行和安全的； （五）無有效機動車駕駛證駕駛機動車的； （六）機動車未懸掛號牌或者無行駛證的； （七）貨運車輛、拖拉機違反規(guī)定載物危及交通安全或者違反規(guī)定載人的； （八）客運車輛違反載人規(guī)定的； （九）上道路行駛的機動車未按規(guī)定檢驗的； （十）擅自挖掘道路的。 受委托執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應(yīng)當取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格，并持證上崗，依法履行職責。 公安

40、機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對受委托執(zhí)法的組織及其人員進行業(yè)務(wù)培訓、指導和監(jiān)督。 第七十七條 行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)的輕重，處警告或者十元以上五十元以下罰款。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。 滑輪車、手推車等機具在禁止其通行的道路上行駛的，由交通警察責令其立即改正，并處警告或者五十元罰款。 第七十八條 機動車駕駛?cè)诉`反本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)的輕重，處警告或者一百元以上二百元以下罰款。法律、行政法規(guī)和本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。 第七十九條 駕駛非機動車有下列行為之一的，處警告或者五十元罰款： （一）醉酒

41、后在道路上駕駛的； （二）依照本條例規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浂吹怯浀姆菣C動車上道路行駛的； （三）上道路行駛，不按規(guī)定懸掛號牌或者未保持號牌清晰、完整的； （四）不符合下肢殘疾條件的人駕駛殘疾人機動輪椅車上道路行駛的。 第八十條 使用偽造、變造的非機動車牌證的，由公安機關(guān)交通管理部門對偽造、變造的牌證予以收繳，并處一百元以上五百元以下罰款。 第八十一條 駕駛機動車有下列行為之一的，處警告或者一百元以上二百元以下罰款： （一）未配備有效滅火器具、急救包、故障車警告標志的； （二）在實習期內(nèi)違反法律、法規(guī)的規(guī)定駕駛機動車的； （三）載貨汽車與大

42、、中型載客汽車和出租汽車車身未按規(guī)定噴涂車輛所有人名稱、所在地區(qū)、核定載質(zhì)量、核定載客人數(shù)、放大的本車牌號或者字樣不清晰的； （四）違反交通信號行駛的； （五）駕駛貨運機動車載物遺灑、飄散的； （六）機動車污染物排放超標或者排放黑煙的； （七）未攜帶交通信息卡的； （八）未登記的機動車上道路行駛無臨時通行牌證或者臨時通行牌證失效的； （九）危險品運輸車輛車身前后及兩側(cè)未按規(guī)定噴涂或者懸掛危險品警告標志的； （十）未保持號牌清晰、完整的； （十一）在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的。 機動車駕駛?cè)擞星翱畹谝豁?、第三項、第六?/p>

43、、第九項、第十項情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車行駛證，責令其改正，改正后立即發(fā)還；有第五項情形的，責令機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)饲鍜哌z灑、飄散物；有第七項情形的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車駕駛證或者行駛證，當事人提供交通信息卡的，應(yīng)當立即發(fā)還；有第四項情形的，可以并處暫扣一個月機動車駕駛證。 第八十二條 在道路上教學機動車駕駛技能，未使用教練車或者未按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間教學的，對教練員處警告或者一百元以上二百元以下罰款。 第八十三條 駕駛機動車上道路行駛，有下列情形之一的，處二百元以上三百元以下罰款： （一）使用國家管制的精神

44、藥品、麻醉藥品或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病的； （二）未按規(guī)定參加機動車駕駛證審驗或者機動車駕駛證審驗不合格的； （三）在一個記分周期內(nèi)累積記分達到十二分的； （四）使用擴音裝置攬客的。 機動車駕駛?cè)擞械谝豁椙樾蔚模梢圆⑻幍蹁N機動車駕駛證；有第四項情形的，對擴音裝置予以收繳。 第八十四條 有下列行為之一的，處三百元以上五百元以下罰款： （一）機動車駕駛?cè)嗽跈C動車駕駛證被公告停止使用期間或者被依法扣留期間駕駛機動車上道路行駛的； （二）駕駛未取得檢驗合格標志的機動車上道路行駛的； （三）駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標準等

45、具有安全隱患的機動車上道路行駛的； （四）轉(zhuǎn)借、冒用、騙領(lǐng)機動車駕駛證的； （五）未按規(guī)定噴涂明顯反光標志圖案的道路移動作業(yè)車輛、機械上道路作業(yè)的； （六）駕駛叉車、履帶式專用機械上道路行駛的； （七）駕駛與準駕車型不符的機動車上道路行駛的。 第八十五條 有下列行為之一的，責令立即改正或者限期恢復原狀，可處一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下罰款： （一）道路作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置施工標志和變更車道指示標志、注意危險警告標志或者不按批準的路段、時間進行施工的； （二）未經(jīng)批準在道路上設(shè)置機動車出入口的； （三）未

46、經(jīng)批準在道路上擅自設(shè)置臨時停車泊位的； （四）改變機動車型號、發(fā)動機號、車架號或者車輛識別代號的； （五）擅自改變機動車車身顏色，更換發(fā)動機、車身或者車架等已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的。 第八十六條 有下列行為之一，影響交通安全暢通的，責令停止違法行為，迅速恢復交通；拒不執(zhí)行的，強制排除妨礙，所需費用由行為人承擔： （一）違反本條例規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施、霓虹燈等或者建設(shè)建（構(gòu)）筑物的； （二）未經(jīng)審批擅自在城市道路上占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的； （三）違法占用道路擺攤設(shè)點或者從事車輛修理、清洗、維護、裝飾、晾曬物品等非交

47、通活動的； （四）擅自設(shè)置、移動、損毀、涂改道路交通標志、標線、信號燈或者其他道路交通安全設(shè)施的。 前款行為法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八十七條 機動車駕駛?cè)艘蜻^錯導致交通事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失尚不夠刑事處罰的，可以處暫扣一個月以上六個月以下機動車駕駛證。 發(fā)生交通事故，當事人未按本條例第六十條第一、二款規(guī)定撤離現(xiàn)場或者阻止他方當事人撤離現(xiàn)場的，處一百元以上二百元以下罰款。造成交通堵塞的，可以并處暫扣一個月機動車駕駛證。 第八十八條 公安機關(guān)交通管理部門現(xiàn)場查獲道路交通安全違法行為，并出具道路交通安全違法行為處理通知書的，違法行為人應(yīng)當在接

48、到通知書之日起十五日內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門接受調(diào)查、處理。無正當理由逾期不接受調(diào)查、處理的，公安機關(guān)交通管理部門可以吊銷其機動車駕駛證。 第八十九條 對利用交通技術(shù)監(jiān)控手段查獲的道路交通安全違法行為，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通過郵件和重慶公安交通管理信息網(wǎng)等有效方式告知車輛所有人或者管理人。 車輛所有人或者管理人應(yīng)當自告知發(fā)出之日起三十日內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門接受調(diào)查、處理。 第九十條 公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察發(fā)現(xiàn)機動車有未處理的道路交通安全違法行為記錄的，可扣留機動車行駛證，并書面通知機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)思皶r接受處理，處理完畢后，立即發(fā)還機動車行

49、駛證。 第九十一條 交通警察有下列行為之一的，依法給予行政處分；在作出行政處分決定前，可以停止其執(zhí)行職務(wù)，必要時可以給予禁閉： （一）違反道路交通安全法律、法規(guī)發(fā)放機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、駕駛證的； （二）不按規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的； （三）當場收取罰款不開具罰款收據(jù)、不如實填寫罰款額的； （四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的； （五）違法扣留車輛、機動車行駛證、駕駛證、車輛號牌的； （六）非執(zhí)行緊急任務(wù)時使用警報器、標志燈具的； （七）接到交通事故報警后不及時出警，

50、發(fā)生嚴重交通阻塞時不及時疏導的； （八）歪曲事實，故意出具錯誤或者虛假交通事故認定書的； （九）不履行其他法定職責的。 公安機關(guān)交通管理部門有前款所列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的行政處分。 第九十二條 交通警察利用職權(quán)非法占有他人財物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八章 附則 第九十三條 拖拉機登記和檢驗、拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第九十四條 本條例自2006年9月1日起施行。 重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會 關(guān)于《重慶

51、市道路交通安全條例 （修正草案）》的說明 ——2008年11月24日在市三屆人大常委會第七次會議上 市人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員 江材訊 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大內(nèi)務(wù)司法委員會的委托，現(xiàn)就提請審議的《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》（以下簡稱草案）作如下說明： 一、關(guān)于修正的必要性 《重慶市道路交通安全條例》（以下簡稱“條例”）自2006年9月1日實施以來，對維護道路交通秩序和交通安全，加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，從2007年9月市人大常委會對《中華人民共和國道路交通安全法》和

52、條例進行執(zhí)法檢查的情況看，我市道路交通安全管理工作仍然存在著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)：人行安全設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村道路交通安全失管、安全隱患排查流于形式、違規(guī)占道施工問題突出、輕微交通事故快速處理機制不健全等。這些問題，都應(yīng)當在條例中作出明確規(guī)定和制定相關(guān)責任制度，進一步明確政府相關(guān)職能部門的職責，引導交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī)。另外，根據(jù)2007年12月29日十屆全國人大常委會《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》，需要對條例與該決定關(guān)于機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故歸責原則及賠償比例相抵觸的內(nèi)容予以修正。 二、關(guān)于修正草案的起草情況 今年以來，我

53、委會同市人大法制委、市人大常委會法工委、市政府法制辦、市公安局及其公安交管局等相關(guān)部門開展了大量的立法調(diào)研和論證工作。多次召開立法論證會征求了部分市人大常委會委員、市高院、市政府相關(guān)部門、道路交通專家、法律專家的意見，并赴北京、天津、河北等省市就交通安全法律法規(guī)的制定及執(zhí)行情況進行學習考察。在此基礎(chǔ)上，起草了條例修正案草案稿，經(jīng)內(nèi)務(wù)司法委員會第五次會議審議，形成了本修正案草案。 本次修正工作堅持實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹“314”總體部署，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，落實市委關(guān)于建設(shè)“暢通重慶”、“ 宜居重慶”的要求，強化政府責任的指導思想，堅持從市情出發(fā)，突出重點，力求解決突出問題，僅對急需修改

54、的內(nèi)容作出修正，條文數(shù)量不變。其中，修改21條，包括對個別條文的款項順序和個別文字的修改。修改的主要內(nèi)容有城市占道施工的規(guī)范管理（條例第三十三條）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村道路安全的責任（條例第五十七條）、交通安全隱患排查（條例第五十八條）、交通事故認定異議復核（條例第六十五條）、輕微交通事故快速處置（條例第六十六條）、交通事故賠償責任比例（條例第六十七條）、交通違法線索舉報處理（條例第七十五條）、未先行撤離交通事故現(xiàn)場的法律責任（條例第八十六條）等。 三、需要說明的幾個重要問題 （一）關(guān)于人行安全設(shè)施的建設(shè) 隨著交通流量增大，道路人行安全設(shè)施是交通安全的重要保障之一。據(jù)調(diào)查，有

55、些行人通行密集的繁華路段2～3公里范圍內(nèi)沒有人行過街設(shè)施。為了在市政設(shè)施建設(shè)上給行人創(chuàng)造必要的通行條件，條例第三十條新增了相關(guān)規(guī)定：“在城市道路上應(yīng)當按照道路建設(shè)標準設(shè)置人行道和人行橫道線”、“人流密集、車輛流量較大的城市道路，應(yīng)當設(shè)置人車隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施?！? （二）關(guān)于道路施工安全防范管理 占用城市道路施工等非交通活動，不僅影響道路通行能力，造成交通阻塞，甚至會引發(fā)交通事故。目前，未經(jīng)許可違法施工、夜間無照明等無安全防范措施的施工行為造成的重特大交通事故時有發(fā)生。為加強行政主管部門的監(jiān)管職責，草案對此作了相應(yīng)修改。一是細化了施工報批和審批的程序及時限（條例第三十三條）；

56、二是明確規(guī)定 “固定作業(yè)時，施工單位應(yīng)當安排人員疏導交通”（條例第三十四條第一項）；三是明確了有關(guān)主管部門和道路維護管理單位的監(jiān)督職責（條例第三十四條第二款）。 （三）關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路交通安全職責 我市鄉(xiāng)村道路建設(shè)進程的大力推進，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。但鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)條件差，缺乏交通標志、標線和必要的交通安全防護設(shè)施，已成為我市農(nóng)村地區(qū)頻繁發(fā)生重特大交通事故的重要原因之一。為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)警力不足、鄉(xiāng)村道路交通安全管理缺位、失控的問題，應(yīng)當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)鄉(xiāng)村道路建設(shè)及安全監(jiān)管的職責。因此，條例第五十七條第二款增設(shè)了相關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)村道路交通安

57、全管理、排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患?！? （四）關(guān)于道路交通安全隱患的排查整治 道路和營運車輛的安全隱患是交通安全的大敵，也是重大交通安全事故發(fā)生的主要原因。強化交通安全隱患的排查和整治，對于預防交通事故發(fā)生至關(guān)重要。草案按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰負責”的原則，在第五十八條中新增一款，明確了道路經(jīng)營管理單位、運輸企業(yè)、運輸站場作為責任主體和道路、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的防范監(jiān)管責任。 （五）關(guān)于快速處置輕微交通事故 據(jù)統(tǒng)計，目前城市道路上80%～85%的交通堵塞都是因為輕微交通事故當事人不及時撤離現(xiàn)場引起的。因此，快速處置交通事故現(xiàn)場是緩解交通擁堵的重要手段之

58、一。草案對輕微交通事故快速處置制度作了進一步完善：一是細化了當事人自行撤離交通事故現(xiàn)場后的三種處置方式（條例第六十六條）；二是設(shè)立了快速理賠制度（條例第六十六條）；三是明確了不及時撤離現(xiàn)場相關(guān)當事人的法律責任（條例第八十六條）。 （六）關(guān)于交通事故損害賠償比例 修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，交通事故無過錯的機動車一方的賠償責任不超過百分之十，而條例第六十七條第一款規(guī)定的則為最高不超過百分之二十，與上位法不一致。因此，草案將第六十七條相應(yīng)內(nèi)容修改為：“機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部

59、分，機動車一方按照下列規(guī)定承擔賠償責任：（一）機動車一方?jīng)]有過錯的，機動車一方承擔不超過百分之十的賠償責任。” 修正草案連同以上說明，請一并審議。 重慶市人大法制委員會 關(guān)于《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》審議結(jié)果的報告 ——2009年3月24日在市三屆人大常委會第九次會議上 市人大法制委員會副主任委員 李同明 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》（以下簡稱修正草案）的審議結(jié)果報告如下： 2008年11月24日，市三屆人大常委會第七次會議對修正草案進行

60、了審議。會后，法制工作委員會召開座談會征求相關(guān)部門的意見，并前往江津、永川針對鄉(xiāng)村道路交通安全的管理問題開展專題調(diào)研。法制工作委員會對常委會組成人員的審議意見和收集的各方面意見進行了認真研究，對修正草案進行了修改，并于2009年3月18日經(jīng)市人大法制委員會第十五次全體會議審議通過，形成了提請本次常委會審議的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市道路交通安全條例〉的決定（草案）（二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）。 一、關(guān)于機動車牌號的選取方式 修正草案第九條第四款規(guī)定：“機動車牌號實行計算機公開隨機選取。”此款在執(zhí)行中已根據(jù)群眾的要求改為既可由計算機隨機選號，也可由機

61、動車所有人按照機動車牌號編碼規(guī)則自行確定兩種方式選取機動車牌號。故二次審議稿刪去了此款。 二、關(guān)于核發(fā)檢驗合格標志 有意見認為，修正草案第十二條第四款規(guī)定的表述不準確，機動車涉及道路交通安全違法行為未接受處理或未履行繳納罰款義務(wù)、發(fā)生交通事故逃逸或者駕駛?cè)司懿唤邮苷{(diào)查、處理，與機動車是否檢驗合格沒有直接的關(guān)系。二次審議稿采納了這一意見，將該款修改為:“機動車所有人或者駕駛?cè)嗽谏暾埡税l(fā)機動車檢驗合格標志和辦理機動車相關(guān)登記業(yè)務(wù)前，有道路交通安全違法行為的，應(yīng)當接受調(diào)查、處理，并履行生效的處罰決定?！? 三、關(guān)于占用、挖掘城市道路的審批 審議中，部分組成人員建議，修正

62、草案第三十三條關(guān)于城市道路的占用、挖掘，應(yīng)當提前并合理規(guī)劃，嚴把審批關(guān)，以避免反復挖掘現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。由于這方面的規(guī)范在《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》第十三條、第十七條至至二十條已明確規(guī)定。本條例所調(diào)整的范圍是占用、挖掘城市道路是否影響交通的暢通和安全。因此，二次審議稿對該條未作修改。 四、關(guān)于鄉(xiāng)村道路交通安全的管理 有意見對修正草案第五十七條第二款將鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的必要性和可行性表示疑慮。法制工作委員會在調(diào)研中了解到，隨著鄉(xiāng)村道路建設(shè)投資力度的不斷加強，機動車保有量和機動車駕駛員的不斷增多，鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管呈現(xiàn)點多、面廣、量大的特點。因此，鄉(xiāng)村道

63、路的交通安全管理工作全部由區(qū)縣公安交通管理部門負責事實上是難以做到的。為了彌補這一薄弱環(huán)節(jié)，市政府辦公廳已于2006年6月發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)實施方案的通知》（渝辦發(fā)[2006]140號）要求設(shè)立市、縣、鎮(zhèn)、村的交通安全管理機構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)負責對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的部分道路交通安全違法行為進行糾正和處理。有鑒于此，法制委員會認為可將市政府對鄉(xiāng)村道路交通安全管理的現(xiàn)有模式納入條例，規(guī)定由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)對鄉(xiāng)村道路上部分交通違法行為給予一定權(quán)限的行政處罰。這樣既可解決公安交通管理部門對鄉(xiāng)村道路交通安全管理鞭長莫及的問題，又可解決鄉(xiāng)

64、鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)執(zhí)法依據(jù)和力度不夠的問題。 具體管理方式從兩個方面加以規(guī)定：一是從工作層面加以規(guī)定，即將修正草案第五十七條第二款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患，預防交通事故。”二是從執(zhí)法層面加以規(guī)定，即將修正草案第七十五條第三款調(diào)整為二次審議稿第七十六條第二款，并修改為：“對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的下列道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)給予警告或者處以二百元以下的罰款： “（一）無有效機動車駕駛證駕駛機動車的； “（二）機動車未懸掛號牌或者無行駛證的； “（三）貨運車輛、拖拉機違反規(guī)定載人或者違反規(guī)定

65、載物危及交通安全的； “（四）客運車輛違反載人規(guī)定的； “（五）摩托車違反載人規(guī)定或者駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔的； “（六）上道路行駛的機動車未按規(guī)定檢驗的； “（七）駕駛機動車違反禁止駛?cè)霕酥镜模? “（八）駕駛機動車違反停車規(guī)定，不聽勸阻，造成交通堵塞的； “（九）擅自挖掘道路、堆放物品，影響車輛通行和安全的?！? 同時，為了便于對委托執(zhí)法行為的規(guī)范和管理，二次審議稿還將修正草案第七十五條第四款和第五款分別改為二次審議稿第七十六條第一款和第三款，并增加“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對受委托執(zhí)法的組織及其人員進行業(yè)務(wù)培訓、指導和監(jiān)督”為二次審議稿第七

66、十六條第四款。 五、關(guān)于書面申請復核的時限 修正草案第六十五條第一款第一句規(guī)定：“當事人對交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門書面申請復核一次?！庇幸庖娭赋觯諆?nèi)書面申請復核的時限過短。為更好地保護當事人的合法權(quán)益，結(jié)合現(xiàn)實工作的實際，將申請時限修改為十五日較合適。因此，二次審議稿將該句修改為：“當事人對交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起十五日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門書面申請復核一次。” 此外，還對修正草案部分文字進行了修改。 二次審議稿連同以上報告，請一并審議。 重慶市人大法制委員會 關(guān)于《重慶市道路交通安全條例修正案（草案）》修改情況的說明 ——2009年3月26日在市三屆人大常委會第九次會議上 市人大法制委員會副主任委員 李同明 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》的修改情況作如下說明： 2009年3月24日，市三屆人大常委會第九次會議對《重慶市