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1、第第3 3課課 古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟概括秦至隋唐中樞權(quán)力體系發(fā)生了怎樣的變化？概括秦至隋唐中樞權(quán)力體系發(fā)生了怎樣的變化？ 秦朝秦朝中樞權(quán)力體系：中樞權(quán)力體系：三公九卿制三公九卿制 1) 1) 丞相位高權(quán)重，易威脅皇權(quán)丞相位高權(quán)重，易威脅皇權(quán) 2 2）九卿在職權(quán)上皇室與政府區(qū)分不明）九卿在職權(quán)上皇室與政府區(qū)分不明皇 帝尚書令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)漢代中央官僚機構(gòu)漢代中央官僚機構(gòu)中朝中朝外朝外朝由隨待皇帝左右的，出身低微由隨待皇帝左右的，出身低微的，皇帝親自任命和直接指揮的，皇帝親自任命和直接指揮的的近臣親信和將領(lǐng)近臣親信和將領(lǐng)組成。組成。 由由
2、朝廷官僚朝廷官僚組成組成 中書省中書省尚書省尚書省門下省門下省吏吏部部戶戶部部禮禮部部兵兵部部刑刑部部工工部部隋唐中樞權(quán)力機構(gòu)：三省六部制隋唐中樞權(quán)力機構(gòu)：三省六部制相權(quán)被割相權(quán)被割 皇權(quán)加強皇權(quán)加強起草詔令起草詔令負責(zé)負責(zé) 執(zhí)行執(zhí)行封駁審議封駁審議 吏吏 戶戶 禮禮 工工 刑刑 兵兵執(zhí)行執(zhí)行皇皇帝帝中書省中書省門下省門下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核禮儀、科舉禮儀、科舉軍政軍政刑獄刑獄國家的工程建設(shè)等國家的工程建設(shè)等政事堂政事堂草擬草擬審議審議尚書省尚書省戶部戶部禮部禮部兵部兵部刑部刑部工部工部戶籍、土地、賦稅戶籍、土地、賦稅作用：三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保
3、證君作用：三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨尊又減少決策的錯誤：分工明確，提高行政效率。權(quán)獨尊又減少決策的錯誤：分工明確，提高行政效率。，分工更明確分工更明確 相權(quán)一分為三相權(quán)一分為三 決策與執(zhí)行分離決策與執(zhí)行分離三省六部制度的特點三省六部制度的特點：其作用與意義其作用與意義提高了行政效率提高了行政效率, ,加強了中央集權(quán)加強了中央集權(quán)削弱了相權(quán)削弱了相權(quán), ,加強了皇權(quán)加強了皇權(quán)A.A.禮部禮部C.C.工部工部2.2.任務(wù)分配到哪三個部門？任務(wù)分配到哪三個部門？1.1.大臣甲、乙、丙所在的機構(gòu)分別是什么？大臣甲、乙、丙所在的機構(gòu)分別是什么？皇皇 帝帝中書省中書省尚書省尚
4、書省門下省門下省吏吏部部戶戶部部禮禮部部兵兵部部刑刑部部工工部部樞密院樞密院度度支支鹽鹽鐵鐵戶戶部部中書門下中書門下軍政軍政行政行政財財政政財財政政宋代宋代：隋隋 唐唐 三省六部制三省六部制不參與政事不參與政事不參與政事不參與政事二府三司制二府三司制相權(quán)再次被分割相權(quán)再次被分割宋朝進一步分割、削弱宰相的權(quán)力三省二府二府三司皇帝樞密樞密院院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事宋朝樞密使三司使三司使計相元朝加強中央集權(quán)措施元朝加強中央集權(quán)措施中央中央“一省制一省制”地方地方行省制行省制 有效地加強了對全國的統(tǒng)治，是
5、中國古代地方行政制度的有效地加強了對全國的統(tǒng)治，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。重大變革，是中國省制的開端。 “方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有雍，況三省乎曰有雍，況三省乎”？ 根據(jù)以上圖片和文字資料，你認為元朝實行根據(jù)以上圖片和文字資料，你認為元朝實行一省制有哪些重要理由？一省制有哪些重要理由？實行一省制的原因：實行一省制的原因：元疆域空前，政務(wù)繁多，為提高效率，鞏固統(tǒng)治。元疆域空前，政務(wù)繁多，為提高效率，鞏固統(tǒng)治。弊端：弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。提示：提示：為了適應(yīng)封建統(tǒng)
6、治的需要，各代不斷調(diào)整中為了適應(yīng)封建統(tǒng)治的需要，各代不斷調(diào)整中央機構(gòu)；央機構(gòu)；總的來看，歷代的制度改革使中國古代的政總的來看，歷代的制度改革使中國古代的政治制度不斷走向成熟；治制度不斷走向成熟；中央官制的改革中，也體現(xiàn)了相權(quán)的不斷被中央官制的改革中，也體現(xiàn)了相權(quán)的不斷被削弱和皇權(quán)的不斷加強。削弱和皇權(quán)的不斷加強。 清朝清朝-軍機處軍機處明朝明朝-廢宰相廢宰相, ,設(shè)內(nèi)閣設(shè)內(nèi)閣隋唐隋唐-分散相權(quán)分散相權(quán)漢朝漢朝中朝中朝外朝外朝秦朝秦朝-以丞相為首的三公以丞相為首的三公皇皇權(quán)權(quán)宋宋-二府三司二府三司趨勢：皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不趨勢：皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不斷遭到壓抑。本質(zhì)：加強皇權(quán)，斷遭到壓抑。本質(zhì)：加
7、強皇權(quán)，維護專制統(tǒng)治維護專制統(tǒng)治商鞅商鞅自下而上選拔官吏制度自下而上選拔官吏制度自上而下推選人才為官的制度自上而下推選人才為官的制度漢代實行的一種漢代實行的一種自下而上選拔自下而上選拔人才的制度人才的制度。察訪察訪薦用薦用任用任用考試考試九品中正制圖九品中正制圖九品中正九品中正 魏晉南北朝時保證世族特權(quán)魏晉南北朝時保證世族特權(quán)的官僚選拔制度。東漢末，曹操的官僚選拔制度。東漢末，曹操當(dāng)政，提倡當(dāng)政，提倡“唯才是舉唯才是舉”。獻帝。獻帝延康元年（公元延康元年（公元220220年），曹丕年），曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任郡有聲望的人，出任“中正中正”
8、，將當(dāng)?shù)厥咳?，按將?dāng)?shù)厥咳?，按“才能才能”分別評分別評定為九等（九品），政府按等選定為九等（九品），政府按等選用，謂之用，謂之“九品官人法九品官人法”，仍保，仍保持曹操用人持曹操用人“不計門第不計門第”的原則。的原則。曹芳時，司馬懿當(dāng)政，于各州設(shè)曹芳時，司馬懿當(dāng)政，于各州設(shè)大中正，任用世族豪門擔(dān)任，選大中正，任用世族豪門擔(dān)任，選取原則以取原則以“家世家世”為重。從此，為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。權(quán)的工具。 是一種是一種由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。制度。
9、“州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸府公卿及臺省郎吏有德充才盛者為之，區(qū)別任諸府公卿及臺省郎吏有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等，政府據(jù)此以授官職。所管人物，定為九等，政府據(jù)此以授官職?！?九等即上上、上中、上下、中上、中中、九等即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。中下、下上、下中、下下共九品。 九品中正制實質(zhì)是察舉制。九品中正制實質(zhì)是察舉制。科舉制創(chuàng)立的背景、創(chuàng)立及發(fā)展演變。科舉制創(chuàng)立的背景、創(chuàng)立及發(fā)展演變。 階段階段 皇帝皇帝 對科舉制的貢獻對科舉制的貢獻 創(chuàng)創(chuàng) 立立 隋文帝隋文帝分科考試分科考試 隋煬帝隋煬帝設(shè)進士
10、科設(shè)進士科 完完 善善 唐太宗唐太宗 增加考試科目，以進士、明經(jīng)為主增加考試科目，以進士、明經(jīng)為主武則天武則天 開創(chuàng)殿試、武舉開創(chuàng)殿試、武舉唐玄宗唐玄宗用高官主持考試，把詩賦作為進士考試內(nèi)容用高官主持考試，把詩賦作為進士考試內(nèi)容 宋宋嚴格考試程序，嚴密考試方法，減少考試科嚴格考試程序，嚴密考試方法，減少考試科目，增加錄取名額目，增加錄取名額僵化僵化明清明清僅從四書五經(jīng)中命題，文體為八股文僅從四書五經(jīng)中命題，文體為八股文 古代的科舉選官制度至今是否仍古代的科舉選官制度至今是否仍有可用之處？說說你的見解。有可用之處？說說你的見解。 美國學(xué)者柯睿格在美國學(xué)者柯睿格在哈佛亞洲研究學(xué)報哈佛亞洲研究學(xué)報上
11、發(fā)上發(fā)表論文說：表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻之一的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。 美國漢學(xué)家卜德說：美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物西方的最珍貴的知識禮物”。 劍橋中國隋唐史劍橋中國隋唐史的編者崔瑞德認為，科舉制的編者崔瑞德認為，科舉制度度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣提供了一個遙遠的榜樣”。 選官制度選官制度時段時段標準標準世卿世祿世卿世祿軍功爵制軍功爵制察舉征辟察舉征辟九
12、品中正九品中正科舉制科舉制漢漢唐唐選拔的方選拔的方法和途徑法和途徑標準標準結(jié)論：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率，是結(jié)論：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設(shè)的重要方面。中華帝國政治體制建設(shè)的重要方面。 歸納秦、漢、隋唐、宋、明清等歷代監(jiān)察制歸納秦、漢、隋唐、宋、明清等歷代監(jiān)察制度的演變情況度的演變情況 。明監(jiān)察御史 王忬的腰牌獬豸，古代傳說中能辨別忠奸的神獸，后為清代檢察官員官服上的圖案。唐代御史的獬豸冠唐代御史的獬豸冠獬豸獬豸 xizh 是古代傳說是古代傳說中的上古神獸，雙目明亮有中的上古神獸，雙目明亮有神，額上通常長一角，俗稱神，額上通常長一角，俗稱獨角獸獨角獸。它擁有很高的
13、智慧，。它擁有很高的智慧，懂人言知人性。懂人言知人性。朝代朝代監(jiān)察官員或監(jiān)察官員或機構(gòu)機構(gòu)職能職能秦朝秦朝漢朝漢朝明清明清中央中央地方地方御史大夫御史大夫監(jiān)察百官監(jiān)察百官御史府御史府中央：御史大夫中央：御史大夫監(jiān)察和彈劾百官監(jiān)察和彈劾百官地方：刺史地方：刺史地方專職監(jiān)察官員地方專職監(jiān)察官員 監(jiān)督郡國長官監(jiān)督郡國長官“科道科道”都察院都察院監(jiān)察御史監(jiān)察御史六科給六科給事中事中分十三道對地方官員進行監(jiān)督分十三道對地方官員進行監(jiān)督監(jiān)督六部業(yè)務(wù)監(jiān)督六部業(yè)務(wù)按察使司按察使司省級機構(gòu)設(shè)立，負責(zé)司法、監(jiān)察省級機構(gòu)設(shè)立，負責(zé)司法、監(jiān)察朝代朝代 機構(gòu)機構(gòu)職能職能隋唐隋唐宋朝宋朝門下省門下省諫院諫院諫議和封駁，可
14、以對宰相諫議和封駁，可以對宰相決策提出異議，對皇帝的決策提出異議，對皇帝的做法提出不同的意見。做法提出不同的意見。獨立的諫官機構(gòu)獨立的諫官機構(gòu)監(jiān)察與諫議監(jiān)察與諫議官僚制度的維系官僚制度的維系評價：評價：積極：積極：它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。消極：消極：中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和
15、束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。低效現(xiàn)象。唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序是：制度規(guī)定其運作程序是： A、尚書省、尚書省中書省中書省門下省門下省工部工部 B、中書省、中書省門下省門下省尚書省尚書省工部工部C、尚書省、尚書省門下省門下省中書省中書省工部工部 D、門下省、門下省中書省中書省尚書省尚書省工部工部下列是秦與隋唐時期的中央官制示意圖，比較兩圖最能下列是秦與隋唐時期的中央官制示意圖，比較兩圖最能說明的是：說明的是：A、唐代中央官吏日益增多、唐代中央官吏日益增多 B、唐代以分權(quán)得以集權(quán)、唐代以分權(quán)得以集權(quán)C、唐代尚書省權(quán)力最大、唐代尚書省權(quán)力最大 D、太尉的權(quán)力下放到兵部、太尉的權(quán)力下放到兵部 皇帝皇帝 太太 丞丞 御御 尉尉 相相 史史 皇帝皇帝 門下省門下省 尚書省中書省尚書省中書省工工 刑兵禮戶吏刑兵禮戶吏部部 部部部部 部部 部部 部部
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