2019-2020學年高中政治 專題2 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 2 英國的議會和政府課件 新人教版選修3.ppt

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2英國的議會和政府 一 議會1 英國議會的地位英國是世界上第一個建立議會制的國家 因此 人們把英國議會稱為 議會之母 2 英國議會的形成英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史 文化 政治傳統(tǒng) 階級力量對比等因素的影響 提醒英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中 通過漸進的方式最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治 3 英國議會的組成及職權(quán)議會是英國的最高立法機關(guān) 主要由上議院和下議院組成 1 英國議會下院素有 至尊議會 之稱 擁有極大的權(quán)力 包括立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 是行政權(quán)力的最高來源 2 上院在議會體系中只起輔助作用 4 英國議會權(quán)力的變化20世紀以來 英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮 內(nèi)閣在決策 立法 財政等方面的作用越來越大 甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右 其主要原因在于 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣 要求其議會黨團服從黨紀 議員很難自己作出決定 隨著社會的發(fā)展 專業(yè)性立法越來越多 議員受到專業(yè)限制 多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇 二 內(nèi)閣與首相1 內(nèi)閣的地位及其形成 1 內(nèi)閣是英國政府的最高行政機關(guān) 2 按照慣例 議會大選后 由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖 任命其為首相并授權(quán)組閣 該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單 請國王任命 3 首相和內(nèi)閣要向議會負責 閣員人數(shù)由首相確定 2 內(nèi)閣的權(quán)力內(nèi)閣權(quán)力很大 主要有 制定內(nèi)外政策 向議會提交議案以及需要議會審議的政策 行使最高行政權(quán)力 協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán) 在國家處于緊急狀態(tài)時 采取緊急行動 必要時宣布提前大選 3 首相的權(quán)力 1 掌握政府人事大權(quán) 包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣 2 領(lǐng)導內(nèi)閣 對重大問題作出最終裁決 3 控制國家財政大權(quán) 掌握預算決策權(quán) 4 有權(quán)建議國王解散議會 宣布重新大選 5 武裝部隊的實際最高領(lǐng)導人 可宣布全國處于 緊急狀態(tài) 英國首相集黨 政 軍大權(quán)于一身 其權(quán)力是至高無上的嗎 提示 1 英國首相是執(zhí)政黨領(lǐng)袖 政府首腦 武裝部隊實際最高領(lǐng)導人 所以說其集黨 政 軍大權(quán)于一身 但其權(quán)力絕不是至高無上的 仍要受到種種制約 2 首相權(quán)力受到的制約主要體現(xiàn)在以下幾個方面 如果內(nèi)閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任 他就必須下臺 議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相 國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán) 輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動 制約其 過分 的行為 三 君主立憲制的實質(zhì)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看 王室 議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的 這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式 1 英國國王和王室是貴族和資產(chǎn)階級的代表英國國王和王室世代承襲 原是英國封建貴族的總代表 近代以來 逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表 擁有巨大的資產(chǎn) 在英國社會中仍位居最上層 2 議會是 有錢人議事的場所 1 從組成上看 上院主要由貴族組成 下院主要由工黨和保守黨掌控 2 從執(zhí)政理念和政策來看 議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別 都為維護資本主義制度效力 3 保守黨和工黨是維護資本主義制度的工具保守黨和工黨輪流組閣 在維護資本主義制度方面 兩黨沒有根本區(qū)別 知識點一 知識點二 議會 知識點一 知識點二 例1 由執(zhí)政的保守黨政府主導的 退出歐盟法案 2018年6月20日在英國議會上 下議院獲得通過 法案 以319票贊成 303票反對的16票之差 在下議院的投票中獲得通過 上議院 在很大程度上 聽取了下議院意見 經(jīng)過 無異議 程序通過了 法案 英國議會在國家政治生活中的地位 作用分別是什么 審設(shè)問本題考查英國議會的地位和作用 審材料材料敘述了英國議會履行職能的情況 定思路首先從總體上分析英國議會的地位和構(gòu)成 然后具體分析上議院和下議院的地位和作用 知識點一 知識點二 答案依據(jù)英國法律 議會是最高立法機關(guān) 主要由上議院和下議院組成 1 下議院的權(quán)力極大 包括立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 是行政權(quán)力的最高來源 2 上議院在議會體系中只起輔助作用 表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作 協(xié)助下院立法 通過行使 延擱權(quán) 修改和否決議案等方面 知識點一 知識點二 針對訓練1按照英國的政治理念 政府要受議會控制 但在實踐中 議會 控制 政府已是無稽之談 議會并不能控制政府 幾乎總是政府控制議會 英國議會享有立法權(quán)的體制 可能使人以為法律是由議會 制定 的 但是 這些表面現(xiàn)象都是欺騙 事實上 20世紀以來 議會一般并不起草法案 對法案的修正權(quán) 也主要由政府行使 據(jù)統(tǒng)計 自1945年以來 不管是保守黨政府 還是工黨政府 政府議案在議會每次會期中平均有97 的議案獲得通過 上述材料反映了英國政治生活的什么現(xiàn)象 試分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因 知識點一 知識點二 解析20世紀以來 英國議會權(quán)力不斷萎縮 內(nèi)閣的權(quán)力不斷增強 根據(jù)教材相關(guān)知識并結(jié)合材料回答即可 答案 1 議會一般并不起草法案 對法案的修正權(quán) 也主要由政府行使 表明議會的實際權(quán)力在萎縮 內(nèi)閣的權(quán)力在增強 2 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣 要求其議會黨團服從黨紀 議員很難自己作出決定 隨著社會的發(fā)展 專業(yè)性立法越來越多 議員受到專業(yè)限制 多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇 知識點一 知識點二 君主立憲制的實質(zhì)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看 王室 議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的 其人員構(gòu)成和實施的政策說明 這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式 認清英國君主立憲制的實質(zhì)要從多個角度進行分析 第一 英國國王和王室世代承襲 原來是英國封建貴族的總代表 近代以來 逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表 擁有巨大的資產(chǎn) 在英國社會中仍位居最上層 第二 英國議會是 有錢人議事的場所 1 上院主要由貴族組成 歷來是英國保守勢力的大本營 雖然正在經(jīng)歷艱難改革 但其階級性質(zhì)不會發(fā)生根本改變 2 從執(zhí)政理念和政策來看 議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別 都為維護資本主義制度效力 知識點一 知識點二 第三 保守黨和工黨輪流組閣 雖然兩黨代表不同的利益集團和階層 但在維護資本主義制度方面 兩黨沒有根本區(qū)別 兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系 因此 英國君主立憲制的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式 知識點一 知識點二 例2 19世紀以來 英國政府權(quán)力基本上由兩大政黨輪流掌控 其他政黨幾乎無緣 然而 在2010年5月的大選中 無論是工黨還是保守黨 都未能在選舉中得到多數(shù)票 第三黨自由民主黨卻獲得了相當?shù)倪x票 從而出現(xiàn)了保守黨和自由民主黨聯(lián)合組閣的局面 這一變化表明 A 英國的國家結(jié)構(gòu)形式已不適應現(xiàn)實政治B 英國出現(xiàn)了兩黨制向多黨制過渡的可能C 英國的政權(quán)組織形式已趨向總統(tǒng)共和制D 英國首相和內(nèi)閣的更迭今后一定很頻繁 知識點一 知識點二 知識點一 知識點二 針對訓練2在英國 號稱代表中下層人民利益的工黨 在執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策 這在一定程度上反映了 A 英國無產(chǎn)階級和廣大人民群眾無任何權(quán)利可言B 英國是實行多黨制的國家C 英國政體是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式D 在英國各政黨之間無利益差別解析本題考查英國君主立憲制的實質(zhì)的有關(guān)知識 工黨執(zhí)政后執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策 這是為維護資本主義制度效力 故C項正確 A D兩項觀點明顯錯誤 B項觀點錯誤 英國是兩黨制國家 答案C