從國(guó)際法視角看中印邊界問(wèn)題

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1、從國(guó)際法視角看中印邊界問(wèn)題 從國(guó)際法視角看中印邊界問(wèn)題 由于歷史遺留下來(lái)的中印邊界問(wèn)題一直阻礙著中印兩國(guó)關(guān)系的正常 發(fā)展，在特定時(shí)期和背景下， 邊界問(wèn)題成為中印關(guān)系惡化的推動(dòng)力和 深化的巨大障礙。 中印邊界爭(zhēng)端的形成和發(fā)展既有歷史因素又有現(xiàn)實(shí) 因素。中國(guó)歷屆政府都沒(méi)有承認(rèn) 1914 年英屬印度時(shí)期炮制的 “ 麥克馬洪線 ” 。中國(guó)的和平崛起需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境和周 邊環(huán)境 [1]。因而，處理好同周邊鄰國(guó)的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)的需要， 而中印兩 國(guó)邊界問(wèn)題的和平解決無(wú)疑會(huì)為兩國(guó)關(guān)系的和平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)，為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境。 一.中印邊界問(wèn)題的法律分析

2、（一）傳統(tǒng)邊界線的含義 中印傳統(tǒng)邊界線， 即中印雙方根據(jù)行政管轄所到的區(qū)域， 依據(jù)自 古以來(lái)的長(zhǎng)期占有事實(shí)而確定的界線， 而這類(lèi)邊界線是長(zhǎng)期在歷史過(guò) 程中形成的，所以又稱(chēng)歷史邊界線。中印雙方都承認(rèn)傳統(tǒng)邊界線，但 對(duì)傳統(tǒng)線的具體位置認(rèn)識(shí)不同， 因本文由收集整理此出現(xiàn)了爭(zhēng)議地區(qū)， 產(chǎn)生了邊界問(wèn)題。傳統(tǒng)線和非法的& Idquo;麥克馬洪線& rdquo;之間的 領(lǐng)土主要由門(mén)隅、 珞渝和下察隅三個(gè)地區(qū)組成。 而早在唐代吐蕃王朝 統(tǒng)一西藏時(shí)，門(mén)隅、珞渝和察隅已屬西藏管轄。 [2] （二） &Idquo;麥克馬洪線”的違法性 確立國(guó)家邊界主要有兩種， 一是基于歷史形成習(xí)慣邊界， 并且得

3、到相關(guān)國(guó)家的默示承認(rèn)； 另一種方法是通過(guò)相鄰國(guó)家邊界條約來(lái)確定 邊界。表面上看，&Idquo;麥克馬洪線”是通過(guò)條約來(lái)劃定的， 但是，&Idquo;麥克馬洪線”的劃定卻并不符合國(guó)際法上的慣例。 在西姆拉會(huì)議中， 麥克馬洪令貝利秘密潛入西藏境內(nèi)， 以便提供 資料供他劃出中印邊界。 然后麥克馬洪以貝利的非法勘察資料為依據(jù)， 單方在&dquo;比例尺為一英寸等于八英里的地圖上 ”畫(huà)出了 這條 &Idquo; 麥克馬洪線 ” 。而且 &Idquo;&Isquo; 麥克馬洪線 ’本身從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)中國(guó)代表討論 ”[3]就被麥克馬洪

4、塞 進(jìn)了西姆拉草案的附圖?？梢?jiàn)，&Idquo;麥克馬洪線”的出臺(tái)沒(méi) 有定界和標(biāo)界的過(guò)程，完全是麥克馬洪的單方行為。 二.中印邊界問(wèn)題可能的解決方案和前景 （一） 國(guó)際法方面的設(shè)想 布朗利說(shuō)&dquo;領(lǐng)土所有權(quán)在許多情況下可能是相對(duì)的 ”。奧本海國(guó)際法也指出：&Idquo;但在實(shí)踐中，主權(quán)有時(shí)是分 割的。 &heIIip; 第一個(gè)或許是唯一的真正例外是所謂共管 ” 。地 有人將共管稱(chēng)為&Idquo;共同主權(quán)”。'那么，對(duì)門(mén)隅地區(qū)，印方 稱(chēng)達(dá)旺（門(mén)隅的首府）處于連接印度東北部與母體的狹長(zhǎng)地帶上，戰(zhàn) 略地位十分重要。 為了排除其擔(dān)憂，可規(guī)定在這

5、一地區(qū)雙方均不駐軍， 禁止軍事進(jìn)入，這樣就保證了印度的安全利益不受威脅。 （二） 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。 & dquo;主權(quán)是國(guó)家具有獨(dú)立自主地處理自己對(duì)外事務(wù)的最高權(quán) 力”，&dquo;國(guó)家主權(quán)具有兩方面的屬性，即在國(guó)內(nèi)是最高的， 在國(guó)外是獨(dú)立的”。領(lǐng)土，是國(guó)家主權(quán)行使的對(duì)象，也是一國(guó) 人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)， 主權(quán)與領(lǐng)土是不可分的。 1993 年 9 月中 印簽訂的 《中華人民共和國(guó)政府和印度共和國(guó)政府關(guān)于在中。 只有在 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上解決邊界問(wèn)題， 落實(shí)這一原則， 才 能促進(jìn)中印雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。 （三）加強(qiáng)高層互訪，為兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決

6、提供一個(gè)穩(wěn)固的政 與其他大國(guó)和周邊國(guó)家的交往相比，中印兩國(guó)交往還十分不夠。 就邊界問(wèn)題的協(xié)商也僅僅停留在原則的層面。 中印兩國(guó)需要高瞻遠(yuǎn)矚， 進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)高層互訪， 加強(qiáng)兩國(guó)高級(jí)首腦往來(lái)， 通過(guò)外交途徑密 切兩國(guó)政治關(guān)系， 將中印邊界問(wèn)題提高到一個(gè)新的重視程度并推動(dòng)其 和平解決的進(jìn)程 [4]。 （四）廣泛合作，互利互惠。 中印兩國(guó)的崛起都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。 中印兩國(guó)合作 潛力巨大，發(fā)展前景廣闊， 雙方應(yīng)該從兩國(guó)大局出發(fā)，牢牢把握中印 兩國(guó)共同發(fā)展的大目標(biāo)、 大方向，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、 貿(mào)易、文化交流， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展、互利合作，為促進(jìn)區(qū)域 和世界和平發(fā)展做出貢獻(xiàn) [5]。