全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議講話稿與國培第二階段磨課研課評課發(fā)言稿

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全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議講話稿與國培第二階段磨課研課評課發(fā)言稿全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議講話稿同志們： 下面，我就貫徹落實李克強總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，講 2 點意見。一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源近期，全國煤礦較大以上事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢驟然嚴峻起來。2018 年 12 月 15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運輸事故，造成 7 人死亡；12 月 24 日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成 5 人死亡；12 月 28 日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成 6 人死亡；今年 1 月 6 日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成 4 人死亡。特別是，1 月 12 日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大爆炸事故，造成 21 人死亡，性質(zhì)極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發(fā)生 5 起較大重大事故，死亡 43 人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。分析近期事故，暴露出以下突出問題。（一）違法違規(guī)行為十分猖獗。這 5 起事故，有 4 起存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設問題，事故煤礦無視法律法規(guī)、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪！一是拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產(chǎn)，地方監(jiān)管部門近 4 個月 3 次下達停建指令，企業(yè)卻拒不執(zhí)行、置若罔聞、我行我素。陜西貫屯煤礦被暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停止生產(chǎn)，但是該礦僅僅停產(chǎn)了 1 天，就連續(xù) 4 天違法生產(chǎn)，結果釀成了事故。二是超層越界開采。福建鯉坑煤礦越界開采長達 6 年之久，越界范圍最長直線距離達 900米，越界垂深達 245 米，他們還通過設置假密閉、假擋墻為掩護，逃避監(jiān)管監(jiān)察。三是非正規(guī)開采。陜西李家溝煤礦采用明令禁止的巷道式采煤方法，進行邊角煤回采；福建鯉坑煤礦也使用巷道式開采方法，違規(guī)布置 6 個采煤工作面生產(chǎn)；結果兩個煤礦都發(fā)生了大事故。四是謊報瞞報事故。云南大普安煤礦事故發(fā)生后，礦長指使監(jiān)控值班員中斷井下安全監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，刪除當班 2 名下井職工人員位置監(jiān)測信息，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規(guī)定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員尸體，性質(zhì)極其惡劣。（二）“一通三防”管理混亂。這 5 起事故中，有 2 起是瓦斯爆炸事故，1 起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陜西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進后，拆除了局部通風機，形成盲巷后沒有及時封閉；在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業(yè)；一套局部通風設備為相鄰兩個掘進工作面服務，采用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反復出現(xiàn)停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產(chǎn)水平僅一條下山巷道，未形成通風系統(tǒng)，形成事實上的“暗獨眼井”，采用地面普通型的鼓風機，接力往作業(yè)地點供風，長期微風、循環(huán)風作業(yè)。（三）安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只是掛在墻上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現(xiàn)場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》斜井“行車不行人”的規(guī)定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規(guī)組織人員在下段區(qū)域作業(yè)；違規(guī)購買和使用安全標志失效的產(chǎn)品，箕斗因質(zhì)量缺陷，僅使用 35 天就出現(xiàn)拉桿斷裂。云南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監(jiān)測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陜西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、鏟車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。（四）勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規(guī)承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業(yè)隨處可見、屢禁不止。陜西李家溝煤礦違反《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，將邊角煤回采和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司；擅自將井下綜采工作面至地面原煤倉的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陜西貫屯煤礦采掘工程層層轉包 6 次之多，采掘區(qū)隊和各作業(yè)組自行招工，都沒有專門資質(zhì)，責任懸空、管理弱化，從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓即入井作業(yè)，有 3 人是到礦第 2 天就在事故中遇難。云南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經(jīng)培訓下井作業(yè)。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢?。ㄎ澹┑胤桨踩O(jiān)管責任落實不到位。部分地方安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該礦違法生產(chǎn)，三次下達停建指令，但未采取有效措施制止其違法生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源管理部門對該礦長期越界開采查處不力。一些地區(qū)對煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出工作認識有偏差、態(tài)度不堅決，對資源枯竭、開采條件差、安全生產(chǎn)條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產(chǎn)能力為 9 萬噸/年，長期停產(chǎn)，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出范圍，2018 年卻通過了技改批復，這客觀上給違法違規(guī)創(chuàng)造了條件、是滋生事故的溫床。還有，為確保歲末年初煤礦安全生產(chǎn)，我們多次下發(fā)通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理、安監(jiān)局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業(yè)董事長、實際控制人，為什么要一礦多包、井下工程層層轉包？為什么超層越界非法開采？為什么拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令組織生產(chǎn)？為什么該投入的不投入？等等。作為礦長，安全生產(chǎn)責任制落實了沒有？你們的制度有沒有針對性、可不可執(zhí)行，不執(zhí)行你檢查了沒有、處理了沒有？為什么違章指揮、有章不循、有禁不止？為什么讓未經(jīng)培訓合格的人員下井作業(yè)？等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發(fā)生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有？大系統(tǒng)是否完善、關鍵設備設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際？等等。這都是《安全生產(chǎn)法》明確的法定職責，難道董事長、總經(jīng)理、礦長、總工程師都不知道嗎？如果知道，為何不糾正、為何不整改？說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。深究事故背后的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發(fā)展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發(fā)展而忽視安全生產(chǎn)；有的煤礦企業(yè)主體責任不落實，受利益驅(qū)動，置法律于不顧、置安全于不顧，存在僥幸心理，冒險超強度超能力組織生產(chǎn)；有的監(jiān)管監(jiān)察部門失之于寬、失之于軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。習近平總書記曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態(tài)度和工作作風的問題了，而是草菅人命！所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態(tài)度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重復發(fā)生，絕不能讓礦工兄弟重復付出生命的代價！二、堅持問題導向、采取果斷措施，堅決遏制重特大事故我們要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防范遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作。（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業(yè)始終是安全生產(chǎn)的責任主體，抓主體責任是安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。煤礦企業(yè)要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。今天，煤礦企業(yè)的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產(chǎn)法有關規(guī)定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。——企業(yè)董事長、實際控制人，是企業(yè)的決策者，是安全生產(chǎn)的第一責任人，是關鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位；二要查是否真正把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的第一位；三要查是否下達超能力生產(chǎn)計劃，是否違反安全規(guī)定下達經(jīng)營指標。等等?！V長，也是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，具體的日常安全生產(chǎn)管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；二要查這些責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性；三要查這些責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否真正執(zhí)行和落實到位；為什么不落實，沒有落實的處理了沒有；四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等?！偣こ處煟敲旱V的技術負責人，技術管理是否規(guī)范、系統(tǒng)是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開采、通風、瓦斯抽采、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)是否穩(wěn)定可靠運轉；二要查瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實；三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。要結合自身職責，進一步加強安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監(jiān)督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發(fā)生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出征兆停產(chǎn)撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責任等措施。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)運行維護管理，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障必須采取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。要加強頂板管理，采掘工作面嚴禁空頂作業(yè)，遇到頂板破碎，過斷層、老空區(qū)、高應力區(qū)必須采取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把設備采購、驗收關，按規(guī)定檢測檢驗、維護管理，嚴格執(zhí)行提升運輸設備操作、“行車不行人”等運行管理制度。（二）強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對 6 類高風險煤礦開展安全“體檢”，是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防范遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要統(tǒng)一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除 6 類礦井外，各地還要結合實際，確定“ 體檢”對象，比如，晉陜蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”范圍。一要抓好自檢自改。正常生產(chǎn)建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等 6 類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內(nèi)容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束后，要及時形成“兩清單、一報告”（隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告）并按要求上報當?shù)乇O(jiān)管監(jiān)察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業(yè)要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產(chǎn)自檢自改。二要抓好“體檢”式重點監(jiān)察。省級煤礦安監(jiān)局要認真組織做好 6 類高風險煤礦安全“體檢”式重點監(jiān)察，要突出重點，首先從災害嚴重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要督促抓好整改落實。三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產(chǎn)、停產(chǎn)、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出。近期，國家局專門下發(fā)通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入 38 處采深超千米的沖擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產(chǎn)檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經(jīng)論證瓦斯、沖擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出對象；經(jīng)論證具備災害防治能力，也要在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎上再核減至少 20%的產(chǎn)能。四要用好“體檢”成果。各級煤監(jiān)機構要在每個礦“體檢”結束后，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，并作為分類監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，提高執(zhí)法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。（三）嚴厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為。違法違規(guī)行為仍然是當前煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的重要原因，是安全生產(chǎn)工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯(lián)合執(zhí)法，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，形成強大威懾。一要全面排查整治非正規(guī)開采問題。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要認真組織排查，轄區(qū)煤礦是否還存在類似情況，凡采用國家明令禁止的采煤方法的工藝，要一律責令停產(chǎn)整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。（這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題）二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為?！拔寮佟笔羌僬?、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”是隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故；“三不”是不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)。同時，對違規(guī)下達超能力生產(chǎn)計劃和相關經(jīng)濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)行國家局近期印發(fā)的《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動組織，嚴控井下作業(yè)人數(shù)。要嚴格落實《煤礦安全培訓規(guī)定》，加強煤礦從業(yè)人員安全培訓、考核、發(fā)證等管理。要對轄區(qū)內(nèi)的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規(guī)承包、層層轉包、以包代管、違規(guī)托管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業(yè)等問題。晉陜蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業(yè)要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發(fā)現(xiàn)問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。四要依法處理處罰?！栋踩a(chǎn)法》第 90 條明確規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對煤礦企業(yè)主要負責人法定職責履行不到位導致發(fā)生事故的，要按照《安全生產(chǎn)法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己干到監(jiān)獄里。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，不僅要責令煤礦停產(chǎn)停工，還要倒查企業(yè)主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒，對相關人員實行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入。（四）嚴肅事故查處和責任追究。針對這 5 起較大以上事故，要抓緊組織事故調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質(zhì)，厘清相關單位和人員責任，及時向社會公布處理結果。一要嚴格責任追究。習近平總書記強調(diào)：嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這么大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹總書記要求，在事故調(diào)查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究項目的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業(yè)主體責任、又要查清政府相關部門監(jiān)管責任。對符合刑法第 134、135、139 等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便于企業(yè)有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、納入聯(lián)合懲戒對象和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。三要嚴格復工復產(chǎn)。1-2 人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規(guī)定由地方政府組織復工復產(chǎn)驗收、簽字程序，由省煤監(jiān)局組織抽查，做到全覆蓋；3 人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監(jiān)局要組織抽查，通過后方可恢復生產(chǎn)建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程序和驗收質(zhì)量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規(guī)開采、違法承包分包、人員不按規(guī)定培訓等違法違規(guī)行為。（五）堅決淘汰退出落后產(chǎn)能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于煤炭行業(yè)供給側結構性改革的決策部署，強化去產(chǎn)能期間煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，確保落后產(chǎn)能應退盡退。一要加大淘汰退出力度。發(fā)揮去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出，推動《關于做好 2017 年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》（發(fā)改運行〔2017〕691 號）落實，特別是年產(chǎn) 9 萬噸及以下小煤礦、30 萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要盡快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經(jīng)確定淘汰并公告退出的煤礦，要依法注銷安全生產(chǎn)許可證；對晉陜蒙寧年產(chǎn) 30 萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產(chǎn) 15 萬噸以下、其他地區(qū)年產(chǎn) 9 萬噸以下的煤礦，現(xiàn)有安全生產(chǎn)許可證到期后暫停受理延期申請。二要強化督導落實。重點打擊整治去產(chǎn)能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產(chǎn)、已退煤礦死灰復燃等違法違規(guī)行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區(qū)，要及時約談地方政府；對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出；對不具備安全生產(chǎn)條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發(fā)生事故的，要嚴肅追責、從重處理。三要落實盯守措施。對長期停產(chǎn)停工礦井，監(jiān)管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規(guī)設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。（六）扎實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產(chǎn)關鍵期，也是事故高發(fā)期。臨近年底，煤炭市場產(chǎn)銷兩旺，局部地區(qū)供應趨緊，一些企業(yè)搶工期、搶生產(chǎn)、趕進度、趕指標意愿強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規(guī)行為。要提高警惕、把握規(guī)律，深刻汲取事故教訓，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，全力抓好安全防范措施落實。一要做好春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作。春節(jié)臨近，各地要提前摸清轄區(qū)煤礦停產(chǎn)放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節(jié)放假期間煤礦安全生產(chǎn)工作。對春節(jié)停產(chǎn)停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產(chǎn)檢修作業(yè)安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監(jiān)測監(jiān)控、值班值守等工作。對春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現(xiàn)場安全管理，沒有安全把握的作業(yè)地點要停止作業(yè)，做到“不安全不生產(chǎn)”。二要做好節(jié)后和“兩會”后復工復產(chǎn)工作。要嚴格落實近期印發(fā)的《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產(chǎn)驗收程序及簽字手續(xù)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行、系統(tǒng)不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業(yè)技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產(chǎn)建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產(chǎn)。凡在復工復產(chǎn)驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關單位和人員的責任。三要做好春節(jié)期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執(zhí)行24 小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯(lián)絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發(fā)生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。前車之鑒，后事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記習近平總書記囑托，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產(chǎn)作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防范遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。謝謝大家！國培第二階段磨課研課評課發(fā)言稿國培第二階段磨課研課評課發(fā)言稿各位老師，大家好！今天，氣溫陡降，室外寒風陣陣，室內(nèi)暖意融融。一大早，打開微信朋友圈，看到田 xx書記發(fā)了一條動態(tài)：天寒地凍泛冰花，動眾興師早離家?；厥讜r吟今日譜，他年應嘆頌風雅。田老師說，看到老師們在天寒地凍的周末，起了個大早，不遠數(shù)里趕到師范，參加國培第二階段學習研討，非常感動。我很有幸，也很榮幸，能有這樣一個難得的機會，全程參與了本次活動，可以說受益匪淺。古語說:學，然后知不足。今天近 30 位老師的無生上課過程，也是我學習的過程，從早晨8 點多，持續(xù)到下午近 6 點，除去中午吃飯的一個多小時，足足 9 個小時，整整一天的活動，各位老師準備很用心、設計很精心、聽課很耐心，給我們留下了深刻的印象都給了我很多值得學習借鑒和啟發(fā)的地方。特別是像汪玉麟、呂士兵等老師已近退休年齡，仍身先士卒，帶頭上課，單是這種精神，就足以讓人感動。今天上課的課題是一篇作文、兩篇小古文。大多老師選擇了兩篇小古文《陳太丘與友期行》《詠雪》進行教學設計和無生上課。這兩篇小古文，選自劉義慶的《世說新語》，被編入部編本七年級語文教材第二單元。應該說，這是七年級學生在初中階段接觸到的第一篇文言文。作為執(zhí)教老師，我們該怎樣教、教什么，我個人認為，一是要關注學段和學情。我們常說，學生有三怕，第一怕就是文言文，怎樣帶著學生感受文言文學習的趣味性，而不是讀背譯悟的傳統(tǒng)模式，邁好這一步，將對以后的以單元為主題的系統(tǒng)性學習產(chǎn)生一定的影響。二是要關注編者的意圖及助讀系統(tǒng)的提示。部編本語文教材最大的特點是，從單元導讀提示、課前的預習提示到課后的練習提示等，都給了我們明確的教學指向，這些是我們備好課的重要資源，也是確定教學目標和重難點的重要依據(jù)之一。三是要關注文言文的教學特點。文言文是重“文”還是重“言”，如何處理好“言”和“文”的關系，我們講“言”是基礎，“文”是提升和深化，有了一定的文言詞匯的積累，掌握了正確的語義表達方式，才能對文章所蘊含的的理趣和情味進行充分的把握，才能體會到古人遣詞造句的功力和內(nèi)心深處流露出的情感。從今天老師們的上課教學環(huán)節(jié)來看，老師們大都按照“讀-譯- 理-悟”四個基本環(huán)節(jié)組織教學，教學層次較清晰，如果放在有生課堂上，學生們應該有實實在在的收獲。從切入文本的角度來看，不同的老師有不同的教學方法，比如，呂老師抓住了關鍵詞“時間”“不至”“舍去”組織教學，帶領學生讀出語氣；汪老師則抓住關鍵句“白雪紛紛何所似”這句話，并以此設計教學活動，通過考題和答題，一問多答，應該是很好的上出了文言文的趣味性；盧老師抓住了文中的陳太丘、元方、友人“三個人物”進行評價，帶出對課文的讀和悟；高璐老師通過主問題設計組織教學，課堂簡潔流暢…… 應該說，老師們都熟練的把握文言文教學的特點，抓住了“言”，也扣住了“文”。但，應該注意幾個問題，作為無生上課，一是在教學完整的基礎上，如何把握好時間，突出教學重點，突破教學難點。比如，兩篇文言文，重點應該是在熟讀成誦的基礎上把握文言字詞，甚至能組織學生當堂背誦才更好。二是如何讀好，應該是難點，我們講讀書的方法有多種，比如自讀、默讀、朗讀、誦讀、齊讀、示范讀、個人展示讀、小組讀等等，如何循序漸進，如層層剝筍，讀出層次，教學效果才能水到渠成。三是如何讓教學環(huán)節(jié)更清晰更簡潔。有效的課堂應該是一課一得，只有把教學設計做簡了、做深了，收獲也才會更厚、更實。教學設計應遵循“簡單、根本、開放”原則，更多的考慮學生的參與面與參與度，提高學生的學習文言文的積極性和趣味性，為將來繼續(xù)學習開好頭、起好步。關于無生上課，老師們也基本抓住了“無生”這一特點。無生上課的最大特點是：此時無生勝有生，一切都在掌控中。應該說，課堂不會發(fā)生意外，也難以生成，一切都在老師的教學預設中。作為老師，要把握什么，一要把握時間的處理，15 分鐘左右，時間既不要太少，也不要超時，教學重點要花時間多一些。二要把握虛實關系。無生上課是假設的藝術，甚至是帶有表演性質(zhì)的自說自話，這時，教師應該展示自己的強項，比如普通話好可以示范讀那么幾句，板書好可以示范寫那么幾個。教學的重點和難點要做好假設，甚至試錯，和學生假設的模擬互動，通過假設的糾錯實現(xiàn)達成目標的目的。三要把握信息手段的應用，即使現(xiàn)場沒有，也可假設看視頻、用白板，要把老師的信息技術應用體現(xiàn)出來。總而言之，無生上課要做到心中有目標、眼中有學生、課堂有互動。假作真時真亦假，真做假時假亦真。我們通過無生上課，可以展示教師的教學設計能力、課堂調(diào)控能力、語言表達能力、板書設計能力等，應該說，是教師在短時內(nèi)各種教學能力的集體展示。各位老師，今天的學習過程很有收獲，也很感動。打油詩一首，來表達此時此刻的心情：大別山區(qū)鵝毛飛，貌似柳絮因風起。如若蓼城白雪至，撒鹽空中難比擬。與君期行論文義，豈管室外寒風吹。今朝相逢在邱師，他日國培再相聚！