全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告
《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(7頁珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告為全面了解全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作,更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧建言獻(xiàn)策,xx 年 7 月,市政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況從調(diào)研的情況來看,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市緊盯脫貧攻堅(jiān)這個(gè)主要目標(biāo),以“三變”改革為抓手,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))為引領(lǐng),以實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155 工程 ”為平臺(tái),大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工,長短結(jié)合,以短養(yǎng)長,實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在助推脫貧攻堅(jiān)中取得了明顯成效。(一)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”,抓“3155”長線工程和抓“果菜菌禽藥”短線工程相結(jié)合,長線產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,全市形成了以“百里獼猴桃長廊”“盤州萬畝刺梨基地”“六枝萬畝茶葉基地”等一批萬畝以上產(chǎn)業(yè)基地 15 個(gè),千畝以上產(chǎn)業(yè)基地 282 個(gè),種植面積達(dá) 320 萬畝;短線產(chǎn)業(yè)百花齊放,種植面積達(dá)到 126.8 萬畝,生態(tài)家禽出欄 1241.41 萬羽,帶動(dòng)貧困人口通過土地收益和務(wù)工收益增收,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧。(二)扶貧載體提檔升級(jí)。各級(jí)黨委政府抓住中央、省委發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策機(jī)遇,農(nóng)業(yè)園示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)跑全省、看齊全國。省級(jí)園區(qū)由 2012 年的 7 個(gè)發(fā)展到 32 個(gè),省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)由 2 個(gè)發(fā)展到 13 個(gè);水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省連續(xù) 5 年排名第一,已成為全國首批 11 個(gè)獲批創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的先行區(qū)、樣板區(qū)和重要載體,對(duì)貧困鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用十分明顯。(三)扶貧產(chǎn)品走出山門。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧,制定完善了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。全市有無公害農(nóng)產(chǎn)品 323 個(gè),綠色農(nóng)產(chǎn)品 6 個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 27 個(gè)。實(shí)施了國內(nèi)首個(gè)“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市”創(chuàng)建,6 個(gè)產(chǎn)品獲國家“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào),成功舉辦了 4 屆農(nóng)展會(huì),“涼都彌你紅”鮮果成功進(jìn)入東南亞市場,其果酒系列產(chǎn)品通過 FDA 認(rèn)證,進(jìn)入美國市場,成功打造“彌你紅”“天刺力”“水城春”、盤縣火腿、牛場辣椒等一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。(四)扶貧主體勢(shì)頭強(qiáng)勁。經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,全市有市級(jí)以上龍頭企業(yè) 206 家,其中省級(jí) 59 家;有農(nóng)民專業(yè)合作社 4156 個(gè),家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)61 家。 xx 年已推薦 48 家企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng),讓貧困群眾參與分享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配脫貧致富。(五)扶貧機(jī)制日趨緊密。以“三變”改革為抓手,以產(chǎn)業(yè)扶貧為平臺(tái),以租賃、股份為機(jī)制,讓貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)找娣旨t。全市共有 190.48 萬畝承包地入股, 帶動(dòng) 52.69 萬戶農(nóng)戶成為股東,入股受益農(nóng)民172.74 萬人,其中貧困戶 5.84 萬戶 18.68 萬人,有 39.75 萬戶入股農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅、戶均 2047 元( 其中貧困戶戶均分紅 2331 元 ),逐步形成了“無物不股、無奇不股、無事不股、無資不股、無人不股”的利益聯(lián)結(jié)共同體。二、存在問題盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧工作成效顯著,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升,但是在發(fā)展中仍然存在許多突出問題,主要表現(xiàn)為:(一)產(chǎn)業(yè)選擇不精準(zhǔn)。一是調(diào)整面積底數(shù)不清,替代產(chǎn)業(yè)心中無數(shù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅知道調(diào)減玉米種植面積任務(wù),對(duì)當(dāng)?shù)赜衩讓?shí)際種植面積、已經(jīng)調(diào)種其他品種的面積不清楚,有的地方對(duì)調(diào)減后種什么心中無數(shù),仍然簡單地用以前結(jié)構(gòu)調(diào)整的面積或不再種植玉米的土地沖抵調(diào)減玉米種植面積問題。二是適地適種不精準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)管護(hù)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因種養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施前缺乏科學(xué)合理規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)選擇不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,布上產(chǎn)業(yè)無收益,有的只種不管,技術(shù)跟不上,基地雜草叢生、缺窩斷行現(xiàn)象非常嚴(yán)重,有的經(jīng)營管理不善,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不配套,鏈條短腿嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中只重視前端初級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈條斷鏈、裂鏈、豬大腸鏈等鏈短腿現(xiàn)象嚴(yán)重。(二)技術(shù)服務(wù)不到位。一是農(nóng)民培訓(xùn)不到位。農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面小,xx 年以來新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 10377 人,僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的 8‰,難以滿足廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用的需要,加之農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工,留守在家的多為老年人和婦女,接受新知識(shí)新技術(shù)能力弱,多數(shù)地方培訓(xùn)采取課堂講授等傳統(tǒng)模式,缺乏實(shí)戰(zhàn)操作培訓(xùn),沒有實(shí)際效果。二是機(jī)械化程度低。2017 年全市主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)械化率為 23.2%,分別低于全國、全省平均水平 41.8、6.8 個(gè)百分點(diǎn)。三是技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2427 人,其中研究生 19 人、本科 516 人。在職正高級(jí)職稱僅 2 人,僅占全省的 0.76%。四是基層農(nóng)技服務(wù)能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、身兼數(shù)職甚至非農(nóng)化,沒有能力和精力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。(三)項(xiàng)目資金落實(shí)不力。一是項(xiàng)目申報(bào)力度不夠。農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期工作不扎實(shí),項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,申報(bào)項(xiàng)目主動(dòng)性不強(qiáng),特別是“果、菜、菌、禽、藥”五大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲批少。二是財(cái)政資金使用效益不高。由于項(xiàng)目實(shí)施工作準(zhǔn)備不充分,有的項(xiàng)目未按照批復(fù)實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度緩慢等,產(chǎn)業(yè)資金沒有發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用,效益不好。三是農(nóng)業(yè)“融資難”依然突出。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是合作社規(guī)模小,管理不規(guī)范,農(nóng)業(yè)投入形成的資產(chǎn)缺乏有效的評(píng)估機(jī)制,無抵押擔(dān)保資格,信貸能力弱,融資渠道不寬,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有效融資發(fā)展。(四)利益機(jī)制不緊密。一是部分合作社運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。全市有注冊(cè)合作社4062 家,但正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社不到三分之一,沒有按市場經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)營合作社。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)(國有、民營)與合作社之間、合作社與農(nóng)民之間沒有真正形成市場化運(yùn)作的股份合作利益關(guān)系,沒有真正用好“三變”改革成果和機(jī)制,在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,很多地方土地流轉(zhuǎn)一租了之,多數(shù)沒有按照“保底分紅+務(wù)工收入+收益分紅”的方式運(yùn)作,企業(yè)、合作社、村集體和農(nóng)民沒有形成利益共同體,農(nóng)民的收益不高,農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)經(jīng)營管理人才,沒有建立技術(shù)經(jīng)營管理激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制,企業(yè)經(jīng)營效果不佳。(五)產(chǎn)銷對(duì)接不順暢。一是產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全。大部分農(nóng)戶或合作社產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全,常常出現(xiàn)有產(chǎn)品無銷路的問題。比如,金盆鄉(xiāng)營盤村種植紅香蒜 560 畝,雖然面積不大,通過市縣企事業(yè)單位、學(xué)校等食堂和超市銷售了 80 余噸,但仍有 50 噸左右無銷路。二是產(chǎn)銷合作不緊密。有的縣區(qū)平臺(tái)公司與合作社簽訂了農(nóng)產(chǎn)品銷售合作協(xié)議,但是需求總量不大,產(chǎn)出和需求不匹配。三是本地市場空間沒有充分挖掘。受本地農(nóng)產(chǎn)品種類不齊、價(jià)格過高、農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模較小和采購渠道、配送對(duì)接等因素影響,市內(nèi)學(xué)校營養(yǎng)餐供應(yīng)食材外購率高,對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)力弱。三、對(duì)策及建議針對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,提出如下對(duì)策建議:(一)在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫。依托資源稟賦,以市場為導(dǎo)向,長短結(jié)合,引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè),培育本土企業(yè),做優(yōu)長線產(chǎn)業(yè),做特短線產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)獼猴桃、刺梨等具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升增值空間。同時(shí)做特“經(jīng)果、林禽、林藥、林菌、林菜”等林下經(jīng)濟(jì),解決精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)收入。二是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè),著力整合獼猴桃、刺梨、茶葉、火腿等特色品牌,打造統(tǒng)一的有質(zhì)量、有信譽(yù)、叫得響的區(qū)域公共品牌。三是引進(jìn)做強(qiáng)龍頭企業(yè)抓草食畜牧。依托大北農(nóng)、溫氏、努比亞牧業(yè)等戰(zhàn)略型畜牧企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營、社會(huì)化、品牌化發(fā)展。(二)在人才興市戰(zhàn)略上下功夫。一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)培訓(xùn)。著眼特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和經(jīng)營管理人才實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)性對(duì)季節(jié)性采茶工、人工授粉工、疏花疏果工等用工進(jìn)行“菜單”培訓(xùn)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)需求組建團(tuán)隊(duì)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求的用工“菜單”培訓(xùn),分門別類組建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,并與企業(yè)形成固定用工關(guān)系,逐步破解用工難問題。三是圍繞產(chǎn)業(yè)需求培訓(xùn)農(nóng)民。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣的技術(shù)需求,分產(chǎn)業(yè)、分層次、分時(shí)段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行推廣型實(shí)用技術(shù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮農(nóng)技人員作用。創(chuàng)新機(jī)制,出臺(tái)一些措施和辦法,為農(nóng)技人員充分發(fā)揮作用提供平臺(tái)。(三)在項(xiàng)目資金籌措上下功夫。一是用好涉農(nóng)資金。把農(nóng)村發(fā)展類、扶持類等資金“打包”整合,探索扶貧資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”分置改革,把各項(xiàng)涉農(nóng)資金用在刀刃上,提高資金使用效率。二是用活金融資金。持續(xù)深化“金融+特色農(nóng)業(yè)”“金融+ 三變+脫貧 ”工作模式,穩(wěn)妥推進(jìn)兩權(quán)抵押試點(diǎn),大膽探索農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估抵押機(jī)制,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難融資貴的問題。三是爭取上級(jí)支持。針對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,結(jié)合 xx 的發(fā)展需求,儲(chǔ)備一批有市場、有效益、可操作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加大項(xiàng)目申報(bào)力度,爭取中央、省財(cái)政資金、金融資金、基金的支持。(四)在培育經(jīng)營主體上下功夫。一是推進(jìn)股份合作集聚企業(yè)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用“三變”機(jī)制,采取“公司+合作社+ 基地+農(nóng)戶” 等有效的市場化組織模式,推進(jìn)農(nóng)村股份合作,引進(jìn)做強(qiáng)企業(yè),培育本土龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聚合效應(yīng),拓寬增收渠道。二是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提升服務(wù)能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì),支持“三變+三社” 的社會(huì)化服務(wù)組織融合發(fā)展,用利益機(jī)制建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織,為企業(yè)、合作社和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的無縫對(duì)接。三是做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)集聚發(fā)揮示范帶動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),在“現(xiàn)代高效”上做文章,通過省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造,集聚農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)要素,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富增收。(五)在推動(dòng)市場營銷上下功夫。一是搭建內(nèi)部營銷平臺(tái)。市級(jí)組建集加工配送、冷鏈物流、銷售服務(wù)于一體的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)、直供社區(qū)超市、各縣區(qū)對(duì)應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò),大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品采購配送實(shí)體企業(yè)。二是運(yùn)營電子商務(wù)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模、人口分布、消費(fèi)需求實(shí)施電子商務(wù)“進(jìn)村入戶”工程,建立電子商務(wù)示范社、示范村,每村培育 1 名電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者,實(shí)現(xiàn)線上線下“雙輪”驅(qū)動(dòng)。三是抓好直供直銷。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)院、超市、機(jī)關(guān)食堂、酒店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系,訂單生產(chǎn)。爭取與貴陽市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、流通企業(yè)合作,把 xx 建設(shè)成省會(huì)城市蔬菜保供基地和農(nóng)產(chǎn)品原料基地。四是建立外銷專柜。在對(duì)口幫扶城市或其他大中城市建立一批“涼都”特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店,開辟對(duì)外銷售渠道。(六)在“三變”利益機(jī)制上下功夫。運(yùn)用資本市場化運(yùn)作機(jī)制,盤活城鄉(xiāng)資源,打造“三變”改革升級(jí)版。一是加快確權(quán)登記頒證。加快土地、房屋等確權(quán)登記頒證步伐,明確權(quán)屬關(guān)系,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),釋放農(nóng)村資源要素潛能,讓農(nóng)民公平分享資源帶來的紅利。二是探索“三權(quán)分置”路徑。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“還權(quán)賦能”,運(yùn)用市場運(yùn)作機(jī)制盤活集體和農(nóng)民擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),建立企業(yè)、村集體和農(nóng)民共建、共管、共享的利益分配機(jī)制,讓村集體和農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。三是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。全面清產(chǎn)核資,有序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,以股份或份額形式量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,建立多形式的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加貧困群眾收入。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會(huì)出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請(qǐng)點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
10 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對(duì)作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 全市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 助推 脫貧 攻堅(jiān) 情況 調(diào)研 報(bào)告
鏈接地址:http://zhongcaozhi.com.cn/p-491750.html