[內(nèi)部控制,事業(yè)單位,策略]芻議縣級事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略

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1、芻議縣級事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略 摘要：縣級事業(yè)單位在財(cái)務(wù)控制上存在一定的漏洞，會計(jì)法執(zhí)行力度不足，缺乏必要的 監(jiān)督制度是其主要問題。針對這一問題，筆者提出了理論上的解決辦法，以便于促進(jìn)我國縣 級事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性，保證縣級事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。 關(guān)鍵詞：縣級事業(yè)單位：財(cái)務(wù)內(nèi)部控制：策略 縣級事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中占據(jù)重要地位。與其他事業(yè)單位相比，縣級事業(yè) 單位的人員少、財(cái)務(wù)內(nèi)部管理上存在一定的問題。導(dǎo)致其資金支出不合理、決策失誤等大量 問題涌現(xiàn)。未來一段時(shí)間內(nèi)，我國縣級事業(yè)單位的主要任務(wù)就是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，使 縣級事業(yè)單位內(nèi)部控制更具合理性。 一、加強(qiáng)縣級事業(yè)

2、單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義 （一）防止國有資產(chǎn)流失 縣級事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)之間一脈相承，作為底層事業(yè)單位，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理 性關(guān)系到國有資源的累積。對縣級事業(yè)單位實(shí)施最基本的管理法則，能夠確保財(cái)務(wù)管理的規(guī) 范性，確保固定資產(chǎn)賬目真實(shí)，且提高財(cái)務(wù)管理的效率。因此，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立對 縣級事業(yè)單位的發(fā)展和國有資產(chǎn)的保證來說十分重要。 （二）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 目前，縣級事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為明顯。由于重視程度不足，財(cái)務(wù)管理體系不完善， 內(nèi)部控制監(jiān)督能力差，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度制約了事業(yè)單位企業(yè)化的 過程。而通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和完善，將單位財(cái)務(wù)管理部門提供完善的會

3、計(jì)法.確 保個(gè)人財(cái)務(wù)支出的合理性，使信息能夠真實(shí)反映其財(cái)務(wù)情況，對事業(yè)單位的管理決策同樣具 有積極作用。 （三）財(cái)務(wù)控制信息化 縣級事業(yè)單位與國家事業(yè)單位相比，在科技技術(shù)支持上存在欠缺。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完善 要從信息技術(shù)的應(yīng)用入手，通過先進(jìn)信息的引進(jìn)，使單位的財(cái)務(wù)管理效率得到提高。智能化 和電子商務(wù)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向?？h級事業(yè)單位受到經(jīng)濟(jì)和理念的影響，實(shí)現(xiàn)這一過程 尚需要較長時(shí)間，但亳無疑問，現(xiàn)代科技對于財(cái)務(wù)會計(jì)的影響是積極的，要求縣級事業(yè)單位 加強(qiáng)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，逐漸的引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系。 二、縣級事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀 （一）內(nèi)部控制制度缺失 對縣級事業(yè)單位而言，由于人

4、員較少，因此多采取分散管理的策略，缺少統(tǒng)一的管理方 案。財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)單位的核心，缺少合理的內(nèi)部控制制度將造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)信 息失真。 （-）內(nèi)控意識薄弱導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控 很多縣級事業(yè)單位對內(nèi)部控制的意義認(rèn)識不清，監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致其發(fā)揮的作用微乎 其微。單位缺乏對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平低下，在資金支出上 存在諸多的不合理，導(dǎo)致大量資金支出后無法收回。另外，縣級事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員職權(quán)甚 微，領(lǐng)導(dǎo)可以隨意的支出資金，這是其內(nèi)部控制制度薄弱的根本原因，也是未來縣級事業(yè)單 位重點(diǎn)解決的問題。 （三）部門預(yù)算執(zhí)行不力 近年來，政府加強(qiáng)了縣級事業(yè)單位改革，取得了

5、一定的效果，但依然存在預(yù)算涵蓋范圍 狹窄，超預(yù)算項(xiàng)目多等問題。預(yù)算的隨意性大，對預(yù)算不合理問題的約束能力較差。同時(shí)， 對多數(shù)縣級事業(yè)單位而言，預(yù)算部門成為擺設(shè)，內(nèi)部組織體系并不完善，影響財(cái)務(wù)預(yù)算的最 終執(zhí)行。 三、加強(qiáng)縣級事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制措施的方法 （一）實(shí)行縣級事業(yè)單位資金集中控制 對縣級事業(yè)單位而言，首先要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，并且建立財(cái)務(wù)管理部門或者由 專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理流程的實(shí)施過程。并且要對其資金進(jìn)行集中控制，由財(cái)務(wù) 人員進(jìn)行資金支出判斷，并做出是否支出的決定。當(dāng)然，這一過程就需要財(cái)務(wù)管理人員具有 豐富的經(jīng)驗(yàn)，較好的管理能力以及超強(qiáng)的法律意識。目前，我國縣級事

6、業(yè)單位正在就這一問 題進(jìn)行改革與調(diào)整，希望未來會取得更好的效果。 （二）加快實(shí)施全而預(yù)算管理的實(shí)施 全面預(yù)算是企業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)管理策略之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位企業(yè)化成為 一種必然?？h級事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)人員思維落后，影響了其企業(yè)化過程。因此，要求各大縣 級事業(yè)單位加快全面預(yù)算管理的進(jìn)程，實(shí)施企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理策略，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān) 督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的合理性。在預(yù)算的編制上，要由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行，并且實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù) 信息的內(nèi)部透明化，提高員工的積極性，促進(jìn)縣級事業(yè)單位的發(fā)展。 （三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的力度 根據(jù)縣級事業(yè)單位目前存在的問題，我們從財(cái)務(wù)控制內(nèi)容的明確和細(xì)化入手，加大

7、其執(zhí) 行力度。對于賬款支出較大的，可考慮建立應(yīng)收賬款管理部門，做好資產(chǎn)的收放與資金的風(fēng) 險(xiǎn)評估。 （四）加快財(cái)務(wù)控制信息化建設(shè) 財(cái)務(wù)信息是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的集中反映，是企事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代事業(yè) 單位越來越接近企業(yè)，信息化的過程不可或缺，只有掌握最先進(jìn)的市場信息，在合理的財(cái)務(wù) 管理策略下，才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)控制的高效性。因此，縣級事業(yè)單位還要加快其內(nèi)部控制信 息化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的管理模式。 四、總結(jié) 縣級事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在諸多不合理，多是由于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的缺失造成。 要確?？h級事業(yè)單位管理上的問題，就要加強(qiáng)其內(nèi)部控制制度。通過調(diào)整財(cái)務(wù)管理策略，明 確員工職責(zé)等方法來確?？h級事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性，確保資金支出的合理性。當(dāng)然， 縣級事業(yè)單位也不能忽視會計(jì)人員作用的發(fā)揮，要確保單位的穩(wěn)定發(fā)展，還要實(shí)施對會計(jì)以 及所有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化的縣級事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制制度。發(fā)揮縣級事業(yè)單位在經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用，推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。 參考文獻(xiàn)： [1]余華.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問題及對策探討[J].湖南財(cái)政 經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014 (06). [2]李玉玲.初探如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014 (01).