黨風(fēng)建設(shè)：全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧扶志工作推進(jìn)會(huì)講話稿

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全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧扶志工作推進(jìn)會(huì)講話稿同志們：今天我們召開這個(gè)會(huì)議主要是傳達(dá)全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進(jìn)會(huì)精神，并就國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、迎接全省公共文化服務(wù)體系績效考核和扶貧扶志工作進(jìn)行安排部署。2018 年 9 月份我們召開了示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，在 2 個(gè)月的時(shí)間里，市委、市政府連續(xù)召開兩次公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨扶貧工作推進(jìn)會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視。稍后，史書記還要就公共文化服務(wù)體系建設(shè)和扶貧扶志工作做重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我先傳達(dá)一下全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進(jìn)會(huì)的主要精神，并就我市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行安排部署。11 月 9 日，省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧扶志行動(dòng)指揮部在安陽市召開了全省基層公共文化建設(shè)暨扶貧扶志工作推進(jìn)會(huì)，18 個(gè)省轄市和 10 個(gè)省直管縣的宣傳部長、分管副市（縣）長、文明辦主任和文廣新局局長參加了會(huì)議。會(huì)議由省委宣傳部副部長張曼如主持，省文化廳廳長宋麗萍對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理和公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作進(jìn)行安排部署，省委宣傳部副部長張曼如就進(jìn)一步做好扶貧扶志工作進(jìn)行通報(bào)，省委常委、宣傳部長趙素萍同志作了重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，此次省推進(jìn)會(huì)是在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入總攻階段召開的一次重要會(huì)議，把基層公共文化建設(shè)與扶貧扶志工作統(tǒng)一進(jìn)行部署，就是要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、科學(xué)性，振奮精神、盡銳出戰(zhàn)，推動(dòng)基層公共文化建設(shè)和扶貧扶志工作邁上新臺階，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩提供堅(jiān)實(shí)的文化條件和充沛的精神動(dòng)力。會(huì)議要求提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感?；鶎庸参幕ㄔO(shè)水平如何，貧困群眾的精神面貌如何，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效和起色。堅(jiān)持扶貧先扶志是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的治本之策。要把扶貧扶志切實(shí)擺在更加突出的位置，通過更加深入細(xì)致的思想政治工作，更加精準(zhǔn)對路的宣傳教育方式，引導(dǎo)群眾樹立戰(zhàn)勝貧困的信心斗志。基層公共文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容。不僅要解決文化脫貧的問題，還要以更大的力度推動(dòng)基層公共文化建設(shè)，補(bǔ)齊文化建設(shè)短板，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。必須順應(yīng)廣大群眾美好生活需要，把文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，讓群眾文化生活更富足、基本文化權(quán)益保障更充分、文化幸福感獲得感更充實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要緊盯工作目標(biāo)，以更加有力的措施開展總攻。我省先后出臺了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、扶貧扶志行動(dòng)方案等一系列文件，明確了工作的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。各地各部門要盯住關(guān)鍵處、瞄準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，集中兵力打好沖鋒。要在思想引領(lǐng)上再深化。要持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的宣傳普及，加強(qiáng)扶貧政策的宣傳教育，加強(qiáng)思想政治工作。要在完善文化設(shè)施上再發(fā)力。要突出村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合利用，加強(qiáng)“百姓文化云”公共文化服務(wù)平臺建設(shè)。要在豐富群眾文化生活上再提升。要加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)傳統(tǒng)資源保護(hù)利用，突出“送”文化與“種”文化相結(jié)合。要在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)上再突破。要把文化產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，因地制宜打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。加大扶貧相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，吸引更多項(xiàng)目在貧困地區(qū)落地。要在弘揚(yáng)文明新風(fēng)上再加強(qiáng)。要持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。會(huì)議要求突出高質(zhì)高效，以科學(xué)的方法狠抓落實(shí)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政齊抓。各級黨組織要把基層文化建設(shè)和扶貧扶志作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任。各級政府要把基層文化建設(shè)和扶貧扶志工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入和政策支持力度，確保項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)到位。文化、新聞出版廣電等部門要發(fā)揮好主力軍作用，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、研究解決問題。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，新情況新問題層出不窮，必須要用超常規(guī)的做法、創(chuàng)新的舉措來推進(jìn)工作。要認(rèn)真探索研究，不斷創(chuàng)新工作理念、方法手段、載體渠道。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，見真章、有實(shí)效，讓群眾真正得到實(shí)惠。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。基層公共文化建設(shè)和扶貧扶志涉及范圍大、部門多、領(lǐng)域廣，單靠宣傳思想文化戰(zhàn)線是不夠的，需要多方力量共同參與、共同發(fā)力。市縣兩級要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要站在一線、靠前指揮，把各項(xiàng)政策用足用好，把重大工作抓在手上，認(rèn)真解剖麻雀，解決實(shí)際問題，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)。會(huì)議上，還就開展 2018 年度現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作進(jìn)行了專門部署和安排。明確要求，考核結(jié)果將進(jìn)行全省排名，作為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。同志們，關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)和扶貧扶志工作，不到半年時(shí)間，省委、省政府召開兩次推進(jìn)會(huì)，足以體現(xiàn)省委、省政府對公共文化建設(shè)和扶貧扶志工作的高度重視。下面，就做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作，我再講幾點(diǎn)意見：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建是文旅部和財(cái)政部共同開展的一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，績效考核是省政府為推動(dòng)和檢驗(yàn)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措，兩者相輔相成，其目的都是為了推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家對創(chuàng)建工作的安排部署，文化和旅游部、財(cái)政部將于明年 6 月份要開展第四批創(chuàng)建工作的中期督導(dǎo)，距此不到 7 個(gè)月時(shí)間。從剛才照陽局長的發(fā)言中，我們還有大量的問題亟待解決，還有大量的工作需要推進(jìn)，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重。為此各縣（市、區(qū)）、各創(chuàng)建成員單位務(wù)必要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心和決心，不要再等待觀望，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，拿出超常規(guī)的工作措施，確保任務(wù)完成。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū)) 、各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要根據(jù)任務(wù)分工，對照考核驗(yàn)收要求，認(rèn)真開展自查自評，對已經(jīng)完成的任務(wù)，要精益求精、爭創(chuàng)亮點(diǎn)，對尚未完成的任務(wù)，要抓緊補(bǔ)課、迎頭趕上。要定期調(diào)研、檢查、督導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。要成立專門的創(chuàng)建工作隊(duì)伍，對需要重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)攻堅(jiān)的事項(xiàng)，確定專人包干、專人負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促達(dá)標(biāo)。本月底前，各縣（市、區(qū)）必須召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，落實(shí)責(zé)任人員，與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀。要把工作分解下去，把壓力傳導(dǎo)下去，“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。對照創(chuàng)建工作在軟、硬件方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，對現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，查找存在的問題，并制定解決問題切實(shí)可行的工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組各市直成員單位也要把創(chuàng)建工作列入單位重點(diǎn)工作，對本單位的創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行專題研究，制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位的創(chuàng)建工作方案，要在本月底前報(bào)送至創(chuàng)建辦公室。由創(chuàng)建辦公室編印成冊，報(bào)送創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為全市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的檔案資料留存?zhèn)洳?。二要?jiān)持突出問題導(dǎo)向。要以省績效考核為契機(jī)，對照示范區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)體系，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)做到“三清”：搞清標(biāo)準(zhǔn)。全面吃透國家創(chuàng)建 34 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和省績效考核地級市 84 個(gè)指標(biāo)，縣（市、區(qū)）77 個(gè)指標(biāo)，找文件，查標(biāo)準(zhǔn)，將各類指標(biāo)的依據(jù)找出來，將內(nèi)在的要求理清楚，將籠統(tǒng)模糊的標(biāo)準(zhǔn)搞細(xì)化，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性。搞清現(xiàn)狀。逐項(xiàng)對照指標(biāo)任務(wù)，把已經(jīng)落實(shí)的剔出來，把尚未完成的列出來，把難題關(guān)節(jié)找出來，完善措施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，在列清單、勤對表中牽引帶動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)。搞清體現(xiàn)方式。把每條指標(biāo)要求的落實(shí)方法研究透徹，尤其是一些比較抽象籠統(tǒng)的指標(biāo)要求，如“提升公共文化服務(wù)效能”、“促進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展”等，要分析確定需要做什么工作，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，通過什么形式體現(xiàn)，具體提供哪些資料信息，而后進(jìn)行針對性準(zhǔn)備，防止因理解認(rèn)識的偏差造成工作不到位。市、縣兩級創(chuàng)建辦要組織培訓(xùn)班，對考核指標(biāo)體系進(jìn)行詳細(xì)地解讀。三要緊扣突出工作重點(diǎn)。目前來看，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)主要是“硬件”不硬、“軟件”較軟、特色不明顯。硬件方面，要按照“市有三館”、“縣有兩館”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文化站”、“村(社區(qū)) 有綜合性文化服務(wù)中心”的基本標(biāo)準(zhǔn)，未建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓提質(zhì)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理和村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。今年年底前，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“不開門、不見人、沒經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)少”等突出問題，2019 年底前，通過增加經(jīng)費(fèi)投入、完善設(shè)施功能、建立監(jiān)管平臺和強(qiáng)化評估考核等措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)長效機(jī)制。在村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)上，要按照“有陣地、有設(shè)施、有活動(dòng)”的基本要求，加快村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，提高整體達(dá)標(biāo)率，2019 年 6 月底前，各地村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)整體達(dá)標(biāo)率要達(dá)到 80%，2019 年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。已建成的基層綜合性文化服務(wù)中心，要按照國家的規(guī)定要求，保證免費(fèi)開放時(shí)間，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。軟件方面。目前，我市市縣兩級數(shù)字文化場館建設(shè)成效還不明顯，縣級公共圖書館、文化館總分館建設(shè)還未開始，縣級文化館、圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革還未全面展開，2019 年 6 月底前這些任務(wù)必須全部完成。針對有影響的文藝精品數(shù)量較少的問題，市、縣兩級在創(chuàng)建期內(nèi)要以反映國家深刻變化、時(shí)代改革發(fā)展、群眾現(xiàn)實(shí)生活、xx 文化特色為主題，每年推出 1 到 2 部精品力作，并確保 1 部文藝作品獲得省級以上獎(jiǎng)項(xiàng)。四要加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理。按照文化和旅游部的要求，“過程管理”執(zhí)行情況將納入示范區(qū)創(chuàng)建工作驗(yàn)收考核指標(biāo)體系，如“過程管理”未達(dá)到要求，創(chuàng)建工作驗(yàn)收時(shí)將實(shí)行一票否決。對此，各縣(市、區(qū)) 、各成員單位務(wù)必要引起高度重視，根據(jù)《xx 市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程管理實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，扎實(shí)做好相關(guān)工作，健全完善創(chuàng)建工作相關(guān)制度措施和管理辦法，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，安排專人全面細(xì)致地做好會(huì)議記錄、工作紀(jì)要、經(jīng)費(fèi)管理、自查報(bào)告、督查通報(bào)、信息報(bào)送以及資料的整理、分類、歸檔等相關(guān)工作。下步市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要參照省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核的做法，加強(qiáng)對各地、各部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)考評；及時(shí)掌握各地、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，定期編發(fā)創(chuàng)建工作簡報(bào)通報(bào)創(chuàng)建工作中的成績和問題。市里將成立以市委督查室和政府督查室參加的創(chuàng)建工作督導(dǎo)組，加強(qiáng)對各地、各部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度。五要積極加大財(cái)政投入。2017 年全國人均文化事業(yè)費(fèi)為 xx 元，全省人均文化事業(yè)費(fèi)為 xx 元，我市為 xx5 元。中央意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見中指出，我省存在“文化事業(yè)投入總體偏低”、“基層文化建設(shè)欠賬較多”等問題，為此，省財(cái)政廳于 11 月 1 日印發(fā)了《關(guān)于加大財(cái)政文化投入的意見》（xx 財(cái)科〔2018〕xx 號），明確要求重點(diǎn)支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。今年年底前，市財(cái)政安排資金 xx 萬元用于支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府也要及早謀劃安排，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。與此同時(shí)，要積極探索多形式辦文化的方式方法，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，支持和引導(dǎo)非公有資本投資公共文化領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人興辦文化館、博物館、圖書館等文化設(shè)施和文化項(xiàng)目，積極探索基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營的路徑。要采取公共財(cái)政投入建文化、引導(dǎo)社會(huì)辦文化、市場運(yùn)作興文化、資源共享送文化和重心下移“種”文化等方法來全面推動(dòng)我市文化事業(yè)大發(fā)展，大繁榮。六要大力營造濃厚氛圍。要按照《xx 市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)宣傳工作實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，通過懸掛宣傳標(biāo)語條幅、發(fā)放宣傳手冊、播放公益片、組織文藝演出等多種方式，全方位宣傳我市創(chuàng)建工作的重要舉措、進(jìn)展情況、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)成果和社會(huì)效果，營造全社會(huì)理解、支持、參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。市委宣傳部、市文廣新局要制定統(tǒng)一的創(chuàng)建工作宣傳標(biāo)語。xx 日報(bào)、xx 晨報(bào)和 xx 廣播電視臺都要開辟專題欄目，積極跟進(jìn)報(bào)道。各縣( 市、區(qū)) 要在主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等進(jìn)行宣傳。各縣(市、區(qū)) 、成員單位創(chuàng)建工作每月報(bào)道不少于 2 次。市創(chuàng)建辦要及時(shí)編發(fā)創(chuàng)建工作簡報(bào)，通報(bào)各地、各單位工作推進(jìn)情況。同志們，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中央部署的重要任務(wù)，是十三五期間必須完成的硬任務(wù)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)使命光榮，責(zé)任重大，全市上下要齊心協(xié)力，凝心聚力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，高質(zhì)量完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不斷推動(dòng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階！