[經(jīng)濟(jì)市場]最惠國待遇之案例分析

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1、美國等五國訴歐盟香蕉進(jìn)口、美國等五國訴歐盟香蕉進(jìn)口、銷售及分銷體制案銷售及分銷體制案第一組展示第一組展示小組成員：小組成員：張紫薇、郭宏宇、李俊雅、李玉蘭張紫薇、郭宏宇、李俊雅、李玉蘭WTO“判例法判例法”上的里程碑上的里程碑實(shí)體法方面：較有說服力的解釋和澄清程序法方面：確定了一些先例案情背景案情背景 每年約進(jìn)口香蕉萬噸，價(jià)值近每年約進(jìn)口香蕉萬噸，價(jià)值近億美元。億美元。1、歐盟有著世界上最大的香蕉消費(fèi)市場歐盟有著世界上最大的香蕉消費(fèi)市場2、歐盟市場上的香蕉主要有三部分來源歐盟市場上的香蕉主要有三部分來源1）直接隸屬于某些歐盟國家的海外領(lǐng)土；）直接隸屬于某些歐盟國家的海外領(lǐng)土；2）通過）通過洛美

2、協(xié)定洛美協(xié)定（om Convention）同歐）同歐盟保持特惠經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家；盟保持特惠經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家；3）中美和南美洲國家。）中美和南美洲國家。3、自歐盟成立伊始，香蕉問題即是一項(xiàng)敏感議題自歐盟成立伊始，香蕉問題即是一項(xiàng)敏感議題1）香蕉是不少亞非拉發(fā)展中國家通過出口換取外匯）香蕉是不少亞非拉發(fā)展中國家通過出口換取外匯的主要產(chǎn)品；的主要產(chǎn)品；2）從哪些地區(qū)或國家進(jìn)口香蕉，每年具體進(jìn)口數(shù)額）從哪些地區(qū)或國家進(jìn)口香蕉，每年具體進(jìn)口數(shù)額的多少是歐盟各國貫徹其各自對外經(jīng)濟(jì)和外交政策的的多少是歐盟各國貫徹其各自對外經(jīng)濟(jì)和外交政策的重要杠桿。重要杠桿。1975年。當(dāng)時(shí)年。當(dāng)時(shí)歐共體與非洲、加勒比海和太歐共

3、體與非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)（平洋地區(qū)（ACP）的）的46個(gè)小國簽訂了第一個(gè)個(gè)小國簽訂了第一個(gè)洛美協(xié)定洛美協(xié)定。歐共體歐共體人為將發(fā)展中國家進(jìn)行了劃人為將發(fā)展中國家進(jìn)行了劃分。分。洛美協(xié)定洛美協(xié)定對于對于ACP國家：國家：（1）獲得更多的歐洲市場準(zhǔn)入，）獲得更多的歐洲市場準(zhǔn)入，（2）ACP國家的出口產(chǎn)品如受到國家的出口產(chǎn)品如受到“價(jià)格波動(dòng)價(jià)格波動(dòng)和生產(chǎn)變化和生產(chǎn)變化”的影響可以享受協(xié)議下的補(bǔ)償機(jī)的影響可以享受協(xié)議下的補(bǔ)償機(jī)制；制；（3）ACP國家還享有技術(shù)和體制方面的援助。國家還享有技術(shù)和體制方面的援助。洛美協(xié)定洛美協(xié)定對于對于ACP國家：國家：洛美協(xié)定下的香蕉協(xié)議給予了洛美協(xié)定下的香蕉協(xié)議

4、給予了ACP國家進(jìn)一步國家進(jìn)一步的優(yōu)惠，規(guī)定了他們出口到歐共體市場的香蕉的優(yōu)惠，規(guī)定了他們出口到歐共體市場的香蕉享有優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入。享有優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入。除此之外，香蕉協(xié)定規(guī)定歐共體維持除此之外，香蕉協(xié)定規(guī)定歐共體維持ACP國家國家的優(yōu)惠市場準(zhǔn)入地位，并幫助他們擴(kuò)大香蕉出的優(yōu)惠市場準(zhǔn)入地位，并幫助他們擴(kuò)大香蕉出口。在隨后的三個(gè)洛美協(xié)定中，歐共體擴(kuò)大了口。在隨后的三個(gè)洛美協(xié)定中，歐共體擴(kuò)大了原始承諾，對原始承諾，對ACP國家的香蕉實(shí)行免稅準(zhǔn)入，國家的香蕉實(shí)行免稅準(zhǔn)入，并對非并對非ACP國家的香蕉進(jìn)口實(shí)行配額，以確保國家的香蕉進(jìn)口實(shí)行配額，以確保ACP國家的特別待遇。國家的特別待遇。洛美協(xié)定洛美協(xié)定

5、對于非對于非ACP國家：國家：歐洲統(tǒng)一大市場的形成給對歐共體香蕉貿(mào)易體歐洲統(tǒng)一大市場的形成給對歐共體香蕉貿(mào)易體制的建立施加影響帶來了難得的機(jī)會(huì)。制的建立施加影響帶來了難得的機(jī)會(huì)。因此，若干來自拉丁美洲的非因此，若干來自拉丁美洲的非ACP國家根據(jù)國家根據(jù)GATT要求與歐共體磋商，并隨后請求總干事要求與歐共體磋商，并隨后請求總干事進(jìn)行斡旋，力促香蕉貿(mào)易體制符合進(jìn)行斡旋，力促香蕉貿(mào)易體制符合GATT規(guī)定，規(guī)定，但均沒有達(dá)成雙方滿意的結(jié)果，因此這五個(gè)但均沒有達(dá)成雙方滿意的結(jié)果，因此這五個(gè)“弱國弱國”請求在請求在GATT下建立專家組。下建立專家組。洛美協(xié)定洛美協(xié)定1993年，歐盟開始實(shí)施香蕉進(jìn)口制度，對

6、香年，歐盟開始實(shí)施香蕉進(jìn)口制度，對香蕉進(jìn)口進(jìn)行限制。但是，給予歐盟國家原來的蕉進(jìn)口進(jìn)行限制。但是，給予歐盟國家原來的殖民地國家以特殊優(yōu)惠待遇。這引起了美國的殖民地國家以特殊優(yōu)惠待遇。這引起了美國的強(qiáng)烈反對，并最終向強(qiáng)烈反對，并最終向WTO申訴。申訴。自自1996年，美國和拉美的一些香蕉生產(chǎn)國一年，美國和拉美的一些香蕉生產(chǎn)國一道，向世貿(mào)組織狀告歐盟以來，歐盟已經(jīng)連輸?shù)?，向世貿(mào)組織狀告歐盟以來，歐盟已經(jīng)連輸三次官司。三次官司。盡管歐盟對其香蕉制度進(jìn)行了調(diào)整，但是美國盡管歐盟對其香蕉制度進(jìn)行了調(diào)整，但是美國仍然認(rèn)為其仍然認(rèn)為其“歧視性色彩歧視性色彩”嚴(yán)重。從而要求歐嚴(yán)重。從而要求歐盟讓步，否則美國將

7、對來自歐盟的商品征收盟讓步，否則美國將對來自歐盟的商品征收100的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。在世貿(mào)組織（在世貿(mào)組織（WTO）內(nèi)，除菲律賓、巴拿馬）內(nèi)，除菲律賓、巴拿馬和洪都拉斯等國外，大多數(shù)成員對美國單方面和洪都拉斯等國外，大多數(shù)成員對美國單方面的貿(mào)易制裁表示反對。的貿(mào)易制裁表示反對。1995.10.4 美國、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥針對歐共體的香蕉進(jìn)口、出售和分銷機(jī)制要求與歐共體協(xié)商1996.2.13 厄瓜多爾在1996年1月21日成為WTO成員后，加入上述投訴方，要求與歐共體就其香蕉進(jìn)口體制協(xié)商1996.3.14 -15 協(xié)商失敗1996.4.11 上述五投訴方要求建立專家小組1996.

8、5.8 專家小組成立專家小組成立1996.5.22 專家小組報(bào)告?zhèn)鏖?報(bào)告對歐共體不利,建議DSB要求歐共體使其香蕉進(jìn)口體制與相關(guān)WTO義務(wù)相符1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程年美歐香蕉案進(jìn)程1997.6.11 歐共體向上訴機(jī)構(gòu)上訴歐共體向上訴機(jī)構(gòu)上訴1997.9.9 上訴機(jī)構(gòu)提交報(bào)告、基本上維持專家上訴機(jī)構(gòu)提交報(bào)告、基本上維持專家小組報(bào)告小組報(bào)告1997.9.25 DSB通過專家小組報(bào)告通過專家小組報(bào)告1997.10.24 歐共體要求與投訴方就執(zhí)行專家小組報(bào)告的合理執(zhí)行期限達(dá)成協(xié)議,歐共體要求執(zhí)行期限為15個(gè)月零一周，但協(xié)商失敗1997.11.1. 投訴方根據(jù)DSU第21條第3款第3項(xiàng)

9、訴諸仲裁1997.12.23 仲裁庭作出有利于歐共體的裁決,合理執(zhí)行期限為15個(gè)月零一周，直到1999年1月1日1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程1998.1.14 歐共體委員會(huì)向歐共體農(nóng)業(yè)部長理歐共體委員會(huì)向歐共體農(nóng)業(yè)部長理事會(huì)提交修正香蕉體制的提案事會(huì)提交修正香蕉體制的提案,上述投訴方反上述投訴方反對該修正案對該修正案1998.5-6 爭端雙方進(jìn)行了多次外交交涉1998.7.20 歐共體農(nóng)業(yè)部長理事會(huì)通過香蕉進(jìn)口體制修正條例,(Regulation 1637.98)并于7月28日在官方公報(bào)公布1998.10.22 美國宣布根據(jù)1974年貿(mào)易法301條款對歐共體進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù),并于12月1

10、5日公布報(bào)復(fù)清單1998.12.15 美國公布報(bào)復(fù)清單,歐共體根據(jù)DSU第21條第5款,就其香蕉進(jìn)口體制的修正條例是否符合WTO規(guī)則問題要求設(shè)立專家小家。美國反對這一要求1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程1998.12.18 厄瓜多爾也根據(jù)DSU第21條第5款要求設(shè)立專家小組1999.1.12 根據(jù)DSU第21條第5款，專家小組設(shè)立1999.1.14 美國要求DSB根據(jù)DSU第22條，授權(quán)對歐共體中止減讓和其他義務(wù),價(jià)值相當(dāng)于5.2億美元1999.1.25 歐共體要求WTO總理事會(huì)對DSU第21條第5款和第22條的關(guān)系進(jìn)行解釋1999.1.26 WTO總干事魯杰羅促成美歐達(dá)成妥協(xié),DSB推

11、遲考慮美國授權(quán)報(bào)復(fù)的要求,作為交換條件，歐共體同意就報(bào)復(fù)水平進(jìn)行仲裁1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程1999.4.6 1999年1月12日重新設(shè)立的專家小組提交報(bào)告。結(jié)論是：歐共體理事會(huì)第1637.98號條例與WTO規(guī)則不一致,并就執(zhí)行措施作出建議;而仲裁庭認(rèn)為:沒有理由等到第21條第5款專家小組程序作出結(jié)論后，才啟動(dòng)第22條6款進(jìn)行仲裁,仲裁還將美國提出的貿(mào)易報(bào)復(fù)金額5.2億美元削減為1.914億美元1999.4.7 歐共體宣布它將對4月6日的裁決上訴.美國請求DSB授權(quán)報(bào)復(fù)1999.4.19 DSB授權(quán)美國對歐共體進(jìn)行價(jià)值為授權(quán)美國對歐共體進(jìn)行價(jià)值為1.914億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)億美元的

12、貿(mào)易報(bào)復(fù)1999.5.6 DSB通過1999年4月6日專家小組報(bào)告1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程1999.11.19 厄瓜多爾要求DSB授權(quán)其對歐共體的13個(gè)成員國進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù),歐共體要求對報(bào)復(fù)水平進(jìn)行仲裁2000.3.24 DSB授權(quán)厄瓜多爾對歐共體進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)2000年年5月月18日，授權(quán)美國和厄瓜多爾對歐盟日，授權(quán)美國和厄瓜多爾對歐盟實(shí)行報(bào)復(fù)。實(shí)行報(bào)復(fù)。2000年年7月月27日，歐盟聲明將繼續(xù)執(zhí)行爭端解日，歐盟聲明將繼續(xù)執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的裁定。決機(jī)構(gòu)的裁定。2001.4.11，2001.4.30 歐共體與美國就解決香蕉貿(mào)易爭端達(dá)成最終協(xié)議歐共體和厄瓜多爾就解決香蕉貿(mào)易爭端達(dá)成最終

13、諒解1995 - 2001年美歐香蕉案進(jìn)程歐共體的香蕉規(guī)則來源地來源地 配額配額 配額內(nèi)關(guān)稅配額內(nèi)關(guān)稅 歐盟歐盟( (歐共體歐共體) ) 854854，000000噸噸 免稅免稅 傳統(tǒng)非加太香傳統(tǒng)非加太香蕉出口國蕉出口國 857857，700700噸噸 免稅免稅 其他第三國其他第三國 總配額為總配額為2 2，553553，000000噸噸每噸每噸75ECU75ECUv其次，歐盟的香蕉進(jìn)口規(guī)則還規(guī)定，所有進(jìn)口都要履行進(jìn)口許可程序。v歐盟香蕉規(guī)則將進(jìn)口經(jīng)營者分為三類，對不同類別的經(jīng)營者進(jìn)行許可分配：A類經(jīng)營者銷售其他第三國進(jìn)口的香蕉，獲配額66.5；B類經(jīng)營者銷售歐盟及非加太國家的香蕉，獲配額30

14、；C類經(jīng)營者從1992年開始銷售歐盟及非加太國家的香蕉，獲配額3.5。此外，從哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞和尼加拉瓜進(jìn)口的香蕉，經(jīng)營者必須出示出口證以作為發(fā)放進(jìn)口許可證的前提條件。其中，A、B兩類許可證可以相互轉(zhuǎn)讓，并可向C類轉(zhuǎn)讓，但C類不能轉(zhuǎn)讓。. . GATT1994第1條第1款:“各締約國間對于進(jìn)出口貨物及其有關(guān)的關(guān)稅、規(guī)費(fèi)、征收方法、規(guī)章手續(xù)、銷售和運(yùn)輸?shù)确矫?，一律適用于最惠國待遇原則。一締約國對原產(chǎn)于或運(yùn)往任何其它國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無條件的給予來自或運(yùn)往所有其它締約國的相同產(chǎn)品?！?根據(jù)上述規(guī)定，專家小組認(rèn)為，歐盟香蕉體制的“經(jīng)營者類別”的規(guī)定，對來自非ACP

15、國家的香蕉進(jìn)口所要求提供的資料多于來自ACP國家的香蕉進(jìn)口，為經(jīng)營來自ACP國家的香蕉進(jìn)口提供了優(yōu)勢和利益，違背了GATT1994第1條第1款。GATT1994第第3條（條（國民待遇原則國民待遇原則） GATT1994第3條第4款:“一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約方領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運(yùn)輸、分配或者適用的全部法令、條例和規(guī)定方面，所享受的待遇應(yīng)該不低于相同的國內(nèi)產(chǎn)品所享受的待遇?！?專家小組認(rèn)為，進(jìn)口許可程序作為一種對進(jìn)口產(chǎn)品的行政管理措施，也必須受到該條款的約束。歐盟香蕉進(jìn)口的經(jīng)營者類別規(guī)則的規(guī)定，B類許可證占到配額的30，可以有償轉(zhuǎn)讓（B類經(jīng)營者銷售歐盟及非加太國家

16、的香蕉），這一規(guī)定事實(shí)上將誘導(dǎo)經(jīng)營者購買歐盟的香蕉，違反了GATT1994第3條。 GATT1994第10條第3款（a）項(xiàng)：“各締約方應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式實(shí)施本條第一款所述的法令、條例、判例和決定?！?專家小組認(rèn)為，該條規(guī)定不允許在對待進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)因原產(chǎn)國的不同而實(shí)施歧視，也不允許對不同的國家適用不同的規(guī)章和程序。而歐盟的香蕉進(jìn)口許可程序?qū)碜圆煌瑖业南憬恫扇^(qū)別對待的歧視性做法，明顯與該條規(guī)定不符。 GATT1994第13條第1款：“除非對所有第三國的相同產(chǎn)品的輸入或者對相同產(chǎn)品向所有第三國的輸出同樣予以禁止或者限制以外，任何締約方不得限制或者禁止另一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，也不得禁止

17、或者限制產(chǎn)品向另一締約方領(lǐng)土輸出?！?盡管歐盟的做法違背了GATT 1994第13條，但是專家小組認(rèn)為，洛美協(xié)定可以獲得對該條的豁免。1994年12月9日，關(guān)貿(mào)總協(xié)定全體締約方?jīng)Q定給予洛美協(xié)定以豁免。該豁免允許歐盟在必要的范圍內(nèi)免除GATT1994第1條第1款的義務(wù)。而GATT1994第13條是GATT1994第1條第1款的具體應(yīng)用，因此歐盟也可以豁免GATT1994第13條的義務(wù)。 進(jìn)口許可程序協(xié)議是WTO規(guī)范成員方進(jìn)口許可程序的基本規(guī)則。進(jìn)口許可程序協(xié)議第1條第3款：“有關(guān)進(jìn)口許可程序的規(guī)則在適用中應(yīng)是中性的，并以合理的方式實(shí)施。” 本案的投訴方認(rèn)為，歐盟香蕉進(jìn)口體制中的“颶風(fēng)許可”違反了

18、該條例的規(guī)定。所謂“颶風(fēng)許可”，在歐盟香蕉進(jìn)口體制中是歐盟自1994年起對直接或者簡潔遭受熱帶風(fēng)暴影響的國家發(fā)放的一種特別許可?！帮Z風(fēng)許可”只分配給歐盟和非加太國家來源的服務(wù)供應(yīng)商。 經(jīng)過分析，專家小組支持了投訴方的主張，認(rèn)為歐盟的做法與該條規(guī)定的中性適用要求不符。 專家小組認(rèn)為歐盟的香蕉進(jìn)口體制違背了GATT1994、進(jìn)口許可程序協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，建議DSB要求歐盟修改其香蕉進(jìn)口體制。1997年6月11日，歐盟向DSB提出上訴，1997年9月9日，上訴機(jī)構(gòu)做出了最終報(bào)告。（一）磋商階段（一）磋商階段（二）專家組審理階段（二）專家組審理階段（三）上訴審階段（三）上訴審階段（四）裁

19、決的執(zhí)行（四）裁決的執(zhí)行（五）關(guān)于報(bào)復(fù)（五）關(guān)于報(bào)復(fù)三、程序規(guī)則較量三、程序規(guī)則較量一、歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防一、歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防守反擊為手段守反擊為手段二、美國等二、美國等5國投訴方：積極進(jìn)攻國投訴方：積極進(jìn)攻三、第三方：積極干預(yù)三、第三方：積極干預(yù)一、歐共體：一、歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防守反擊為手段以拖延或規(guī)避為目的，以防守反擊為手段世界各地訴訟的常規(guī)總是，被告努力利用每一個(gè)程世界各地訴訟的常規(guī)總是，被告努力利用每一個(gè)程序上的機(jī)會(huì)以序上的機(jī)會(huì)以“拖延拖延”或規(guī)避遵從對自己不利的裁定?；蛞?guī)避遵從對自己不利的裁定。本案被告歐共體，首先，為了拖延或規(guī)避本案被告歐

20、共體，首先，為了拖延或規(guī)避WTOWTO爭端爭端解決機(jī)制產(chǎn)生不利于自己的裁定，充分用盡甚至不惜解決機(jī)制產(chǎn)生不利于自己的裁定，充分用盡甚至不惜濫用濫用WTOWTO爭端解決機(jī)制所允許的所有程序和有關(guān)實(shí)體爭端解決機(jī)制所允許的所有程序和有關(guān)實(shí)體規(guī)則。其次，在規(guī)則。其次，在DSBDSB作出不利于歐共體的裁決后，歐作出不利于歐共體的裁決后，歐共體竭盡全力地為其執(zhí)行措施的合法性進(jìn)行辯護(hù)；同共體竭盡全力地為其執(zhí)行措施的合法性進(jìn)行辯護(hù)；同時(shí)利用時(shí)利用DSUDSU有關(guān)條款的漏洞，對美國根據(jù)有關(guān)條款的漏洞，對美國根據(jù)DSUDSU第第2222條和條和美國采取報(bào)復(fù)的合法性進(jìn)行反擊。美國采取報(bào)復(fù)的合法性進(jìn)行反擊。先分析歐共

21、體采取此種戰(zhàn)略的主要原因，而后從程先分析歐共體采取此種戰(zhàn)略的主要原因，而后從程序法和實(shí)體法兩方面分析歐共體實(shí)施此種戰(zhàn)略的具體序法和實(shí)體法兩方面分析歐共體實(shí)施此種戰(zhàn)略的具體情況。情況。（一）歐共體采取拖延戰(zhàn)略的主要原因（一）歐共體采取拖延戰(zhàn)略的主要原因（二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程序法方面的主要表現(xiàn)（二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程序法方面的主要表現(xiàn)（三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表現(xiàn)（三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表現(xiàn)（一）歐共體采取拖延戰(zhàn)略的主要原因（一）歐共體采取拖延戰(zhàn)略的主要原因1 1、歐共體香蕉進(jìn)口、銷售、分銷體制，是與歐共、歐共體香蕉進(jìn)口、銷售、分銷體制，是與歐共體的生存和發(fā)展休戚相關(guān)的

22、重大問題。體的生存和發(fā)展休戚相關(guān)的重大問題。2 2、歐共體香蕉進(jìn)口、銷售、分銷體制，自、歐共體香蕉進(jìn)口、銷售、分銷體制，自19931993年年以來，先后三次被指控違反以來，先后三次被指控違反GATT/WTOGATT/WTO協(xié)定。協(xié)定。3 3、歐共體第、歐共體第404/93404/93條例，多次在歐共體法院和德條例，多次在歐共體法院和德國法院受到質(zhì)疑。國法院受到質(zhì)疑。.（二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程序法方面的主要表現(xiàn)（二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程序法方面的主要表現(xiàn)WTOWTO歐共體香蕉進(jìn)口體制案主要分兩個(gè)階段：歐共體香蕉進(jìn)口體制案主要分兩個(gè)階段：第一階段是關(guān)系到歐共體香蕉第一階段是關(guān)系到歐共體香蕉進(jìn)口體制的

23、合法性進(jìn)口體制的合法性問問題，即歐共體香蕉進(jìn)口體制是否違反題，即歐共體香蕉進(jìn)口體制是否違反WTOWTO協(xié)定？協(xié)定？第二階段是第二階段是執(zhí)行執(zhí)行WTOWTO裁定裁定的階段，其核心問題是：的階段，其核心問題是：在歐共體香蕉進(jìn)口體制被在歐共體香蕉進(jìn)口體制被WTOWTO裁定為非法后，歐共體裁定為非法后，歐共體的執(zhí)行措施（的執(zhí)行措施（新香蕉進(jìn)口體制）是否符合新香蕉進(jìn)口體制）是否符合WTOWTO規(guī)則規(guī)則？通過何種程序來解決此問題？通過何種程序來解決此問題？DSUDSU第第2121條第條第5 5款與第款與第2222條之間是何種關(guān)系？條之間是何種關(guān)系？第一階段第一階段1 1、歐共體質(zhì)疑、歐共體質(zhì)疑美國美國向向

24、WTOWTO投訴歐共體香蕉貿(mào)易體制投訴歐共體香蕉貿(mào)易體制的資格。的資格。2 2、歐共體否定、歐共體否定GATSGATS對其香蕉進(jìn)口體制的適用。對其香蕉進(jìn)口體制的適用。3 3、盡管歐共體在第一階段竭盡全力辯護(hù)，但是專、盡管歐共體在第一階段竭盡全力辯護(hù)，但是專家小組和上訴機(jī)構(gòu)最終還是作出了不利于歐共體的報(bào)家小組和上訴機(jī)構(gòu)最終還是作出了不利于歐共體的報(bào)告。告。第二階段第二階段在在19971997年年9 9月月2525日日DSBDSB通過這些報(bào)告和通過這些報(bào)告和1212月月2323日仲裁日仲裁庭裁決庭裁決19991999年年1 1月月1 1日是歐共體糾正其不符合有關(guān)日是歐共體糾正其不符合有關(guān)WTOWT

25、O協(xié)定的香蕉進(jìn)口措施的最后期限后，歐共體為其執(zhí)行協(xié)定的香蕉進(jìn)口措施的最后期限后，歐共體為其執(zhí)行措施與措施與WTOWTO裁定和有關(guān)裁定和有關(guān)WTOWTO協(xié)定是否一致展開了一場新協(xié)定是否一致展開了一場新的更加艱苦的程序戰(zhàn)。的更加艱苦的程序戰(zhàn)。這場程序戰(zhàn)的這場程序戰(zhàn)的焦點(diǎn)是對焦點(diǎn)是對DSUDSU第第2121條第條第5 5款和第款和第2222條及條及二者之間的最終關(guān)系的正確解釋。二者之間的最終關(guān)系的正確解釋。（三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表現(xiàn)（三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表現(xiàn)歐共體主張：歐共體主張：1 1、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第第1313條對條對農(nóng)業(yè)協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定減讓

26、表所包括的市場準(zhǔn)入承諾減讓表所包括的市場準(zhǔn)入承諾不適用不適用。 2 2、就其香蕉進(jìn)口體制而言，在適用非歧視原則時(shí)，、就其香蕉進(jìn)口體制而言，在適用非歧視原則時(shí)，應(yīng)將對應(yīng)將對ACPACP國家香蕉的進(jìn)口優(yōu)惠制度與對其他國家香國家香蕉的進(jìn)口優(yōu)惠制度與對其他國家香蕉進(jìn)口的一般制度蕉進(jìn)口的一般制度區(qū)別區(qū)別開來。開來。 3 3、洛美協(xié)定洛美協(xié)定的解釋權(quán)屬于該協(xié)定的締約方，的解釋權(quán)屬于該協(xié)定的締約方，專家小組專家小組無權(quán)無權(quán)對對洛美協(xié)定洛美協(xié)定進(jìn)行解釋。進(jìn)行解釋。 .二、美國等二、美國等5 5國投訴方：國投訴方：積極進(jìn)攻積極進(jìn)攻一般來說，投訴方采取的是一般來說，投訴方采取的是“積極進(jìn)攻積極進(jìn)攻”的戰(zhàn)略。的戰(zhàn)略

27、。具體地說，本案各投訴國因其國情不同，在具體作法具體地說，本案各投訴國因其國情不同，在具體作法上又有細(xì)微差別。上又有細(xì)微差別。（一）美國的做法（一）美國的做法（二）厄瓜多爾的做法（二）厄瓜多爾的做法三、第三方：積極干預(yù)三、第三方：積極干預(yù)根據(jù)根據(jù)DSUDSU有關(guān)規(guī)定，任何有關(guān)規(guī)定，任何WTOWTO成員，如認(rèn)為成員，如認(rèn)為WTOWTO所受理所受理的其他成員之間的爭端與自己有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，有權(quán)的其他成員之間的爭端與自己有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，有權(quán)在就此通知在就此通知DSBDSB和爭端當(dāng)事各方后要求加入?yún)f(xié)商，如和爭端當(dāng)事各方后要求加入?yún)f(xié)商，如其加入?yún)f(xié)商要求被拒絕，則有權(quán)直接提出投訴；有權(quán)其加入?yún)f(xié)商要求被拒絕

28、，則有權(quán)直接提出投訴；有權(quán)向?qū)＜倚〗M陳述意見和向?qū)＜倚〗M及爭端當(dāng)事各方提向?qū)＜倚〗M陳述意見和向?qū)＜倚〗M及爭端當(dāng)事各方提供書面陳述、收受爭端當(dāng)事各方提供給專家小組第一供書面陳述、收受爭端當(dāng)事各方提供給專家小組第一次會(huì)議的書面陳述，并對其依據(jù)有關(guān)次會(huì)議的書面陳述，并對其依據(jù)有關(guān)WTOWTO協(xié)定所享有協(xié)定所享有的利益造成損害的已列入專家小組程序的某項(xiàng)問題直的利益造成損害的已列入專家小組程序的某項(xiàng)問題直接訴諸正常爭端解決程序；有權(quán)向上訴庭陳述意見和接訴諸正常爭端解決程序；有權(quán)向上訴庭陳述意見和提供書面陳述。這就是提供書面陳述。這就是WTOWTO爭端解決機(jī)制中的爭端解決機(jī)制中的 第三方第三方 。. 歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防守反擊為手段美國等5國投訴方：積極進(jìn)攻第三方：積極干預(yù) （一）歐共體及其他爭端當(dāng)事方的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)（一）歐共體及其他爭端當(dāng)事方的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)1.最惠國待遇原則是世界貿(mào)易組織成員方處理同其他不同成員方關(guān)系的基本準(zhǔn)則。2.最惠國待遇原則的例外安排 a.區(qū)域安排 b.發(fā)展中國家之間更優(yōu)惠安排3.交叉報(bào)復(fù)的威力（二）基本認(rèn)識（二）基本認(rèn)識作為受惠國，要充分利用最惠國待遇原則爭取優(yōu)惠。作為給惠國，要研究和利用最惠國待遇原則允許的例外。重視交叉報(bào)復(fù)的應(yīng)用。（三）對中國的啟示（三）對中國的啟示