某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報(bào)告范文

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某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報(bào)告范文主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)縣人大常委會(huì) 2018 年工作要點(diǎn)安排，縣人大法工委于9 月中旬，深入縣人民檢察院、人民法院及政府有關(guān)職能部門，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱案卷等方式對(duì)縣人民檢察院公益訴訟工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況縣人民檢察院在縣委和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署，緊緊抓住“兩法”修改的有利契機(jī)，不斷深化對(duì)公益訴訟工作的思想認(rèn)識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，依法履職行權(quán)，在安排部署、線索摸排和案件辦理等方面做了大量卓有成效的工作。截至目前，共受理公益訴訟案件線索9 件，其中，國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域 x 件，社會(huì)保障救助領(lǐng)域 x 件，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域 x 件，發(fā)出檢察建議 x 件，提起行政公益訴訟x 件，縣法院已經(jīng)受理，尚未開(kāi)庭審理，提起刑事附帶民事公益訴訟 x 件，已獲法院當(dāng)庭判決。開(kāi)展公益訴訟工作情況位于全市前列。二、主要做法及成效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提前安排部署。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作是一項(xiàng)全新的任務(wù)。良好的開(kāi)端極為關(guān)鍵?？h人民檢察院在司法體制改革的大環(huán)境下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決定，將公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重要抓手。專門成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合民行、環(huán)資、偵監(jiān)、公訴、控申等業(yè)務(wù)骨干，確定 3 名員額檢察官成立公益訴訟檢察組，專門辦理公益訴訟案件。并配備筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，為公益訴訟調(diào)查取證提供充足的技術(shù)保障。（二）抓實(shí)工作重點(diǎn)，積極辦案。通過(guò)強(qiáng)化案件線索排查和落實(shí)訴前程序，督促相關(guān)單位和個(gè)人依法履行職責(zé)，針對(duì)行政不作為或者適格主體缺失，嚴(yán)格依法向人民法院提起公益訴訟，有力督促行政機(jī)關(guān)依法履職，強(qiáng)化了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)。如提起的商城縣林業(yè)局對(duì)陳楊非法占用鲇魚山濕地違章建房行政不作為公益訴訟案。經(jīng)向省檢察院呈報(bào)并獲批復(fù)，已向法院提起公益訴訟。（三）主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，完善制度設(shè)計(jì)。在開(kāi)展公益訴訟工作的過(guò)程中，主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展，積極爭(zhēng)取同級(jí)人大常委會(huì)、政府及有關(guān)部門以及審判機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟工作的支持，為公益訴訟工作具體實(shí)施贏得了較好的執(zhí)法環(huán)境。 三、存在不足（一）體制機(jī)制不夠健全。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟是一項(xiàng)全新工作，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，尚未制定實(shí)施細(xì)則等具體規(guī)定，公益訴訟工作迫切需要具體制度的規(guī)范。實(shí)踐工作中，無(wú)論是與行政機(jī)關(guān)、人民法院的銜接，還是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的操作，都還存在缺乏完善的制度和機(jī)制。一是線索發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。特別是檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)政府職能部門之間有效的線索移送機(jī)制和信息共享機(jī)制缺失，直接導(dǎo)致信息不對(duì)稱，公益訴訟案源少的問(wèn)題突出。二是受制于行政案件審判職責(zé)異地歸劃，變相增加了公益訴訟成本。三是公益訴訟工作調(diào)查取證涉及到一些勘驗(yàn)、鑒定的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類案件大多需要專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)＜诣b定損害后果和修復(fù)費(fèi)用，檢察機(jī)關(guān)既沒(méi)有這方面的技術(shù)能力，也沒(méi)有這方面的經(jīng)費(fèi)，與相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和專家的評(píng)估鑒定共享機(jī)制缺失。四是生態(tài)環(huán)境賠償金、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用如何追繳、如何管理使用等問(wèn)題也缺乏明確的制度依據(jù)。（二）隊(duì)伍建設(shè)仍顯薄弱。公益訴訟工作對(duì)檢察干警的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求，必須對(duì)案件相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、工作流程、專業(yè)知識(shí)熟練掌握，才能發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)而調(diào)查取證，提起訴訟，這就要求檢察人員必須成為案件相關(guān)領(lǐng)域的專家。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，民行部門尚不能有效適應(yīng)日益繁重的工作要求。此外，由于公益訴訟涉及的領(lǐng)域和范圍較廣，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)對(duì)基本工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高素質(zhì)的難度也無(wú)形中增大。（三）宣傳教育不夠到位。行政職能部門的積極配合對(duì)公益訴訟工作的開(kāi)展至關(guān)重要。但實(shí)踐中，仍然存在部分單位和個(gè)人對(duì)公益訴訟制度認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職能性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在偏差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到行政機(jī)關(guān)是公益保護(hù)第一責(zé)任人，反而片面認(rèn)為公益訴訟工作就是檢察機(jī)關(guān)的事情，檢察機(jī)關(guān)找上門就是麻煩找上門，對(duì)自己可能成為被告感到壓力很大，更談不上線索的及時(shí)移送，對(duì)公益訴訟工作產(chǎn)生抵觸情緒，表現(xiàn)在工作上就是不關(guān)心、不配合。就社會(huì)認(rèn)知度來(lái)講，盡管檢察機(jī)關(guān)作了大量工作，但社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公益訴訟的制度安排不甚了解，在爭(zhēng)取群眾廣泛支持，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍上仍然需要下大氣力。四、工作建議（一）提高政治站位。深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)公益訴訟工作的責(zé)任感和緊迫感。深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟在保障民生、促進(jìn)依法行政上的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在線索摸排、調(diào)查取證等方面強(qiáng)化配合，在信息共享、技術(shù)咨詢等方面強(qiáng)化協(xié)作；建立與人民法院協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)案件管轄、證據(jù)規(guī)則、庭審程序、出庭規(guī)范等問(wèn)題的研究，探索建立健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 （三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，保證人員配備與職能拓展、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)相適應(yīng)，強(qiáng)化公益訴訟工作隊(duì)伍建設(shè)，將更多年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)。（四）加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳工作上還需進(jìn)一步加大力度，充分利用宣傳平臺(tái)和新聞媒體等途徑深入宣傳公益訴訟工作，提高公益訴訟知曉率，大力創(chuàng)造支持公益訴訟工作良好內(nèi)外環(huán)境，形成良好的社會(huì)共識(shí)，有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。