國家開放大學電大《公共行政學》期末試題題庫及答案

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1、最新國家開放大學電大《公共行政學》期末試題題庫及答案 盜傳必究 一、名詞解釋 1. 政府職能 答：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 2. 層級制 答：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的 職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 3. 行政領(lǐng)導者 答：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。 4. 公共組織績效評估 答：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準,對公共組織所提供的公共品和公共服務(wù)的效率和 質(zhì)量進行全而的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一

2、項全而的管理措施。 5. 公共行政環(huán)境 答：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部 和外部的各種要素的總和。 6. 委員會制 答：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。 7. 行政決策參與 行政決策參與是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意 見或建議的活動。 8. 輿論監(jiān)督 答：是指通過輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與問責。 9. 首長制 答：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的

3、公共 事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。 10. 程序性決策 答：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較 強、重復性的日常事務(wù)所進行的決策。 11. 行政領(lǐng)導 答：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導個人或領(lǐng)導集體，依法行使行政權(quán)力， 運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 12. 行政賠償 答：也叫作行政賠償責任追究，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人 或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取? 13. 公共行政環(huán)境 答：是指直接或間

4、接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部 和外部的各種要素的總和。 14. 分離制 答：又稱多元領(lǐng)導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或 兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 15. 行政復議 答：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關(guān)提 出復議中請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政 行為。 16. 行政效率 答：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之 間的比例

5、關(guān)系。 17. 管理幅度 管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額。 18. 非程序性決策 答：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策, 是非重復性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。 19. 考任制 答：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的 制度。 20. 法制監(jiān)督 答：又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其公職人員是否合法正確地行使職權(quán) 所進行的監(jiān)督與控制。 21. 具體行政環(huán)境 答：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公

6、共組織的 內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。 22. 集權(quán)制 答：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力, 下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán) 很少。 23. 行政法規(guī) 答：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文 件的總稱。 24. 行政協(xié)調(diào) 行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與 行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。 25. 行政訴訟 答：是公民、法人和其他組織對行政主體

7、的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟的法律制度。 26. 目標管理 答：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。 27. 公共行政 答：是指公共組織對公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行 政。 28. 地方行政體制 答：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 29 .戰(zhàn)術(shù)決策 答：是指根據(jù)戰(zhàn)略目標的要求，為解決某一重大問題或某一階段面臨的重大問題而做出的組織內(nèi)部范 圍貫徹執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。 30. 行政體制 答：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)

8、系和制度的總和。 31. 公共組織結(jié)構(gòu) 公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。 32. 行政領(lǐng)導權(quán)力 答：是指行政領(lǐng)導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同 心協(xié)力達成行政目標的影響力。 33. 行政效率 答：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之 間的比例關(guān)系。 二、簡答題 1. 行政法規(guī)具有哪些基本特征? 答：(1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；(3分) (2) 行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；(3分) (3) 行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；(

9、2分) (4) 行政法規(guī)具有法的效力。(2分) 2. 簡述行政改革的取向。 答：(1)以適應社會環(huán)境為取向； (2) 以精簡機構(gòu)為取向； (3) 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向； (4) 以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向； (5) 以人事制度改革為取向。 3. 簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。 答：(D意識形態(tài)職能； (2) 發(fā)展科學技術(shù)和教育職能； (3) 發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； (4) 加強社會主義道德建設(shè)的職能； (5) 清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。 4. 筒述行政執(zhí)行的特點。 答：(1)綜合性； (2) 目的性； (3) 具體性； (4) 強制性；

10、 (5) 靈活性。 5. 在市場經(jīng)濟條件下，我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 答：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保白由競爭的職能；(3分) (2) 對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；(3分) (3) 直接產(chǎn)生和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；(2分) (4) 管理國有資產(chǎn)的職能。(2分) 6. 簡述行政決策必須遵循的基本原則。 答：⑴科學預測原則；(2分) (2) 信息原則；(2分) (3) 可行性原則；(1分) (4) 滿意原則；(1分) (5) 成本效益原則；(1分) (6) 公平與民主原則；(1分) (7) 法制原則；(1分) (8) 實現(xiàn)公共

11、利益的原則。(1分) 7. 理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？ 答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員； (2) 行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動； (3) 行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體 步驟或?qū)嶋H行動來落實政策； (4) 行政執(zhí)行是一種行政法律行為； (5) 行政執(zhí)行活動還具有強制性。 8. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：(1)外部性問題； (2) 市場壟斷和專制價格； (3) 公共物品的提供； (4) 無知和非理性； (5) 不平等問題。 9. 一般來說，政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？ 答：(1)

12、立法機關(guān)確立的決策目標； (2) 中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策； (3) 上級政府或上級領(lǐng)導機關(guān)下達的具體決策目標； (4) ±級政府或上級領(lǐng)導部門下達的粗略目標； (5) 針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。 10. 簡述測定行政效率的必要性。 答：(1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；(3分) (2) 通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；(3分) (3) 通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；(2分) (4) 通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。(2分) 11.

13、簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。 答：(1)負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；(2分) (2) 主持制定木地區(qū)、本部門的工作計劃；(2分) (3) 負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(2分) (4) 正確地選拔、使用人才；(2分) (5) 負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(1分) (6) 做好協(xié)調(diào)工作。(1分) 12. 簡述行政監(jiān)督的特點。 答：(1)監(jiān)督主體的多樣性； (2) 監(jiān)督對象的雙重性； (3) 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4) 行政監(jiān) 督主體的層次性； (5) 法律地位的獨立性。 13. 簡述行政規(guī)章的基本

14、特點。 答：(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，叩有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)I (3分) (2) 行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；(3分) (3) 行政規(guī)章應當按照法定程序制定；(2分) (4) 行政規(guī)章具有法的屬性。(2分) 三、論述題 1. 你如何理解行政體制？ 答：(1)經(jīng)濟體制決定并制約行政體制,行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展； (2) 政治體制決定行 政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分； (3) 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和行政組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán) 的配置； (4) 科學技術(shù)推動行政體制的變革

15、； (5) 文化對行政體制的重要價值作用。 2. 試述行政監(jiān)督的作用。 答：(1)行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政,提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)；(7分) (2) 行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；(7分) (3) 行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。(6分) 3. 你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：(1)行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展； (2) 行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提； (3) 行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標； (4) 行政改革必須有

16、政治保障和法律保障； (5) 行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點。 4. 試述行政效率在公共行政中的作用。 答：(1)提高行政效率是公共行政的宗旨；(7分) (2) 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；(7分) (3) 行政效率關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化進程。(6分) 5. 試述行政體制的作用。 答：(1)科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率； (2) 科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力； (3) 科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員； (4) 科學的行政體制是公共行政民主化的保證； (

17、5) 科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。 6. 行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：(1)行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)； (2) 行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)； (3) 行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)； (4) 行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。 7. 試析政府失效的主要表現(xiàn)。 答：(1)政府成本過高； (2) 政府的低效率； (3) 資源配置的低效率； (4) 尋租｝ (5) 造成另一種不公平。 8. 試述行政改革的阻力。 答：(1)歷史的局限性決定了行政改革的成?。? (2) 政治

18、因素對行政改革的限制與制約； (3) 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對； (4) 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； (5) 用人唯親和家長制對行政改革的負而影響。 9. 試述行政改革的動力。 答：(1)政治體制改革和政治權(quán)威的推動； (2) 經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求； (3) 社會演變的要求； (4) 科學技術(shù)發(fā)展的推動； (5) 新思想、新價值的推動。 10 .試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。 答：(1)統(tǒng)一指揮原則； (2) 法定權(quán)威原則； (3) 果斷有力原則； (4) 準確權(quán)變的原則， (5) 合理授權(quán)原則。 11.試述公共組織的作用。 答：(1)政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者； (2) 政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者； (3) 政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者； (4) 政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；(5)政府是社會公平的提供者。 8/8