2018年離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作實(shí)施方案

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2018 年離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根據(jù)《中共 xx 市離退休干部工作委員會(huì)、中共 xx 市委老干部局關(guān)于印發(fā)的通知》（潭離退委〔2018〕3 號(hào)）和《中共 xx 縣委組織部關(guān)于印發(fā)的通知》 （潭縣組發(fā)〔2018〕7 號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，特制定 xx 縣離退休干部黨支部“五化”建設(shè)工作方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，圍繞“政治堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障得力”的總體目標(biāo)，突出強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，重創(chuàng)新、求實(shí)效，進(jìn)一步夯實(shí)離退休干部基層黨組織基礎(chǔ)，推動(dòng)示范離退休干部黨支部建設(shè)，為我縣離退休干部在“挺進(jìn)‘全國百強(qiáng)縣’ ，創(chuàng)建‘全國文明城市’ ”作貢獻(xiàn)活動(dòng)中提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、基本原則堅(jiān)持政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù)相統(tǒng)一。既要突出政治核心作用，抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” ，以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，又要堅(jiān)定人民立場(chǎng)，不斷提升服務(wù)能力，讓離退休黨員干部感受到組織的溫暖，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性。堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)與與時(shí)俱進(jìn)相統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重啟黨內(nèi)制度功效，又要與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)為牽引，不斷提升離退休黨員干部基層黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持典型推動(dòng)與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一。既要立足離退休干部基層黨建現(xiàn)狀、把握離退休干部基層黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持典型推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)和基本保障，又要充分發(fā)揮離退休干部黨支部主體作用和離退休干部黨員主人翁精神，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三、主要內(nèi)容（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化1.功能定位：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。離退休干部黨支部（含總支、黨委，下同）在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)離退休干部黨員，組織引領(lǐng)為黨和人民的事業(yè)增添正能量。2.組織設(shè)置：有離退休干部正式黨員三人以上的基層單位，原則上應(yīng)成立黨的基層組織；經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，離退休干部黨員人數(shù)在 50 人以上 100 人以下的單位，可以成立黨的總支部委員會(huì)；黨員人數(shù)在 100 人以上的，可以成立黨的基層委員會(huì)。每年對(duì)支部設(shè)置情況進(jìn)行 1 次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。3.班子建設(shè)：離退休干部黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員 3-5 人，設(shè)書記 1 人。離退休黨總支委員會(huì)一般設(shè)委員 5-7 人，設(shè)書記 1 人。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年至五年。任期屆滿應(yīng)按時(shí)換屆選舉。委員會(huì)成員應(yīng)由黨性強(qiáng)、威信高、身體好、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任，年齡原則上不超過 75 周歲，成員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選，確?；鶎狱h組織健全。黨員普遍年齡較大、行動(dòng)不便、開展正常工作有困難的離退休干部黨支部，可由本單位黨組織安排一名熟悉黨務(wù)工作和離退休干部工作的在職黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。（二）組織生活正?；?.“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理：支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，支部委員會(huì)議和黨小組會(huì)議一般每月召開 1 次。黨課每半年至少 1次，黨支部書記每年至少為黨員講 1 次黨課。推行“三會(huì)一課”全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。6.組織生活會(huì)和民主生活會(huì)：每半年召開 1 次黨員組織生活會(huì)，遇有重要情況及時(shí)召開。每年至少召開 1 次黨支部委員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。7.主題黨日：每月的 26 日為支部主題黨日，組織離退休干部黨員集中開展活動(dòng)，黨員人數(shù)較多的，可以以黨小組為單位進(jìn)行。組織黨員開展學(xué)習(xí)討論、民主議事、服務(wù)群眾、繳納黨費(fèi)、志愿服務(wù)、困難幫扶、參觀考察等活動(dòng)。8.民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員：結(jié)合組織生活會(huì)，黨支部每年開展 1 次民主評(píng)議黨員工作，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。結(jié)合民主評(píng)議黨員和黨員積分情況，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。（三）管理服務(wù)精細(xì)化9.黨員發(fā)展：發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。推行發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)制度。黨員檔案文字清晰、材料真實(shí)、完整齊全。10.黨費(fèi)管理：年初核定黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額，離退休干部黨員按月足額繳納黨費(fèi)；有特殊情況，經(jīng)黨支部研究同意，可以靈活方式繳納黨費(fèi)。每半年公布 1 次黨費(fèi)收繳情況，返還下?lián)艿狞h費(fèi)用于離退休干部黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)開支，明確專人管理。11.積分管理：每月末，離退休干部黨員對(duì)照《關(guān)于試行離退休干部黨員積分管理制度的意見》的記分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定積分，每季末如實(shí)向所在黨小組或黨支部申報(bào)每月積分事項(xiàng)。黨支部明確記分員，建立積分臺(tái)帳，及時(shí)公開公示，年底綜合評(píng)定。12.流動(dòng)黨員管理：離退休干部黨員外出時(shí)間在六個(gè)月以上、地點(diǎn)相對(duì)固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地黨組織；出國（境）時(shí)間較長(zhǎng)的離退休干部黨員，要定期向黨組織匯報(bào)在國（境）外的思想、學(xué)習(xí)等情況。13.黨內(nèi)關(guān)懷：結(jié)合慶?！捌咭弧?、民主評(píng)議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，采取結(jié)對(duì)幫扶、談心交流、走訪慰問、黨員“政治生日”等多種形式幫助有具體困難的離退休干部黨員。14.作用發(fā)揮：深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用。組織引領(lǐng)廣大離退休干部黨員開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)。（四）工作制度體系化15.學(xué)習(xí)教育：一般每月組織集體學(xué)習(xí) 1 次，黨員每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于 18 學(xué)時(shí)。組織有行動(dòng)能力的離退休干部黨員參加集中學(xué)習(xí)教育，對(duì)行動(dòng)不便、長(zhǎng)期不能參加學(xué)習(xí)的，采取多種形式送學(xué)上門。注重運(yùn)用“共產(chǎn)黨員” “紅星云” “三湘老干部” “湖南省老干部開放大學(xué)” “紅土地—xx 組工” “xx 老干部”等宣傳教育平臺(tái)開展經(jīng)常性教育。16.報(bào)告工作：離退休干部黨支部委員會(huì)每季度或每半年向支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織匯報(bào)一次工作；黨小組每季度向黨支部匯報(bào)黨員的思想、學(xué)習(xí)情況；黨員每季度向黨小組長(zhǎng)或支部委員匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況。17.管理監(jiān)督：健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度，凡屬離退休干部黨支部重要工作、重大事件、重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)以及其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求報(bào)告的情況，必須事前向上級(jí)黨組織和有關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示報(bào)告。18.經(jīng)費(fèi)保障：離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨組織負(fù)責(zé)人工作補(bǔ)貼按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從單位行政經(jīng)費(fèi)中列支（國有企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)列入企業(yè)預(yù)算） 。19.“雙述雙評(píng)”：黨支部書記每年定期就個(gè)人履行職責(zé)情況，重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強(qiáng)黨支部建設(shè)情況、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾情況和廉潔自律情況等，分別向上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)進(jìn)行述職，并接受上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。（五）陣地建設(shè)規(guī)范化20.場(chǎng)所規(guī)范。離退休干部黨支部應(yīng)建立活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地，完善相關(guān)設(shè)施。有條件的可單獨(dú)建，也可以因地制宜的與在職支部或其他支部合建共享。達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有誓詞、有書報(bào)、有制度的 “七有”標(biāo)準(zhǔn)。黨務(wù)公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)。21.風(fēng)格標(biāo)識(shí)： 根據(jù)“風(fēng)格統(tǒng)一、功能齊全、美觀實(shí)用、突出服務(wù)”的原則，單獨(dú)設(shè)立離 td 支部活動(dòng)場(chǎng)所的要按照縣離退休干部工委規(guī)定的模板（見附件）進(jìn)行布置，合建共享的應(yīng)有離退休干部黨支部相應(yīng)內(nèi)容。四、工作要求（一）高度重視，全力推動(dòng)。各單位要把離退休干部黨支部“五化”建設(shè)納入單位黨建工作總體部署，狠抓落實(shí)。各單位分管黨務(wù)的負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)指導(dǎo)，2018年 9 月底全縣所有離退休干部黨組織完成“ 五化”建設(shè)驗(yàn)收。并按照“可觀摩、可復(fù)制、可推廣”的要求，開展離退休干部黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。（二）對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，嚴(yán)格驗(yàn)收。2018 年底前，縣委離退休干部工委將按照有關(guān)離退休干部黨組織建設(shè)星級(jí)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，并根據(jù)各黨支部達(dá)標(biāo)評(píng)分情況，分別授予“五星” “四星” “三星”黨支部稱號(hào)。（三）總結(jié)提升，形成長(zhǎng)效。在離退休干部黨支部“五化”建設(shè)過程中，各單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，推介典型，確保“五化”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，同時(shí)要突出鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。