xx全市經(jīng)濟工作會議講話稿

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xx 全市經(jīng)濟工作會議講話稿同志們：市委十屆七次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議是在 xx 振興發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，蹇彪同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和省委部署要求，總結工作實事求是、全面客觀，分析問題深刻準確、切中要害，部署任務要求明確、措施具體，具有很強的指導性、針對性和操作性，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，就貫徹落實這次會議精神，做好全市經(jīng)濟工作，我講三點意見。一、總結成績，查找問題，進一步增強推進高質量發(fā)展的信心和決心今年以來，面對推進振興發(fā)展和凈化修復政治生態(tài)的雙重任務，在市委的正確領導下，全市上下?lián)屪|北振興、鄉(xiāng)村振興、突破遼西北、縣域經(jīng)濟發(fā)展和 xx 即將進入高鐵時代等多重戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移踐行新發(fā)展理念和“四個著力” “三個推進” ，協(xié)調推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“雙過半” ，全市經(jīng)濟在去年企穩(wěn)回升的基礎上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢?？偨Y上半年經(jīng)濟工作，可以概括為兩句話：第一句話，經(jīng)濟發(fā)展成績可喜，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟平穩(wěn)運行，主要指標實現(xiàn)較好增長。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 4.3%，已連續(xù) 6 個季度保持在正向增長區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不斷鞏固。進口總額、引進省外實際到位資金、實際利用外資、商品房銷售面積、全社會用電量和工業(yè)用電量等指標保持較快增速，分別高于全省平均水平 169.6 個、5.5 個、8.6 個、8.7 個、2.4 個和3.1 個百分點。固定資產(chǎn)投資雖然下降 1.8%，但降幅逐月收窄，拉動力進一步增強。二是經(jīng)濟運行質量趨好，效益指標實現(xiàn)較大攀升。從財稅收入上看，全市一般公共預算收入增長 29.9%，高于全省平均水平 19.8 個百分點，今年以來始終以兩位數(shù)增速居于全省首位。其中稅收收入增長 38.5%，高于全省平均水平 16.6 個百分點。稅收收入占一般公共預算收入的69.2%，同比提升 6.5 個百分點，財稅質量進一步優(yōu)化。從工業(yè)經(jīng)濟上看，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤和稅金整體水平進一步提升，冶金、裝備制造、建材等主要行業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)以上的增速。從城鄉(xiāng)居民收入上看，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長 6.4%和 7.3%，均高于經(jīng)濟增長速度。三是先行指標繼續(xù)上揚，經(jīng)濟向好趨勢持續(xù)穩(wěn)固。作為經(jīng)濟運行的“晴雨表” ，上半年全市工業(yè)用電量增長14.4%，高于去年同期 4.4 個百分點，增速列全省第 3 位。公路貨運周轉量增長 4%，高于全省平均水平 0.6 個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)增長 7.5%，工業(yè)品市場環(huán)境較好。金融保持活躍，新增貸款完成省政府下達任務的 50.5%。支撐指標的穩(wěn)定增長，不斷積累向好因素，進一步筑牢了全市經(jīng)濟增長基礎。四是民生工作有序推進，群眾獲得感和幸福感不斷提升。上半年，全市用于民生方面支出 86.8 億元，占財政總支出的 76.3%。把脫貧攻堅作為最大最根本的民生工程，啟動實施精準脫貧“百日攻堅行動” ，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為重點開展“回頭看” ，扶貧工作更加精準，扶貧舉措更加扎實，扶貧效果更加明顯。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬人，完成全年任務的 67%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.97%，低于省控制線 0.53 個百分點。全力抓好安全生產(chǎn)和平安建設，下大力量解決群眾反映強烈的信訪案件，社會更加和諧穩(wěn)定。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)也取得新成績，發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。上半年，全市經(jīng)濟發(fā)展之所以取得較好成績，主要得益于我們緊緊圍繞全年目標任務，抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，采取一系列行之有效的措施狠抓各項工作落實。第一，超前謀劃，把各項措施落到實處。我們從去年底就開始謀劃今年經(jīng)濟工作，明確了工作重點、推進舉措及具體的時間表和路線圖。根據(jù)省突破遼西北和縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了我市突破遼西北暨推動縣域經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅計劃及重點項目建設、固定資產(chǎn)投資、深化改革、脫貧攻堅、生態(tài)建設等三年規(guī)劃和年度工作計劃。高度重視省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動涉及我市的 119 項工作，認真落實市委全力推進的“五項任務” “十項重點工作” ，逐一細化方案，落實責任領導和責任部門，為完成全年任務提供了保障。第二，突出關鍵，全力以赴抓好重點工作。緊緊咬住項目建設這個“牛鼻子” ，以“五個一工程”為載體和平臺，主攻京津冀承接產(chǎn)業(yè)轉移，落地京津冀項目 108 個。上半年全市在庫項目 511 個，同比增加 89 個，其中億元以上、10 億元以上項目分別達到 277 個、21 個，同比分別增加 49 個、5 個；全市在庫 5000 萬元以上建設項目 218 個，同比增加 53 個，居全省第 4 位。搶抓中央和省重大戰(zhàn)略機遇，向上爭取項目、資金和政策工作取得新突破。深入推進重點領域改革，縣鄉(xiāng)財政實現(xiàn)分灶吃飯， “飛地經(jīng)濟”改革初見成效，事業(yè)單位改革和園區(qū)機構改革完成階段性任務。融合推進突破遼西北、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同發(fā)展水平進一步提升。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施“十大人才工程” ，成功舉辦“大學進園區(qū)”對接活動，21 所大學與我市建立戰(zhàn)略合作機制，落實合作項目 112 個。第三，強化服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞服務企業(yè)、解決群眾“辦事難”等問題，集中開展營商環(huán)境專項整治行動。通過巡查、抽查、不定期暗訪等形式，對損害營商環(huán)境的行為予以公開曝光，形成有力震懾。深化“放管服”改革，組織實施“32 證合一” “全程電子化登記”“一照通”等 20 多項商事制度改革，簡化數(shù)十種申報材料和 10 多道審批程序，行政審批效率進一步提升。上半年全市市場主體達到 19.7 萬戶，同比增長 20.4%。第四，轉變作風，推動各級干部積極主動作為。以作風建設為突破，針對群眾反映強烈的熱點難點問題，明確責任、狠抓落實，強化整改、優(yōu)化環(huán)境，目前全市各級干部走進基層、企業(yè)和項目，直面矛盾、解決問題已成常態(tài)，不怕困難、敢于擔當、實干負責、主動作為的良好風氣正在形成。特別是在一些重點難點工作推進上，全市上下握指成拳、合力攻堅，營造了一心一意共謀振興發(fā)展的良好局面。第二句話，困難問題仍然較大，風險和挑戰(zhàn)不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是整體發(fā)展速度不快。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅分別低于全省平均水平 1.3 個、2.3 個、3.1 個、0.2 個和 0.1 個百分點。固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、出口總額仍處于負增長區(qū)間，實現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平的目標壓力很大。二是產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。盡管我們在經(jīng)濟結構調整上下了很多功夫，但三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)內部結構失衡的問題仍未得到根本解決。上半年全市三次產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比為 19.8：26.8：53.4，一產(chǎn)重、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)質量不高的問題依然存在。從農業(yè)內部結構看， “原”字號、“初”字號偏重，農產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展緩慢。從工業(yè)內部結構看，增長的主要支撐點仍是凌鋼和鞍鋼 xx 鋼鐵公司等冶金企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一業(yè)獨大、低端主導的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀。從服務業(yè)內部結構看，主要依賴商貿流通、餐飲服務等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，文化旅游、電子商務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)發(fā)育較慢。三是新動能發(fā)展不充分。新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正處于成長階段，總量較小、拉動力較弱，新舊動能轉換總體上仍是青黃不接，創(chuàng)新引領發(fā)展動力不強。內生發(fā)展動力不足，上半年項目開復工率僅為 80%，完成全年固定資產(chǎn)增加 10%目標壓力很大。而且大項目少、好項目少，項目儲備不足，億元以上投資項目主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設領域，高新技術企業(yè)和技改項目投資較小、后勁不足。四是風險隱患進一步凸顯。據(jù)測算，今年全市養(yǎng)老金支付、 “三?！?、政府債務償還和其它民生保障等剛性支出缺口達到 75 億元，財政收支矛盾十分突出。同時，由于目前改革進入“深水區(qū)”和“攻堅期” ，各種不穩(wěn)定因素逐步增多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展面臨較大風險和挑戰(zhàn)。五是干部作風轉變不到位。有的干部不擔當、不作為，工作不敢較真、不敢叫板，落實力和執(zhí)行力存在欠缺。有的工作作風不實、標準不高，責任感和緊迫感不強。有的服務意識差， “衙門”習氣重，服務企業(yè)、服務基層不到位。有的誠信意識樹得不牢，對企業(yè)的承諾不落實，給營商環(huán)境造成負面影響。作風建設的好壞體現(xiàn)到實績上就是重點工作推進不平衡。有的地區(qū)和部門重點指標完成較好，有的完成不理想，一項甚至幾項指標都處于全市落后位次。有的地區(qū)和部門抓工作的著力點和聚焦點不明確，導致項目建設、向上爭取、招商引資等重點工作推進效果差。這些困難和問題都是長期積累形成的，解決起來也需要一個過程。我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到有利因素，進一步堅定發(fā)展信心。要看到，當前 xx 面臨中央和省一系列重大發(fā)展機遇，加之京沈高鐵即將開通，后發(fā)優(yōu)勢更加明顯，只要搶抓機遇、積極作為，就一定能夠實現(xiàn)振興發(fā)展的新突破。要看到，目前市委在推動發(fā)展上已經(jīng)形成了明晰的思路，只要堅定不移地走下去，xx 的發(fā)展前景一定會越來越好。要看到，通過近年來強力推進“五個一工程” 、強化招商引資和項目建設、打造良好的營商環(huán)境等措施，一批現(xiàn)有企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，一批牽動力強的項目簽約落地，新的增長點逐漸涌現(xiàn)。還要看到，通過狠抓全面從嚴治黨、推進干部作風轉變，xx 的政治生態(tài)得到修復，干部的精氣神在提振，干事創(chuàng)業(yè)的動能在集聚，抓落實謀發(fā)展的干勁在增強。只要我們堅定信心、順勢而為，就一定會實現(xiàn)全面振興發(fā)展。二、突出重點，狠抓關鍵，全力抓好下半年經(jīng)濟工作下半年，全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力” “三個推進” ，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟工作，必須始終把握“四個堅定不移”：一是堅定不移強化目標和問題導向。緊盯當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，找原因、明舉措、補短板，堅定信心，下定決心，采取有效措施推進市委“五項任務”“十項重點工作”和“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動任務落實，確保實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平的目標。二是堅定不移踐行新發(fā)展理念。切實把新發(fā)展理念體現(xiàn)在發(fā)展觀念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展手段上，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領域、全過程，做到思想上真樹立、措施上真體現(xiàn)、工作上真落實，確保 xx 的振興發(fā)展是新發(fā)展理念指導下的振興發(fā)展。三是堅定不移推動高質量發(fā)展。堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，破除思想慣性和傳統(tǒng)路徑依賴，防止低水平建設，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展和優(yōu)質發(fā)展的路子。四是堅定不移保障和改善民生。始終樹立以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，帶著感情全力做好以脫貧攻堅為重點的各項民生工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。做好下半年經(jīng)濟工作，必須始終做到“三個樹立”：一是樹立大局觀念。切實把握好國際、國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，最大限度地用好用足用活各種有利條件，以更高的站位、更寬的視野審視 xx，加快振興發(fā)展步伐。二是樹立風險意識。下好先手棋，打好防御戰(zhàn)，制定預案、構筑防線、強化措施，時刻繃緊風險防范這根弦，不斷增強前瞻意識和預見性，做到有備無患。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金支付、政府債務、金融和社會安全穩(wěn)定風險防控工作，確保全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是樹立底線思維。密切關注、科學研判宏觀和微觀經(jīng)濟形勢，把風險挑戰(zhàn)估計得更嚴峻一些、把問題困難考慮得更透徹一些、把對策措施謀劃得更周全一些、把工作責任落實得更到位一些，在復雜的經(jīng)濟形勢中贏得主動。做好下半年經(jīng)濟工作，重點要打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好“六個堅持、六個進一步” 。打好“三大攻堅戰(zhàn)”：第一，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為 xx 最大的民生工程，舉全市之力加以推進。結合精準脫貧“百日攻堅行動” ，進一步細化責任、強化舉措，查缺補漏、盯緊盯實，確保 9 月底前實現(xiàn)貧困人口精準識別率、貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率和貧困縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧合格率 5 個 100%目標。堅持精準扶貧、精準突破，抓實產(chǎn)業(yè)、金融、健康等“疊加式”扶貧舉措，確保完成 4個貧困縣摘帽、239 個貧困村銷號、3.99 萬貧困人口脫貧任務。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動，壓實各級脫貧攻堅責任，嚴格督查脫貧攻堅開展情況，推動各項工作真正落實落地。第二，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為 xx 綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基石，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，確保完成年度造林綠化任務。深入開展中央和省環(huán)保督察交辦案件和反饋問題整改落實，全力做好環(huán)保督察“回頭看”工作。嚴格落實氣、水、土污染防治三個“十條” ，持續(xù)抓好揚塵防治、燃煤鍋爐拆除、黃標車淘汰等工作，積極推進環(huán)城生態(tài)綠廊、城區(qū)集中供熱等重點工程，努力建設美麗 xx。第三，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。采取存量債務置換、組建企業(yè)集團等辦法，做好年度 40 億元政府債務化解工作，并嚴格控制新增，確保風險控制在合理范圍。積極做好養(yǎng)老保險工作，通過壓實主體責任、加大征繳力度、嚴格控制支出、增加財政補貼等辦法，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。大力開展企業(yè)債務、非法集資風險清理等專項行動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。全力抓好“六個堅持、六個進一步”：第一，堅持狠抓運行，進一步推動經(jīng)濟向好發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，逐項工作抓落實、逐個指標抓提升，確保各項工作實現(xiàn)新的突破。一是盯緊目標任務。緊緊咬住年初既定目標不放松，針對完成情況不理想的指標，逐個分析原因，逐個制定改進措施，確保年底全面完成任務。對已完成進度的指標要緊抓不放，進一步提升質量，實現(xiàn)更好增長。二是強化責任落實。各縣（市）區(qū)、各部門對市委確定的“十項重點工作”和市政府“重強抓”119 項任務都要進一步砸實責任，緊盯落實，真正拿出務實管用的舉措，確保高質量完成。三是加強調度。政府班子成員要帶領分管部門認真研究分析本行業(yè)領域指標完成情況，及時解決存在問題。高度重視項目入統(tǒng)工作，統(tǒng)計、發(fā)改等部門要主動深入縣（市）區(qū)開展業(yè)務指導、幫助完善手續(xù)，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。四是認真謀劃高鐵經(jīng)濟。牢牢抓住高鐵即將開通的重大機遇，提前做好各項準備工作。第二，堅持項目牽動，以開放和項目做大經(jīng)濟總量。搶抓三季度項目建設黃金期，大打一場擴大有效投資的攻堅戰(zhàn)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長 10%的目標。一是以 7 個開發(fā)區(qū)為龍頭推進“五個一工程” 。全力推行“管委會+ 公司”模式，用體制機制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好標準化廠房建設，確保已開工標房盡快投入使用。二是全力做好向上爭取工作。積極搶抓國省重大政策機遇，進一步瞄準投資方向和重點，抓好項目庫建設，最大限度爭取上級資金支持，努力完成年度目標任務。三是大力開展招商引資。主攻京津冀，面向全中國，強化市縣黨政主要領導常態(tài)化招商機制，狠抓 20 個招商部門責任落實，確保全市引進內外資均增長 12%。四是狠抓重大項目建設。實現(xiàn) xx 振興發(fā)展，必須打造一批立市立縣大項目。加快推進航天凌河汽車、浪馬輪胎技改等項目建設，推動新都黃金搬遷改造、光伏領跑者基地等項目實施。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)引進大企業(yè)、大集團、大的戰(zhàn)略投資者，為未來發(fā)展提供支撐。五是積極做好服務。加快推進重點項目開復工和開工項目投資進度，各級包扶領導和責任部門要深入項目一線，走進建設現(xiàn)場，開展“保姆式”服務，幫助協(xié)調解決征地拆遷、立項環(huán)評、水電道路等問題，促進項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。抓好招商引資和項目建設，必須堅持實事求是。針對中央巡視組反饋我市 2017 年虛報開工項目問題，各縣（市）區(qū)、有關部門要舉一反三，開展專項整治。要對上半年實施項目開展一次“回頭看” ，查清弄準底數(shù)，確保招商引資和項目建設真實可靠，堅決杜絕虛報假報現(xiàn)象。第三，堅持深化改革，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力。今年是全市深化改革年，要通過重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為高質量發(fā)展提供體制機制保障。一是深入推進供給側結構性改革。按照省委、省政府要求，完成年產(chǎn) 30萬噸以下煤炭企業(yè)關閉任務，堅決防止“地條鋼”企業(yè)死灰復燃。堅持多主體供應、多渠道保障、租購并舉，加大房地產(chǎn)去庫存力度，確保完成年度任務。全面兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，做大實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。二是加快推進事業(yè)單位改革。結合實際積極穩(wěn)妥推進市本級 21 個事業(yè)單位和 6 個企業(yè)集團組建，各縣（市）區(qū)要同步做好相關工作，確保 8 月底前完成事業(yè)單位改革任務。三是扎實推進黨政群機構改革。在市委領導下，按照優(yōu)化協(xié)調高效的原則，啟動黨政群機構改革工作，做到職責平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。在相關職責調整到位之前，各有關部門要繼續(xù)按照原職責落實工作任務，確保不出現(xiàn)責任缺位、工作斷檔。四是積極推進園區(qū)機構改革。堅持“五個一”發(fā)展布局、大方向、總體功能不變，加快做好園區(qū)布局整合、優(yōu)化工作，不斷健全完善園區(qū)管理體制和運行機制，進一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。五是深化國資國企改革。結合經(jīng)營性事業(yè)單位改革，做好國有企業(yè)集團組建工作，確保國有企業(yè)做大做強，國有資產(chǎn)保值增值。六是全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)市目標，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進線上“一網(wǎng)通辦” 、線下“只進一扇門” ，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次” ，持續(xù)提高服務效率和質量。繼續(xù)開展“20+4”專項整治，確?！稗k事難”問題按時限要求整治到位。大力推進誠信政府建設，以講誠信、說話算數(shù)為切入點，營造讓企業(yè)放心、安心的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)狠抓中介組織和社會組織清理整頓，確保取得明顯成效。第四，堅持優(yōu)化結構，進一步推動經(jīng)濟轉型升級。在統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，進一步抓好產(chǎn)業(yè)內部結構調整。一是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。扎實推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、高效農業(yè)。進一步抓好農產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和公用品牌建設，繼續(xù)加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，推進農產(chǎn)品質量安全示范市創(chuàng)建工作。二是加快推進工業(yè)轉型升級。堅持穩(wěn)定存量、做大增量，抓好傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵和支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，努力形成多點支撐、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)格局。三是加快發(fā)展服務業(yè)。多措并舉擴大消費，引導企業(yè)加快商品和服務更新，推進新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，大力發(fā)展度假旅游、健康養(yǎng)老、休閑文化等新興服務消費。提高電子商務應用規(guī)模和發(fā)展水平，促進新興業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合。依托“四大文化”品牌，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，推進重點景區(qū)建設和對外合資合作。特別要加快發(fā)展民宿經(jīng)濟，抓好試點，培育一批鄉(xiāng)村旅游項目。四是狠抓人才和創(chuàng)新驅動。抓好“大學進園區(qū)”工程，加快推進協(xié)議內容落地，積極與更多高校院所開展合作，引進項目、引進人才，加快科技成果轉化。堅持“雙招雙引” ，在引進新項目的同時，更加注重引進企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術人才。積極做好“雙創(chuàng)”工作，每個縣（市）區(qū)都要抓 2 個“雙創(chuàng)”基地建設，以此吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，催生更多市場主體。第五，堅持鄉(xiāng)村振興，進一步提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，必須舉全力加以推進。一是深化農村綜合改革。繼續(xù)推進農業(yè)共營制和集體產(chǎn)權制度改革，加快承包地“三權”分置，推進土地規(guī)?；s化經(jīng)營，年內土地股份合作社穩(wěn)定在 1000 家以上。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。在繼續(xù)抓好農產(chǎn)品深加工園區(qū)建設的同時，抓緊做好 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)示范園、100 個村標準化特色農業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品” ，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面進步。三是深入推進縣鄉(xiāng)財政體制改革。在鞏固改革成果的基礎上，進一步規(guī)范業(yè)務流程、強化稅收征管、完善制度建設、加強資金監(jiān)管，持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理和國庫管理水平。四是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“飛地經(jīng)濟”的主體，要把招商引資擺在更加重要的位置，建立招商團隊，利用一切資源，千方百計抓項目落地，通過引進項目培植稅源、壯大財力，提升縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平。同時要深入推進新型城鎮(zhèn)化，加快提升 5個新市鎮(zhèn)支撐作用，抓好 20 個特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。第六，堅持保障民生，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。一是強化民生保障。抓好就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項民生工程，按照時限要求高標準推進，確保完成全年目標任務。二是抓好安全生產(chǎn)。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重要行業(yè)、重點領域及時排查和整治隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。當前正值主汛期，要克服麻痹思想和僥幸心理，緊盯重點部位，加強預測預報預警、救援隊伍和物資準備等工作，確保全市安全度汛。三是保持社會穩(wěn)定。進一步夯實基層基礎，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，堅決打贏信訪矛盾減存控增攻堅戰(zhàn)。強化治安防控，深入開展掃黑除惡專項斗爭，提升平安 xx 建設水平。三、轉變作風，狠抓落實，為實現(xiàn)全年目標任務提供保障實現(xiàn)全年目標任務，最根本的在于落實。全市上下要敢于擔當，主動作為，以良好的精神狀態(tài)做好下半年工作，不斷開創(chuàng) xx 發(fā)展新局面。一是抓好整改。要旗幟鮮明講政治，把落實中央巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、作為堅決貫徹落實“兩個維護”的實際行動，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確時間表、路線圖、任務書，逐條“對賬” 、真改實改、全面整改，堅決做好巡視整改“后半篇文章” ，確保條條都整改、件件有著落，確保問題整改要見底、長效機制要建立、各項工作上臺階。二是解放思想。把解放思想擺上更加重要的位置，將其作為推動發(fā)展的動力之源和創(chuàng)新突破的應對之策，切實抓緊抓實。主動破除傳統(tǒng)觀念束縛，大膽創(chuàng)新，勇于突破，把解放思想真正落實到解決問題上、落實到工作成效上。繼續(xù)開展“走出去、請進來”活動，對標先進地區(qū)做法，以更高的標準和要求找路徑、尋突破，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，推動 xx 高質量發(fā)展。三是強化責任。市級領導干部要按照職責分工抓好分管領域經(jīng)濟社會發(fā)展工作，幫助各縣（市）區(qū)破解工作中遇到的困難和問題。各縣（市）區(qū)主要領導對市委、市政府確定的重點工作一定要靠前指揮、親自推動，分管領導要具體抓好落實。市直各業(yè)務部門要敢于擔當，積極作為，切實承擔起職責，認真做好各項服務工作，推動全市發(fā)展。四是加強督查。進一步發(fā)揮督查考核的風向標和指揮棒作用，加大督查力度和密度，特別要強化對平時的督查督辦。我們已經(jīng)把全年各項指標任務分解到縣（市）區(qū)和部門，對工作完成情況要及時調度，實行通報制度，定期在媒體上公布，讓工作落后的紅紅臉、出出汗。要嚴格落實問責制度，對不擔當、不作為和“忽悠現(xiàn)象”嚴厲問責。要強化績效考核結果的使用，絕不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。同志們，做好下半年經(jīng)濟工作，任務十分繁重。讓我們在市委的領導下，堅定信心，迎難而上，真抓實干，以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，抓好各項工作落實，為推動 xx 全面建成小康社會、實現(xiàn)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻。