全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理的自查自糾情況報告

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全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理的自查自糾情況報告 XX 月 XX 日，接到《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理的工作方案》，我縣高度重視，迅速部署安排貫徹落實，堅決將市委、市政府有關(guān)要求落到實處，堅決按照上級要求全面做好脫貧攻堅工作，堅決做到小康路上一個不能少。要求全縣各級進一步增強“四個意識” ，把思想行動高度統(tǒng)一到省市要求上來，全面查擺舉一反三，著力解決當前扶貧領(lǐng)域突出問題，以零容忍態(tài)度懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題；以學(xué)習專項治理工作方案為動力，全面精準扶貧精準脫貧基本方略，確保在全面建成小康社會中走到前列?，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下： 一、堅持問題導(dǎo)向，深入開展自查自糾，堅決把問題找清摸準 重點 針對數(shù)據(jù)精準度、資金銜 接、扶貧項目推進和脫貧成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各鎮(zhèn)（街道）組織開展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”達標情況、村級扶 貧資金管理使用情況和貧困村退出情況；逐戶核查貧困戶收入狀況、 “兩不愁、三保障” 達 標情況、精準識別精準幫扶和精準退出情況是不是屬實；扶貧項目是不是符合實際，有沒有發(fā)揮效益。特別 是扶貧資金的管理使用是否做到規(guī)范、安全，財政部門是否落實了監(jiān)管責任，在資金管理使用指導(dǎo)上是否規(guī)范，重點檢查有無虛報冒領(lǐng)、公款私存，甚至投到非扶貧項目上的情況。對查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時限，確保嚴格按照上級要求將扶貧各項工作落到實處，確保扶貧資金和項目真正發(fā)揮效用。 （一）進一步把貧困底數(shù)摸清摸透。按照上級部署，充分利用 11 月和 12 月集中開展好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，努力做到底數(shù)清、情況明，確保應(yīng)扶盡扶。一是明確標準。按照貧困人口脫貧實現(xiàn)“ 兩不愁、三保障” 和 貧困村實現(xiàn)“五通十有” 的 標準及市委、市政府有關(guān)要求，進 一步細化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水務(wù)、衛(wèi)計、教育等部門按照責任分工抓好政策落實；要求第一書記、包村干部、聯(lián)戶干部、村干部將扶貧政策學(xué)深吃透，對照標準、要求開展工作。二是全面覆蓋。堅持一戶一戶“拿尺子量 ”、一人一人“用條件卡”，進村入戶、逐一核實、逐一登記，詳細了解貧困人口家庭收入、貧困原因，真正把底數(shù)摸清摸透，堅決做到不漏一戶、不落一人，絕不能讓符合條件的人在扶貧政策之外。三是加強動態(tài)管理。加大貧困人口動態(tài)管理力度，及時將因傷、殘、病、災(zāi)致貧的納入幫扶范圍，跟進落實扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴格脫貧退出的審核把關(guān)，堅決避免重進度輕實效、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。對 已經(jīng)脫貧的，加強跟進服務(wù)，防止脫貧后再返貧。 （二）進一步規(guī)范資金管理使用。一是加強涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關(guān)使用要求的前提下，由財政部門統(tǒng)籌管理使用，由扶貧部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由各鎮(zhèn)、街道按照魯財農(nóng)（2017）12 號文件要求對項目選擇、實施、管理運行和資金安全、完成承擔主體責任，切實將資金效用發(fā)揮到最大。二是要嚴格資金的管理使用。強化扶貧資金鎮(zhèn)辦管理職責，財政部門監(jiān)管職責，審計部門審計職責，審計部門對財政專項扶貧資金項目進行全面審計，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好整改，建立臺賬。確保扶貧項目資金管理使用嚴格規(guī)范，決不發(fā)生違規(guī)使用、公款私存等問題。三是提前統(tǒng)籌謀劃好 2018 年財政 專項扶貧資金項目 庫建設(shè)。按照項目庫建設(shè)要求，科學(xué)選擇確定 2018 年項目建 設(shè)內(nèi)容，早謀劃早打算，為 2018 年項目早開工、建設(shè)、達效打下良好基礎(chǔ)。 （三）進一步強化幫扶政策落地落實。一是著力解決好看病難問題。嚴格落實貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼，實施綜合保障，努力提高其醫(yī)療保障受益水平。二是著力解決好上學(xué)難問題。調(diào)整優(yōu)化免除貧困生學(xué)習費用的操作流程，最大限度方便貧困群眾，關(guān)懷貧困學(xué)生，決不讓每一個貧困家庭的孩子輟學(xué)，讓每一個孩子都受到應(yīng)有的教育，從根本上斬斷貧窮的根子。三是著力 解決好住房安全問題。根據(jù)貧困戶房屋危舊程度和本人意愿，采取新建、修繕、租賃、置換、集中安置等方式，統(tǒng)籌實施、加快進度，妥善解決貧困戶住房安全問題。四是著力解決好養(yǎng)老難問題。設(shè)立孝善扶貧資金，推廣高城鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老獎勵辦法，督促各鎮(zhèn)（街道）要把這項工作落實好推進好。五是扎實開展黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作。加快推進 3 個外遷安置社區(qū)建設(shè)，確保三年內(nèi)完成 13 個村、3982 人的外遷工作和 4 個老舊村臺的改造提升。 經(jīng)過自查自糾，主要發(fā)現(xiàn)部分貧困戶脫貧措施不夠精準、個別貧困戶家庭收入來源中贍養(yǎng)費占比較高的問題；在“五通十有” 達 標方面存在部分經(jīng)濟薄弱村空殼村集體經(jīng)營性收入不達標的情況；部分脫貧線邊緣的貧困群眾收入穩(wěn)定增長的措施還不夠有力。對這些問題，我們都逐一梳理，逐項建立臺賬，制定整改方案，明確責任人和整改時限，確保整改到位。 二、抓好問題整改，細化工作措施，努力實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋 （一）拓寬扶貧渠道和路徑。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依托高青特色“ 種養(yǎng)加 ”產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶、優(yōu)先整合貧困戶土地資源，持續(xù)帶動增收；突出產(chǎn)業(yè)項目扶貧，結(jié)合“散亂污” 治理，加快拖把、汽 車刷、漁具加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目改造提升并進園入?yún)^(qū)，實 現(xiàn)達標排放、綠色生產(chǎn)，為扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；突出抓好旅游扶貧，結(jié)合全域旅游建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，打造一批精品民宿和農(nóng)家樂，讓貧困戶在經(jīng)營資源資產(chǎn)中受益，優(yōu)先將環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護等崗位提供給貧困戶；突出新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)扶貧，充分發(fā)揮芝麻開花驛站、云客眾包等平臺作用，實現(xiàn)貧困人口家門口就近就業(yè)。 （二）深入實施抓黨建促脫貧行動。借助合村并居和村“兩委” 換屆工作， 積 極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能人，把 優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，注重選好“ 領(lǐng)頭 雁 ”，將群眾基 礎(chǔ)好、致富能力 強的選進班子。切實發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。 （三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，著力解決“ 思想貧困 ”，注重培育貧困群眾 發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，變“ 單項輸血” 為“雙向互動”，切實把群眾致富的積極性調(diào)動起來。四是凝聚脫貧攻堅合力。整合各類資源，鼓勵社會力量參與，加大政策落實和財政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項扶貧行動，著力解決好貧困群眾看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、住房安全等問題。開展“我為貧困群眾解難題” 系列活 動，動員全縣幫扶干部將貧困群眾當親人、把脫貧當自己事，切實拉近與貧困群眾的距離，凝聚形成全社會參與支持脫貧攻堅的良好氛圍，讓貧困群眾 真正感受到全社會的關(guān)心關(guān)懷。 三、強化責任，健全機制，推動脫貧攻堅制度化 （一）夯實責任。強化各級脫貧攻堅主體責任和黨政主要負責人 “第一責任人”職責，切實把脫貧攻堅的政治責任壓到實處。堅持縣委、縣政府主要負責同志親自抓、負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每月定期聽取扶貧工作專題匯報，及時調(diào)度協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。要求各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準，把各方面脫貧攻堅的項目、資金組織好、實施好。要求縣扶貧辦牽好頭，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位攜起手來，在資金上、產(chǎn)業(yè)上、執(zhí)紀執(zhí)法上扣緊、扣實，形成扶貧攻堅合力。創(chuàng)新思路，實施部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶共建美麗鄉(xiāng)村“雙聯(lián)共建 ”和第一書記駐村、工作人 員幫包、黨員干部結(jié)對、單位黨組織保障“四位一體” 幫包模式，鞏固提升脫貧攻堅成果。 （二）健全完善扶貧長效工作機制。堅持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機制建設(shè)，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。建立信息共享機制、扶貧開發(fā)財政投入增長機制、資產(chǎn)收益扶貧管理機制等制度。加強扶貧工作力量配備，每個鎮(zhèn)（街道）配備 3—5 人的專職扶貧力量。 （三）健全完善聯(lián)合審批制度和第三方評估制度。對各 鎮(zhèn)（街道）擬建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案進行聯(lián)合論證審批，進一步提高項目方案的規(guī)范化、科學(xué)化水平;聘請第三方機構(gòu)對扶貧資金項目開展評估、監(jiān)督、審核驗收，確保項目規(guī)范有序?qū)嵤?完善專項扶貧項目長效運行監(jiān)管機制，每月對扶貧資金項目情況摸底排查，實時監(jiān)控項目進展，分析診斷存在的突出問題，有效規(guī)范扶貧資金的操作，增強使用效益，保障財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金安全。 （四）健全完善督導(dǎo)考核機制。將脫貧工作作為鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度目標管理考核重要內(nèi)容，進一步完善扶貧督導(dǎo)考核辦法，成立縣扶貧開發(fā)聯(lián)合督導(dǎo)組和組織保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障 5 個專項 小組，將脫貧工作落實情況作為“ 落實不力 ”問題重要內(nèi)容到各 鎮(zhèn)、街道實地督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)“ 問題督辦單” ，實打 實交辦督辦，確保扶貧工作落到實處。落實紀委監(jiān)督問責機制，將監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿于扶貧攻堅工作全過程，建立問題線索移交機制，對扶貧監(jiān)督、審計檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推進不力、干部作風不嚴不實問題及違規(guī)違紀問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，讓脫貧工作得到群眾認可，經(jīng)得住檢驗。2018 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾情況報告 按照區(qū)紀委《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作的通知》文件精神，認真開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下。 一、主要任務(wù) 此次自查主要是為了督促各村對扶貧政策落實、扶貧項目建設(shè)、扶貧資金管理使用等落實情況進行檢查，著力發(fā)現(xiàn)、解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處執(zhí)行政策走過場、打折扣、搞變通，工作不實不細、弄虛作假等問題，重點查處套取騙取、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題，為全 xx 脫貧攻堅工作提供堅強的紀律保障。同時認真組織傳達了上級有關(guān)開展專項整治的文件精神，制定了《關(guān)于開展 xx 扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案》，細化分解工作任務(wù)，進一步嚴明工作紀律，嚴格落實工作責任。今年以來，由主要負責人帶隊，與村里進行了對接，通過座談、走訪、入戶等形式，基本摸清了村的情況和存在問題，并深入開展入戶走訪和結(jié)對幫扶調(diào)查工作,到每個扶貧幫困戶家中交流，了解貧困戶的基按照縣紀委的統(tǒng)一安排部署，xxxx 黨委積極組織，xx 紀委牽頭，聯(lián)合 xx 扶貧站等相關(guān)站所辦于 xx 月 xx開始至 xx 月 xx 日對 xx 等 xx 個重點貧困村和 xx 個非貧困村在扶貧領(lǐng)域貫徹中央、省、市、縣脫貧工作決策部署是否存在著不堅決不到位，是否存在著弄虛作假、陽奉陰違，甚至虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等行為開展了全面自查。現(xiàn)將自查情況報告如下： 二、組織領(lǐng)導(dǎo) xx 黨委于 xx 月 xx 日成立了 xxxx 扶貧領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《xxxx 扶貧領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查工作方案》。同時組建了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，xx紀委書記、副書記為副組長，xx 紀檢監(jiān)察室及相關(guān)站所辦業(yè)務(wù)人員為成員的 xx 個督察組，對全 xxxx 個重點貧困村中的xx 個村和 xx 個非貧困村進行了自查。 三、自查方式 采取聽取駐村工作組和村兩委班子匯報，開展座談，查閱 xx 村戶三級扶貧軟件資料，核查互助資金及精準扶貧貸款、危房改造、低保，入戶走訪農(nóng)戶，個別談話，受理舉報，明察暗訪等多種方式開展自查工作。 四、監(jiān)督檢查情況 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人。此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共個 xx 村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 對其他 xx 個非貧困村共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中建檔立卡戶 xx 戶，個別談話 xx 人。 五、存在的主要問題 扶貧資金管理使用方面。 扶貧資金存在著未用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。各村不同程度存在著個別農(nóng)戶精準扶貧貸款沒用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 扶貧項目建設(shè)監(jiān)管方面。 1.易地搬遷項目款存在著不合理的 問題。易地搬遷戶征地款不應(yīng)該由搬遷戶承擔。 2.扶貧項目 戶存在著沒有持續(xù)發(fā)展問題。個別項目戶將投放的項目雞、羊等出欄后未能及時重新引進，進行滾動發(fā)展。 干部作風方面。 軟件資料存在著不規(guī)范的問題。各村不同程度的存在著貧困戶動態(tài)管理軟件資料整理不規(guī)范，戶內(nèi)資料有缺失現(xiàn)象。 （四）其他方面。 非貧困戶心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理的問題。隨著精準扶貧扶持力越來越大，優(yōu)惠政策越來越多，貧困戶得到的實惠越來越多，導(dǎo)致貧困戶與非貧困戶發(fā)展不平衡；非貧困戶享受政策有限，發(fā)展不足，一定程度上制約區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展；同時部分邊緣農(nóng)戶未被納入，心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理，引發(fā)一系列社會矛盾。 六、整改意見 扶貧資金管理使用方面。 關(guān)于扶貧資金存在著未用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。一是通過精準幫扶干部逐戶督促種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使其所貸資金充分利用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，達到預(yù)期效果。二是進一步加強扶貧資金使用和管理，跟蹤資金去向，確保專款專用。 扶貧項目建設(shè)監(jiān)管方面。 1.關(guān)于易地搬遷項目款存在著不合理的問題。認真對照國家和省上易地扶貧搬遷政策，完善易地扶貧搬遷資金管理辦法，確保資金及時用于項目建設(shè)，避免搬遷群眾借款或墊資修建安置住房。 2.關(guān)于扶貧項目戶存在著沒有持續(xù)發(fā)展問題。要綜合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾意愿等因素，進一步細化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步納入項目實施方案，在抓好項目建設(shè)的同時，按照“一戶 一策” 的要求，以市場為導(dǎo)向，扶持發(fā)展草食畜牧業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，鼓勵搬遷群眾以資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過勞務(wù)輸出、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。（三）干部作風方面。 關(guān)于軟件資料存在著不規(guī)范的問題。按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對扶貧檔案資料歸類要求，提高檔案資料管理水平，落實責任，整理各項資料，規(guī)范戶內(nèi)各類軟件資料，查缺補漏，全面及時糾偏改錯，確保檔案資料的數(shù)據(jù)正確性，同時將各類檔案資料歸整入檔案盒，貼上標簽，方便查找。 其他方面。 非貧困戶心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理的問題方面。一是駐村干部及村干部加大對群眾的思想教育工作，讓貧困戶與非貧困戶從思想上、感情上融為相互支持、相互幫助的有機整體，從言論上、行動上形成共謀發(fā)展、共同奔小康的良好局面。二是在扶貧工作中，駐村干部要切實做到精準，確保執(zhí)行政策不走樣，以實際成效贏得群眾認可，強化對群眾的教育引導(dǎo)，同時注重解決一些非貧困的實際問題。通過統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)好群眾關(guān)系，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。