大學生就業(yè)現狀畢業(yè)論文

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1、7 第 7 頁 共 7 頁 大學生就業(yè)現狀 摘要 近年來，我國高校畢業(yè)生數量逐年增多，加之當前金融危機的影響，畢業(yè)生的就業(yè)形勢受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至出現了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。因此大學生畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會普遍關注的熱點問題。大學生就業(yè)難不僅有社會原因，也有大學生自身的原因。如何解決大學生就業(yè)難的問題不僅關系到大學生的切身利益，更關系到社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學生共同的努力。當今大學生就業(yè)這一社會熱點問題的研究，針對于大學生自身存在的思想問題，得出我國高等教育體制的現狀和存在的諸多問題。對于一般情況，結合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要給出了我國教育體

2、制需要改革創(chuàng)新，并且針對于問題提出了一定的解決途徑，使我國高等教育要從“精英教育”逐步向“大眾教育”轉化。 　　關鍵詞:就業(yè) 教育 體制 大學生 就業(yè) 目錄 引言................................................4 1.大學生就業(yè)現狀分析....................................5 1.1大學生就業(yè)的現狀..............................................5 1.2大學生就業(yè)問題及形成的原因..............

3、......................6 3解決大學生就業(yè)難的高等教育投資策略.................10 3.1高等教育投資體制的改革.........................................10 3.2高等教育投資的解決對策.........................................12　　 結論....................................................13 致謝....................................................14

4、主要參考文獻............................................15 引言 昔日的天之驕子，如今變得俯拾皆是！“大學生就業(yè)難”，尤其是受09經濟危機的影響，就業(yè)難問題變得更加惹人關注和爭議！許多大學生臨近畢業(yè)都覺得特別迷茫。“工作難找”一時成為當今大學生共同的口頭禪！面對競爭、面對危機困境，大學生就業(yè)果真那么難嗎？“清高意識、面子作祟”。其實，大學生就業(yè)路子有很多，與那些僅有高中或很低學歷的人來說，大學生就業(yè)不知容易多少倍！然而“大學生就業(yè)難”卻成了當今的熱點和議題了呢？歸根結底我認為造成就業(yè)難的最直接的因素就是：

5、“大學生清高意識強、面子作祟！” 大學生“就業(yè)難”的根本出路，在于切實促進經濟轉型，實現國民經濟從以傳統制造業(yè)和農業(yè)為主，向以先進制造業(yè)、現代服務業(yè)為主轉變。其中最關鍵的突破點又在于放寬或取消對服務業(yè)的政策管制，并大力促進其發(fā)展。服務業(yè)占GDP的比例，美國是80%以上，日本是65%，印度也達到50%，而我國僅為40%左右。我國服務業(yè)發(fā)展緩慢的現狀，一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動崗位、吸納大學生的能力；另一方面，缺少發(fā)達的服務業(yè)特別是發(fā)達的現代服務業(yè)的支撐，使我國的傳統制造業(yè)遲遲未能升級換代成現代制造業(yè)，從而進一步限制了腦力勞動者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對服務業(yè)的政策管制，讓資源自由地流入這一

6、領域，并以政策手段引導其健康發(fā)展，通過服務業(yè)的發(fā)展促進先進制造業(yè)的發(fā)展，實現我國經濟的成功轉型，從而大幅度提高經濟體對腦力勞動者的吸納能力，大學生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決. 3解決大學生就業(yè)難的高等教育投資 3.1高等教育投資體制的改革 目前,我國高等教育投資行為和制度建設還很不盡人意。一是多渠道的投資格局雖然已經形成,但是敦促各渠道經費按時足額到位的機制遠未完善,監(jiān)督、激勵機制還未形成。二是在經費的管理和使用上,很大程度上還延續(xù)著計劃經濟時期的撥款方式,各種以“計劃”、“工程”、“項目”等為名義的撥款,仍然不能做到在兼顧公平的前提下,體現各高校之間的競爭

7、實力和資源利用效率。如何構建起一種兼顧公平、體現效率的投資體制是當務之急,也是我們今后努力的方向。為此應采取以下改進措施: 第一,讓高等教育的事權和財權得到真正統一,增強高等教育投資決策的科學性、民主性。黨的十七大報告把教育排在民生工程的首位,提出要優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國;強調要堅持教育的公益性質,加大財政對教育投入,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學生資助制度,最大限度地體現教育的公平。這體現了黨和國家對教育事業(yè)包括高等教育事業(yè)的高度重視。但是,在財政支出預算和經費管理上,多年以來存在事權和財權不統一的問題。按照現行的財政管理體制,各級財政支出預算既難以反映教育經費需求總量,也得不

8、到社會各界的有效監(jiān)督。高等教育事業(yè)費預算并不是根據高等教育事業(yè)發(fā)展計劃制定的,而是按一定比例從同級財政收入中切出一塊,并未完全考慮高等教育事業(yè)發(fā)展的實際需求。因此,要建立由教育管理部門主導、高等學校參與、廣泛征求社會各界意見的高等教育投入決策機制,加強人民代表大會對財政預算執(zhí)行情況的審議和監(jiān)督[4]。在高等教育經費預算編制、審議和執(zhí)行中,充分聽取教育管理部門、高等學校、社會各界對高等教育投入的意見和建議,使高等教育的事權和財權得到真正的統一,提高財政對高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀調控作用,并為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供基本保證。 第二,出臺專門的教育投資法及其實施細則,使我國高等教育投資真正實現有法可

9、依、執(zhí)法必嚴的正常局面。盡管《教育法》和《高等教育法》對高等教育的投入作了原則性規(guī)定,但是在實際執(zhí)行過程中,由于沒有對投資主體的權力和義務進行法理性界定,同時缺乏明確的實施細則,多年來高等教育投入沒有按照“三個增長”的原則得到完全落實。究其原因:一是一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)由于財政收入有限,對高等教育的投入難以保證;二是教育投入專門法的缺失是教育投入不到位的根本原因。因此,我們要借鑒發(fā)達國家的普遍做法,加強教育投資立法,在出臺教育投資專門法的同時,出臺專門的實施細則,對投資主體的職責、權力做出具體規(guī)定,使我國高等教育投資走上有法可依、執(zhí)法必嚴的正常軌道。 第三,進一步規(guī)范高等教育財政轉移支付制度

10、,使有限的資源能得到更加科學合理的分配、利用,使優(yōu)質的教育資源能夠發(fā)揮更大的輻射、示范作用。目前的轉移支付形式有上及財政對地方的稅收返還、體制補助、結算補助和專項撥款等,還有地方的經費上解,轉移形式多樣,不夠規(guī)范,透明度較差,人為操作因素較大,不能很好地發(fā)揮宏觀調節(jié)作用。要進一步改進和完善我國現行的轉移支付制度,建立專門的管理機構和出臺相應的法律條款,明確各級政府的轉移支付職責,規(guī)范各級政府間的轉移支付行為,提高其科學性和公正性。加大中央政府對地方轉移支付中一般性轉移支付資金所占的比重,在稅收返還中要充分考慮不同地區(qū)財政收入和支出的差異,加大對中西部地區(qū)的扶持力度,使有限的教育資源得到更加科學

11、合理的分配,充分發(fā)揮政府在教育經費分配中的宏觀調控作用。 第四,以科學發(fā)展觀為指導,構建既兼顧公平,又能體現質量和效率的高等教育投資體制。新的高等教育投資體制的建設,要以科學發(fā)展觀為指導,要在堅持公平、公正原則基礎上,充分體現效率優(yōu)先的原則,要克服“綜合定額+專項補助”的粗放式分配方式。在經費分配中,要充分考慮不同層次高校辦學的實際需求,把人才培養(yǎng)的質量作為重要的分配指標。為此,要成立專門的撥款中間機構,加強對高校進行教學質量評估,把評估結果與經費分配有效結合起來,鼓勵高校提高教學質量和科研水平,從而建立起既兼顧公平,又能體現質量、效率的高等教育投資新體制。 總之,在投資決策上做到事權與財

12、權統一,是建立科學、高效的高等教育投資體制的前提;建立健全的教育投資法律體系是高等教育投資體制得以完善,投資行為得以落實的根本保證;規(guī)范各級政府的轉移支付行為、加強經費管理,是使有限的經費得到科學分配的有效途徑;而建立在公平、公正基礎上的民主、科學、高效的高等教育投資新體制,是我們改革、創(chuàng)新的方向和要努力實現的目標。 3.2高等教育投資的解決對策 (一)加大財政撥款力度,緩解供需矛盾 　　鑒于高等教育巨大的社會正外部效應以及我國政府對教育投資努力程度不足的現實,增加財政性投入是政府不可推卸的責任。世界銀行在其出版的《發(fā)展中國家的高等教育:危機與出路》中指出,發(fā)展中國家的高等教育如果不能大

13、力發(fā)展,就不可能實現可持續(xù)的脫貧的結論[6]。而我國目前正面臨著加速實現信息化,并以信息化帶動工業(yè)化的歷史重任,這使得高教發(fā)展成為提高國際競爭力的關鍵一環(huán),作為公共利益代表的政府理應增加財政資助,以確?！陡叩冉逃ā分小耙载斦芸顬橹?、其它多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制”的真正實現。 增加財政撥款在今天也具備了現實的可行性。隨著我國社會、經濟結構轉型的加快和政府職能的轉變以及公共財政制度的逐漸形成,我國政府投資逐步退出了市場可以有效發(fā)揮作用的競爭性生產領域,轉到選擇性的公共服務提供上。因此,即使國家財政收入沒有太大增長,投資范圍的縮小也可間接增加用于公共產品的財政資金,從而使高教財政投入

14、的增加成為可能。 (二)建立和完善多政策參數的財政撥款機制 　 實施教育經費預算單列,把教育經費從款級分配升格為類級分配。即由第二次分配升格為第一次分配,使其接受各級人大的審議,強化預算約束和增強透明度,真正體現“公平”、“效率”、“透明”的原則;其次,改進單一政策撥款模式,引入多政策參數的撥款公式。這將是今后世界各國高教體制改革的走向之一。同時,可在撥款中適當引入績效指標,以辦學效益高低和質量評估結果等作為專項撥款的基本依據,推動高校注重產出質量,節(jié)約經費、提高效率。 結論 大學畢業(yè)生的就業(yè)問題在今后一個階段內將是一個比較突出的問題。但只要黨和政府重視，充分利用

15、宏觀調控手段在政策上予以支持，采取各種有效措施，建立全國范圍內的人才大市場，充分發(fā)揮市場的作用;高校以市場需求為導向調整專業(yè)結構，以培養(yǎng)學生競爭力為目標培養(yǎng)人才;大學生以優(yōu)異的專業(yè)知識，良好的綜合素質參與市場競爭，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題就有希望逐步得到解決。大學畢業(yè)生能夠充分就業(yè)，對我國社會的穩(wěn)定，高等教育事業(yè)的發(fā)展，建設和諧社會將發(fā)揮重要的作用。 參考文獻 [1]胡修池，劉子婷。當代大學生就業(yè)指導[M]。鄭州大學出版社，2003。 [2]陳巖松，趙瑞君。大學生就業(yè)指導[M]。哈爾濱工程大學出版社，2004.。 [4] 孫長纓.當代大學生就業(yè)研究[M].北京：高等教育出版社，2008 [5] 萬茗，劉淑英，提高大學生就業(yè)能力對策淺析[J].職業(yè)教育研究，2009 [6]鄭曉明.就業(yè)能力論[J].中國青年政治學院學報，2002 [7]彭彬　論中國高等教育學費標準的個性化　江蘇高教　2003 ［8］栗玉香　高等教育供需態(tài)勢的理性思考　復旦教育論壇　2004 7