某縣稅務(wù)局長在國稅地稅機構(gòu)改革動員推進會議上的表態(tài)發(fā)言

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某縣稅務(wù)局長在國稅地稅機構(gòu)改革動員推進會議上的表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是《牢記使命勇?lián)?dāng) 永做改革排頭兵》 。全國稅務(wù)系統(tǒng)征管體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局做出的戰(zhàn)略部署，是對稅收工作做出的重大改革。作為一名有著三十余年黨齡，三十二年稅齡的基層稅務(wù)工作者，我對這次稅收機構(gòu)改革充滿信心，我將嚴格按照“做表率，守公道，重擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)人心”的要求，正確看待改革，服從組織決定，堅決擁護改革、支持改革、投身改革，不折不扣地完成好各項改革工作任務(wù)。一、自覺遵守看齊意識，牢固樹立“四個自信” ，堅定“四個自信” ，把思想的行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于稅收征管體制改革的決策部署上來；統(tǒng)一到全省國地稅征管機構(gòu)改革座談會議精神和省局聯(lián)合黨委關(guān)于國地稅征管機構(gòu)征的安排部署上來，自覺服從大局，聽從黨的安排，牢記使命，不忘初心，聽從黨的指揮，切實做到“我是黨的一塊磚，哪里需要哪里搬” ?？陀^看國勢，辯證看進退，模范帶頭，公心處事，確保改革順利推進。作為一名基層稅務(wù)干部，雖然即將面臨職務(wù)的變動，角色的轉(zhuǎn)變，但我們?yōu)閲圬?、為民收稅的初心始終未變。我們支持改革、投身改革的決心不變。置身于改革之中，能否高標準履職盡責(zé)，在改革的關(guān)鍵時期，顧全大局，最能體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯大局意識，勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力開創(chuàng)“人合、事合、心合、力合”的良好局面，不遺余力地推動全縣稅收事業(yè)的快速發(fā)展。二、自覺嚴格遵守履行禁止的紀律觀念。改革目標的順利實現(xiàn)離不開嚴明的紀律作保障。我將始終做到“心中有黨章，言行有組織，行動有規(guī)矩” ，真正使自己行有方向、做有標桿，嚴格做到機構(gòu)改革六種紀律，自覺規(guī)范個人言行，講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅持以上率下，執(zhí)行號令，自下而上，維護權(quán)威，竭盡全力做好“四個一” 。三、統(tǒng)一思想，充分認識做好地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革的重要性深化政府機構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重要工作，是在省局黨組統(tǒng)一部署下，自上而下進行的一項全局性工作，對于進一步轉(zhuǎn)變地稅職能，建設(shè)服務(wù)型地稅機關(guān)，提高行政效能，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。(一) 實施機構(gòu)改革是建設(shè)新型稅務(wù)行政體制的必然要求改革開放以來，我國共進行了 5 次行政管理體制改革，這 5 次改革都緊緊圍繞黨和國家大局，抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，適時對體制機制進行變革和調(diào)整，從而使行政管理體制不斷適應(yīng)并推動經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展。這次機構(gòu)改革是國家統(tǒng)一安排部署的第 6 次全國性政府機構(gòu)改革工作。改革的核心是著力轉(zhuǎn)變政府職能，方向是創(chuàng)建廉潔高效的服務(wù)型政府，措施是致力于政府組織和功能的整合，目的是推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式更加規(guī)范有序、公開透明、便民高效，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。地稅機關(guān)作為國家行政機關(guān)的重要組成部分，也是政府機構(gòu)改革的重要對象，地稅系統(tǒng)的機構(gòu)改革方案就是按照上述要求設(shè)計的。實施好這次機構(gòu)改革，有利于建設(shè)新型的稅務(wù)行政管理體制。（二）實施機構(gòu)改革是充分發(fā)揮地方稅收職能的客觀要求“十二五”時期，是全國上下深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的重要時期，是我市加速推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期。在這一重要時期，我省、我市的經(jīng)濟戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展方式將發(fā)生深刻變化，對地方稅收工作將產(chǎn)生重大影響。此外，國家稅務(wù)總局對“十二五”稅收工作的改革與發(fā)展提出了一系列新的要求。所有這些都要求稅收管理體制必須有所改革、有所創(chuàng)新，才能積極適應(yīng)新形勢的要求。這次地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革，將通過強化職責(zé)調(diào)整，進一步加強納稅服務(wù)體系建設(shè)，加強以大中型企業(yè)為重點的稅源監(jiān)控，加強稅收信息化建設(shè)，加強內(nèi)部審計以及稅收執(zhí)法監(jiān)督等一系列重要職責(zé)，并通過這些重要職責(zé)的落實到位，更好地適應(yīng)“十二五”時期稅收發(fā)展的需要，從而為全面完成各項地稅工作任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制和機構(gòu)方面的保障。（三）實施機構(gòu)改革是加強地稅干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求地稅干部尤其是基層地稅干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到稅收政策法規(guī)和各項工作措施能否落實到位，關(guān)系到地稅部門在黨和政府、在納稅人、在全社會的地位和形象。就全市地稅系統(tǒng)干部隊伍現(xiàn)狀來說，本質(zhì)和主流是好的，一直以來為發(fā)揮稅收職能、服務(wù)地方發(fā)展作出了積極貢獻。但是，應(yīng)當(dāng)看到隊伍整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還存在不適應(yīng)的地方，特別是有些干部的敬業(yè)精神和工作激情、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力還不夠強，不同程度地影響了地稅事業(yè)的發(fā)展。通過實施機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范地界定和理順地稅機關(guān)職能，明確責(zé)任，將為我們優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效能提供機制保障；通過實施機構(gòu)改革，科學(xué)合理地調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部崗位，努力做到人崗相適、人盡其才、才盡其用，將進一步增強干部隊伍的內(nèi)在活力，促進地稅事業(yè)健康發(fā)展。同時，在推進機構(gòu)改革中，注重把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，把調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)和提高整體素質(zhì)相結(jié)合，將進一步提升基層稅務(wù)部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮稅收職能，服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。四、落實任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革工作為了扎實有效地推進機構(gòu)改革，前一段時間我們做了大量的準備工作。市局黨組多次向省局領(lǐng)導(dǎo)和政治部匯報，積極協(xié)調(diào)溝通，全力爭取支持；還多次深入基層，了解情況，聽取意見，掌握第一手材料；多次召開會議，討論研究改革方案。這些都為順利實施全市地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)省編辦、省地稅局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市及所轄縣地方稅務(wù)局主要職責(zé)機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》 ，市局黨組研究決定，全市地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革工作從今天正式啟動，在 3 月底前完成。市局機構(gòu)改革與縣局機構(gòu)改革同步進行。各縣局要按照省局“三定”方案和市局的具體工作要求抓緊制定實施方案，報市局備案后付諸實施。這次機構(gòu)改革方案，在省局高度重視下，通過大量的協(xié)調(diào)工作，使機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等方面與改革前相比都有新的變化和增加。這都為全面加強全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，充分體現(xiàn)了省地稅局對市縣地稅工作的支持和對干部隊伍的關(guān)心，充分體現(xiàn)了地稅職能的進一步強化，充分體現(xiàn)了地稅工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，必須把思想統(tǒng)一到省局的決策部署上來，統(tǒng)一到市局黨組的組織要求上來，做到思想統(tǒng)一、認識到位，政令暢通、工作有序。一方面，要深刻理解機構(gòu)改革的重大意義，了解機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和方法步驟。不要把機構(gòu)改革簡單地理解為機構(gòu)的撤撤并并、人員的分分合合、崗位的進進出出，而要從立足職能、圍繞中心、服務(wù)大局的高度來認識、組織和參與機構(gòu)改革工作。另一方面，要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以理順關(guān)系為重點，進一步明確和強化職責(zé)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，促進科學(xué)管理，推進依法治稅，提高行政效能。通過改革，要努力實現(xiàn)以下目標任務(wù)：（一）要將職能轉(zhuǎn)變到位。這次機構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，通過職能轉(zhuǎn)變使地稅機構(gòu)職能更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要。職能轉(zhuǎn)變要努力實現(xiàn)“五加強”的目標：一是要加強納稅服務(wù)體系建設(shè)，改進納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是要加強以大中型企業(yè)為重點的稅源監(jiān)控，適應(yīng)稅源專業(yè)化管理需要，不斷提高個性化、專業(yè)化管理水平；三是要加強信息管稅工作，適應(yīng)金稅三期工程實施需要，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享和稅收管理工作現(xiàn)代化；四是要加強社會保障基金和地方規(guī)費的征收管理，為地方經(jīng)濟建設(shè)和改善民生提供財力支持；五是要加強內(nèi)部審計監(jiān)督等職能，加強對稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約，推進依法行政，加強廉政建設(shè)。要緊緊圍繞“五加強”目標和要求，切實將職能轉(zhuǎn)變落實到位，實現(xiàn)地稅機構(gòu)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，行政運行機制和管理方式向?qū)I(yè)化、精細化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng)新形勢下稅收管理工作的需要。（二）要將機構(gòu)設(shè)置到位。這次市縣局機構(gòu)改革的機構(gòu)設(shè)置， “三定”方案已經(jīng)作出詳細的規(guī)定?？偟膩碚f，要準確把握稅收征管機構(gòu)的改革發(fā)展趨勢，從有利于征管、有利于服務(wù)納稅人、有利于提高工作效率、有利于加強干部隊伍建設(shè)的角度出發(fā)，按照“三定”規(guī)定的要求，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，建立符合實際情況、體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念的地稅組織機構(gòu)。在機構(gòu)設(shè)置方面，原則上市與縣地稅機關(guān)在重要業(yè)務(wù)機構(gòu)和主要綜合機構(gòu)方面保持基本對應(yīng)，但內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)不得突破“三定”方案的規(guī)定。各縣局機構(gòu)改革要嚴格按照省局審批的方案進行。（三）要將職責(zé)理順到位。重點是理順三個方面的職責(zé)關(guān)系：一是理順上下職責(zé)關(guān)系。要按照“三定”規(guī)定要求，從實際出發(fā)，在主要職能調(diào)整、界定和事權(quán)劃分上做到上下銜接，合理確定各部門的職責(zé)內(nèi)容，突出不同部門、不同單位履行職責(zé)的重點，形成職能銜接、分工合理的職責(zé)體系，防止出現(xiàn)權(quán)力真空、責(zé)任真空等現(xiàn)象。二是理順部門職責(zé)關(guān)系。要按照責(zé)任一致的原則，明確部門權(quán)利和責(zé)任，一個部門有哪方面的職權(quán)，就承擔(dān)哪方面的事務(wù)，有多大的權(quán)利，就承擔(dān)多大的責(zé)任，真正做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)權(quán)對等。要按照一件事原則上由一個部門負責(zé)的要求，合理界定各部門的職責(zé)分工，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系，防止扯皮推諉。三是理順條塊職責(zé)關(guān)系。這次市縣局改革，一方面，按照合理配置行政職能的要求，著力從體制上理順條塊之間的職責(zé)關(guān)系，據(jù)此確定設(shè)置了直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)。另一方面，市局設(shè)立了機關(guān)黨委， “三定”第一次核定了專門的職數(shù)。我們要以此為契機，與地方政府和各級黨委建立有效的工作配合和銜接機制，并在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強地稅系統(tǒng)的黨群工作。（四）要將人員定崗到位。人員定崗是機構(gòu)改革的關(guān)鍵。一是要制訂周密周全的人員定崗方案和實施計劃，精心組織，精心實施。二是要選優(yōu)配強各科（股）室、分局負責(zé)人。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、崗位上有業(yè)績、職工們信得過的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并根據(jù)干部的能力、水平、特點，量才適用，合理定崗。三是要做好一般干部的定崗工作。要根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和定編情況，在核定的人員編制內(nèi)，開展人員定崗工作。要堅持積極穩(wěn)妥和促進工作的原則，優(yōu)化人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到合理定崗、量才使用，人適其崗、崗得其人。要把人員定崗工作與實施干部輪崗交流緊密結(jié)合起來，加強干部輪崗交流工作，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部工作熱情，促進干部隊伍建設(shè)。五、把握原則，認真做好干部調(diào)整和選拔任用工作認真做好干部調(diào)整和選拔任用工作，是這次機構(gòu)改革的重中之重。各級黨組和分局（局）班子要加強領(lǐng)導(dǎo)，人事部門要精心組織實施，各單位部門要積極配合，廣大干部職工要加強監(jiān)督，切實做好機構(gòu)改革中干部調(diào)整和選拔任用工作，進一步調(diào)動廣大干部的積極性。（一）加強干部職數(shù)管理。把嚴格按規(guī)定職數(shù)配備干部當(dāng)作重要原則和重要紀律，嚴格遵守。市局和縣局要對照核定的干部職數(shù)進行一次認真的檢查和清理，堅決不準超職數(shù)配備干部。如有空缺職數(shù)，也要根據(jù)工作實際分期開展干部選拔任用工作，以調(diào)動干部工作積極性，激發(fā)干部事業(yè)進取心，使優(yōu)秀人才在公平競爭中脫穎而出。（二）嚴格執(zhí)行《干部任用條例》 。把堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認、注重實績等干部選拔原則貫徹于干部工作的各個環(huán)節(jié)。一要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的用人標準，把《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件和任職資格作為衡量干部的基本尺度，按德才選賢能，樹立和堅持正確的用人導(dǎo)向。要注意關(guān)心系統(tǒng)內(nèi)的“老實人” ，對系統(tǒng)內(nèi)埋頭苦干、默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的干部要多一份關(guān)愛，該體現(xiàn)的一定要體現(xiàn)，暫時體現(xiàn)不了的，導(dǎo)向一定要明確，一定要讓守本分、盡責(zé)任、干實事、有實績的干部感受到組織的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)注。二要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序，做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯，認真做好民主推薦、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定這四個基本程序和主要環(huán)節(jié)的工作。三要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究和有關(guān)事項報告等制度規(guī)定，努力提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高選人用人公信度，切實優(yōu)化系統(tǒng)政治生態(tài)。（三）加大競爭性選任干部力度。認真貫徹中央、省委、省局對競爭性選拔干部的要求，進一步推進競爭上崗工作規(guī)范化、常態(tài)化，推動干部選拔從“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變，提高選人用人質(zhì)量，真正把優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步提升干部素質(zhì)能力，激發(fā)干部隊伍活力。同時，在選任干部工作中，還要注意推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等干部任用工作中行之有效的好辦法，促進干部好中選優(yōu)。（四）推進干部輪崗交流。近年來，一些長期在同一個崗位上工作的干部，甚至是個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“船到碼頭車到站”的思想，導(dǎo)致崗位疲勞、職位疲勞，既不利于工作開展，也不利于干部自身成長。開展輪崗交流是調(diào)動干部積極性、增強隊伍活力，鍛煉干部工作能力、提高隊伍綜合素質(zhì)的重要途徑。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化班子、增強活力為目標，通過系統(tǒng)內(nèi)單位與單位之間、單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間交流轉(zhuǎn)崗等方式，積極開展多崗位、多層次交流輪崗。要本著有利于滿足工作需要、有利于優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、有利于發(fā)揮個人長處的思路，優(yōu)化人崗匹配，把工作需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和干部安排有機結(jié)合起來，把組織意圖和個人意愿有機結(jié)合起來，盡量把最合適的人安排到最適合的崗位上去。要加大新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，重點開展好三個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，即政策性交流，如重要崗位交流和任職回避交流；培養(yǎng)鍛煉性交流，如交流干部到基層一線、到矛盾較多的地方進行鍛煉；優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流，主要考慮班子建設(shè)需要交流等。（五）完善干部選任工作監(jiān)督檢查。去年以來，中央和省委、省局就加強干部選拔任用工作監(jiān)督出臺了一系列制度、措施、規(guī)定、要求，特別是對拉票、行賄受賄、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)采取了一系列整治措施。在這次機構(gòu)改革中，一定要把這些制度、措施、要求落實執(zhí)行到位，加強自律，加強監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。這是對我們政治品質(zhì)的一次考試，也是對我們黨性修養(yǎng)的一次考驗，廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持清醒的認識。一是要堅持講政治、講黨性、講大局，認真執(zhí)行黨的干部政策，任人唯賢，公平公正，不徇私情，公正地對待每一位同志，公平地處理每一件事情，一把尺衡量，一碗水端平。二是要教育引導(dǎo)全體干部職工正確理解并堅決執(zhí)行組織決定，服從工作需要，服務(wù)大局發(fā)展，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，不準帶著怨氣講條件，不準帶著私心提要求，不準帶著關(guān)系比利益。三是在機構(gòu)改革人事變動中，市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員都要樹立高度的政治責(zé)任感，以黨的利益為上，以大局利益為重，以群眾利益為主，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，維護整體利益，注重個人形象，做組織放心、群眾滿意、自己愉快的領(lǐng)導(dǎo)干部。不得以任何借口強調(diào)自己的個人利益，更不能違反組織紀律跑風(fēng)漏氣。如有違反，一經(jīng)查實，嚴肅處理。四是在選人用人上，要堅持德才兼?zhèn)溥x人、 “五湖四?！庇萌?，堅決杜絕憑感情、徇私情、講人情選人用人，堅決杜絕劃線拉票、承諾許愿等不正當(dāng)行為。我在這里代表市局黨組鄭重表態(tài)：除正常工作指導(dǎo)外，市局同志對縣局的機構(gòu)改革特別是人事問題不干涉、不刁難、不說情。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保地稅系統(tǒng)機構(gòu)改革工作順利推進這次全系統(tǒng)機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、政策性強，既涉及地稅工作的全局，又涉及廣大干部職工的切身利益。如何通過機構(gòu)改革建立起“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的管理體制，省局和市委、市政府對我們寄予厚望，廣大地稅干部職工和納稅人對我們充滿期待。我們要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實，做到要求不變、標準不降、程序不少、環(huán)節(jié)不漏、監(jiān)督不松，確保機構(gòu)改革工作任務(wù)圓滿完成。（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好機構(gòu)改革工作，市局成立了機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作機構(gòu)在人教科，具體負責(zé)日常工作，市局監(jiān)察室、辦公室和黨辦予以配合。各縣局也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的機構(gòu)改革工作，各縣局黨組書記、局長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一責(zé)任人。市區(qū)各分局（局）和機關(guān)科室主要負責(zé)人要承擔(dān)政治責(zé)任，負責(zé)做好本單位干部職工的思想政治工作和稅收日常工作，保證機構(gòu)改革順利進行。各單位一是要組織干部職工認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到市局機構(gòu)改革的部署和要求上來，做到服從大局、服務(wù)大局、嚴肅紀律、令行禁止。二是在實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅決貫徹民主集中制，始終做到統(tǒng)一思想，分工合作，加強溝通，團結(jié)共事。懂團結(jié)是大境界，求團結(jié)是高風(fēng)格，會團結(jié)是真本領(lǐng)。 “一把手”胸襟要寬廣、作風(fēng)要民主、辦事要公道，要以高尚的人格魅力帶動班子成員共同做好工作。對涉及改革的重點事項和難點問題，切實發(fā)揚民主作風(fēng)，高度自覺地堅持民主集中制原則，多聽意見，多做溝通，多加協(xié)調(diào)，努力使大家對改革的決策、執(zhí)行和結(jié)果做到心順氣暢、心悅誠服。三是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，堅持講政治、認真做表率、全面看素質(zhì)、努力求發(fā)展。要以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)和科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，積極穩(wěn)妥地做好機構(gòu)改革各個環(huán)節(jié)的工作。（二）要合理安排工作進程。在機構(gòu)改革過程中，全市各級地稅機關(guān)要嚴格按照機構(gòu)改革方案和市局黨組的安排部署加以落實，做到操作有序、執(zhí)行有力、落實有效，確保機構(gòu)、編制、人員的科學(xué)性和合理性，確保干部選拔任用和人員定崗工作的順利進行。（三）要自覺服從組織安排。機構(gòu)改革中，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、改善環(huán)境的需要出發(fā)，一些同志的職務(wù)和崗位將發(fā)生變動，但由于政策的限制，更多的同志可能還要繼續(xù)在原來的崗位上工作。無論個人的職務(wù)或崗位是否發(fā)生變動，希望每一個同志都要從大局出發(fā)，以平常心對待，自覺維護組織決定，自覺服從組織安排，自覺做好本職工作。一要從講政治的高度接受考驗，服從組織安排和工作需要。機構(gòu)改革是一項政治任務(wù)，人員的職務(wù)和崗位調(diào)整是一項組織行為，特別是干部的選拔任用更是黨的干部路線和政策的具體體現(xiàn)。作為國家機關(guān)工作人員，講政治是我們所應(yīng)當(dāng)具備的最基本素質(zhì)。二要從講發(fā)展的高度接受考驗，服從組織安排和工作需要。服務(wù)發(fā)展是地稅工作的要務(wù)和主線，每位地稅工作人員都是服務(wù)發(fā)展的生力軍。個人的能力只有在服務(wù)發(fā)展的大舞臺上才能展現(xiàn)，個人的價值只有在服務(wù)黨和人民的偉大事業(yè)中才能實現(xiàn)。只有每個人扮演好自己的角色，才能唱好稅收發(fā)展的大戲。所有同志，不論年齡大小、工齡長短、職務(wù)高低、崗位差異，都要無條件地服從黨組織的安排，在本職崗位上愉快地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。三要從講團結(jié)的高度接受考驗，服從組織安排和工作需要。團結(jié)就是力量，團結(jié)造就人才，團結(jié)成就事業(yè)，團結(jié)鑄就輝煌。機構(gòu)改革和人事調(diào)整中，同志之間要互相尊重、互相關(guān)心、互相支持，大事講原則，小事講風(fēng)格，分工不分家，補臺不拆臺，在團結(jié)的基礎(chǔ)上確保改革順利進行，用改革的成果促進全系統(tǒng)走向新的團結(jié)，確保上下和順、系統(tǒng)和諧。四要從講紀律的高度接受考驗，服從組織安排和工作需要。加強紀律性，改革無不勝。講紀律是黨性的要求，講紀律是國家公務(wù)員的素質(zhì)要求。在機構(gòu)改革和崗位調(diào)整中，領(lǐng)導(dǎo)、黨員和機關(guān)干部要帶頭講紀律、做表率，系統(tǒng)內(nèi)每一名同志都要自覺地遵紀守規(guī)，不強調(diào)客觀困難，不張口討價還價，要無條件地服從組織安排和工作需要。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，機構(gòu)改革期間，都要做到人在崗、心在事、能在績、廉在行，不能擇崗、挑人、撿事。少數(shù)同志更不要去“找” （即找關(guān)系） ，不要去“攀” （即攀比） ，不要去“怨” （即埋怨組織、埋怨領(lǐng)導(dǎo)、埋怨同事） 。總之，要正確地認識和處理好個人與組織的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、眼前與長遠的關(guān)系，用良好的組織紀律性確保機構(gòu)改革和人事調(diào)整工作順利完成。（四）要加強思想政治工作。機構(gòu)改革涉及利益的調(diào)整，涉及個人的進退留轉(zhuǎn)，會引起一些同志思想上的波動，這是難免的。這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿于機構(gòu)改革的始終。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，堅持以人為本，及時掌握干部職工的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，充分調(diào)動廣大干部職工支持改革、參與改革的熱情，做到看好自家門、帶好自家人、做好自家事。各單位主要負責(zé)同志更要注意把握大局，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，積極化解出現(xiàn)的矛盾，引導(dǎo)干部結(jié)合自身實際，進一步解放思想，樹立正確的競爭意識、責(zé)任意識和憂患意識，愛崗敬業(yè)、恪盡職守，開拓進取、奮發(fā)向上，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。這里強調(diào)一點，在機構(gòu)改革期間，各縣局、市區(qū)各分局（局）特別要注意做好本單位干部職工的思想政治工作，特別要注意講究思想政治工作的方式方法，防止發(fā)生不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。（五）要嚴肅各項工作紀律。在機構(gòu)改革過程中，各單位和部門要嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律和財務(wù)紀律，嚴禁各單位借改革之機突擊花錢。堅持公開、公平、公正的工作原則，增強工作的透明度和執(zhí)行力。重大問題要加強請示匯報，確保政令暢通。各級紀檢監(jiān)察部門要對干部選拔任用、競爭上崗、人員定崗和輪崗交流等工作進行全過程監(jiān)督，做好機構(gòu)改革過程中人、財、物交接的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時糾正。（六）要繼續(xù)做好日常工作。機構(gòu)改革過程中，要妥善處理好機構(gòu)改革和日常工作的關(guān)系，通過科學(xué)合理的組織安排和嚴格規(guī)定的紀律約束，確保機構(gòu)改革不對日常工作造成影響，使機構(gòu)改革與日常工作“兩不誤、兩促進” 。全系統(tǒng)每一位干部職工，在未明確新崗位之前，都要以“守土有責(zé)”的精神，一如既往地履行好崗位職責(zé)；在明確新崗位之后，要迅速按照機構(gòu)改革方案規(guī)定的職能職責(zé)入軌運行，做到思想不渙、人心不散，干勁不減、工作不斷，紀律不松、秩序不亂，做到老事有新業(yè)績，新事有新發(fā)展。機構(gòu)改革期間，任何單位或部門、任何人都不得以機構(gòu)改革為借口，影響日常工作的正常開展。由此造成工作失誤或其他不良后果的，市局將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，改革是發(fā)展的動力。改革對我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇；改革對我們是一種壓力，也是一種動力。在改革過程中，無論是挑戰(zhàn)還是機遇，我們都要勇敢地面對、積極地應(yīng)對；無論是壓力還是動力，我們都要奮力地承擔(dān)、主動地承接。這次機構(gòu)改革是全市地稅系統(tǒng)政治生活的一件大事，我們堅信，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我們一定能快速、穩(wěn)妥、圓滿地完成這次機構(gòu)改革任務(wù)，我們一定能打造出一支更加顧大局、講團結(jié)、能做事、肯奉獻、創(chuàng)佳績的干部隊伍，使機構(gòu)改革成為推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強勁動力，使地方稅收工作在促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮出更加積極的作用。