某縣紀(jì)委關(guān)于監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

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某縣紀(jì)委關(guān)于監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)自黨中央作出全面推進(jìn)監(jiān)察改革試點(diǎn)工作這一重大決策后，xx 縣委、紀(jì)委高度重視，迅速行動(dòng)，明確工作重點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)改革方案，全面摸清情況，倒排時(shí)間工期，全面展開工作，目前我縣監(jiān)察體制試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃在 2018 年 1 月**日掛牌成立 xx 縣監(jiān)察委員會(huì)，堅(jiān)決完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)。已制定了人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，人員轉(zhuǎn)隸到位后立即舉辦紀(jì)委監(jiān)察委全體干部培訓(xùn)班，對(duì)檢察院轉(zhuǎn)隸的人員著重加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，對(duì)紀(jì)檢干部著重加強(qiáng)法律法規(guī)教育，培養(yǎng)既懂紀(jì)又懂法、守紀(jì)律講規(guī)矩的專業(yè)化干部隊(duì)伍。細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、方式，保證培訓(xùn)質(zhì)量，為下步工作開展打好基礎(chǔ)。下面將我縣工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位，做到領(lǐng)導(dǎo)有力快部署在改革試點(diǎn)過程中，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)定改革試點(diǎn)的信心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，以領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位促進(jìn)行動(dòng)到位、改革到位?！　∫皇侨鎸W(xué)習(xí)吃透精神。全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，縣紀(jì)委迅速將會(huì)議精神向縣委進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)做好改革準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署。縣紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院和相關(guān)部門分別召開了班子會(huì)、全體干部會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見，并組織黨員干部對(duì)全國人大《決定》 、監(jiān)察法（草案） 、3 省市做法經(jīng)驗(yàn)等文件規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)懂、學(xué)透國家監(jiān)察體制改革精神，提高政治站位，找好角色定位，做好了改革的思想準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、方法準(zhǔn)備。二是充實(shí)力量，組建專班。***縣委提高站位，把抓好監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)十九大精神的重大舉措，吃透中央精神。（一）制度執(zhí)行情況 一是完善安全工作制度，提升安全防范意識(shí)。為保證執(zhí) 紀(jì)審查工作安全，我委在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢 查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的同時(shí)，先后制定完善 了《辦案安全防范責(zé)任書》 、 《談話場所管理制度》 、 《辦 案人員工作紀(jì)律 》等制度，全面保障執(zhí)紀(jì)審查期間的工作安 全，以制度建設(shè)促進(jìn)和提升審查人員的安全防范意識(shí)。 二是嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，扎實(shí)落實(shí)安全要求。在執(zhí)紀(jì)審 查期間，對(duì)于審查談話和研判確定為重要的調(diào)查談話，明確 由機(jī)關(guān) 2 名以上人員進(jìn)行，每次談話不超過 6 小時(shí)，杜絕后 半夜談話計(jì)劃。因工作需要，需將談話調(diào)查對(duì)象帶離談話場 所時(shí)，要求調(diào)查人員必須辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后方能執(zhí)行。重要的調(diào)查談話全部安排在配有監(jiān)控和錄音 錄像設(shè)備的辦案點(diǎn)進(jìn)行，審查組人員負(fù)責(zé)對(duì)談話全過程進(jìn)行 錄音錄像，不允許談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備，影像資料由 審查組人員制作兩份，一份自行保管，一份報(bào)案管室備份。 紀(jì)檢監(jiān)察五室、六室和分管領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查整理 1 次錄音錄 像資料。今年以來，執(zhí)紀(jì)審查室共使用審查談話室 7 次，其 中詢問 3 次，談話 4 次，制作保存錄音錄像資料光盤 4 份。 三是建立審查安全責(zé)任制，保障被審查人合法權(quán)益。審 查期間，審查組都把建立審查安全責(zé)任制作為了審查工作的 一個(gè)必要環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃時(shí)就已經(jīng)明確部門主要負(fù)責(zé) 人、審查組組長為審查安全的第一責(zé)任人，同時(shí)指定專人擔(dān) 任審查組安全員，對(duì)審查工作全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)期間出現(xiàn)的 安全隱患和問題及時(shí)監(jiān)督糾正，通過審查安全責(zé)任制的建立 和安全員的監(jiān)督，不斷促進(jìn)審查組嚴(yán)格遵守審查工作紀(jì)律。 同時(shí)監(jiān)督提醒審查組人員耐心、全面聽取被審查人陳訴，保 障其必要的飲食營養(yǎng)和休息時(shí)間，并提供醫(yī)療服務(wù)，避免被 審查人出現(xiàn)情緒波動(dòng)，心理封閉、思維轉(zhuǎn)變等不利于審查工 作推進(jìn)的現(xiàn)象。目前為止，我委在審查期間，沒有出現(xiàn)過一 起審查組人員違反辦案安全紀(jì)律的行為。 （二）安全保障情況 一是保障談話場所安全。為防范因環(huán)境嘈雜、流動(dòng)人員較多而影響被談話人的思想情緒，我委的談話場所設(shè)在縣城 外午城鎮(zhèn)水堤村內(nèi)一建筑樓房的一層，共有辦公用房 5 間， 其中包含 1 間辦公室、1 間休息室、1 間指揮中心、2 間執(zhí)紀(jì) 審查談話室，談話室內(nèi)的辦公家具、電源、電線、電器、支 架和墻體全部以軟包形式包裹，窗戶內(nèi)側(cè)加裝防撞安全網(wǎng)， 內(nèi)配監(jiān)控和錄音錄像設(shè)備，指揮室負(fù)責(zé)談話全程的錄音錄像 工作，審查安全員負(fù)責(zé)對(duì)談話場所的安全隱患進(jìn)行定期檢 查，審查組以“一次審查一份預(yù)案”的原則制定突發(fā)事件應(yīng) 急處臵預(yù)案，案管室負(fù)責(zé)談話場所的日常管理，定期對(duì)電器 設(shè)備檢修維護(hù)。在機(jī)關(guān)辦公樓 1 樓設(shè)談話函詢室 1 間、初核 談話室 1 間，并懸掛入黨誓詞，擺放《黨章》 、 《知識(shí)百問》 ，未進(jìn)行軟包，未安裝同步錄音錄像設(shè)備。 二是保障審查工作全程安全。審查談話前，各審查組都 制定了包含審查安全措施在內(nèi)的談話方案，明確了安全責(zé) 任，從接到被調(diào)查人開始，就用配備的安檢棒對(duì)被調(diào)查人進(jìn) 行全身檢查，防止其身上帶有危險(xiǎn)物品；在被調(diào)查人從住宿 地點(diǎn)到談話地點(diǎn)談話期間，以及再回住宿地點(diǎn)這個(gè)過程中 （包括其吃飯、休息、上廁所） ，審查組都安排了專人進(jìn)行 全程陪護(hù)；談話結(jié)束后，審查組嚴(yán)格履行“手遞手”交接程 序，由專人將被調(diào)查人交由其領(lǐng)導(dǎo)或親屬照看?？h紀(jì)委與縣 人民醫(yī)院建立綠色救治通道，在對(duì)身體和心理健康條件較差 的被調(diào)查人談話時(shí)，縣醫(yī)院先行對(duì)被談話人進(jìn)行全身檢查， 并指定急救中心派 1 輛救護(hù)車和 3 名醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場等候，出 現(xiàn)問題及時(shí)救治。 三是保障談話對(duì)象的安全。審查談話開始前，審查組會(huì) 對(duì)談話對(duì)象的身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行摸底了結(jié)， 并結(jié)合案件實(shí)際情況進(jìn)行研判，以決定談話對(duì)象是適合到談 話點(diǎn)進(jìn)行談話，還是適合開展 “走讀式”談話，確定為“走 讀式”談話的，審查組會(huì)先填寫申請(qǐng)表，報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意 后，開始制定談話方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，而后開展下一 步工作，堅(jiān)決杜絕隨意擴(kuò)大和改變“走讀式”談話對(duì)象范圍 的現(xiàn)象。截止目前，我縣未開展過電話約談。（三）加強(qiáng)審查人員管理 一是及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神。 今年以來， 我們圍繞辦案安全， 及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，采取機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、班子成員 領(lǐng)學(xué)，科室主任講學(xué)、黨員干部自學(xué)等方式，堅(jiān)持每天班前 1 小時(shí)集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān) 督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行) 》 、省紀(jì)委 “三條禁令”和市紀(jì)委“4 個(gè) 1”工作制度。 二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“講政治、知敬畏、守規(guī) 矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)、開展維護(hù)核心、見諸行動(dòng)主題教育和推 進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部手寫學(xué)習(xí) 承諾 90 余份，以室為單位每月組織 1 次審查安全學(xué)習(xí)研討 會(huì)，機(jī)關(guān)干部手寫嚴(yán)守“三條禁令 ”承諾書 30 余份。組織 4 開展全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市紀(jì)委業(yè) 務(wù)骨干就執(zhí)紀(jì)審查、辦案安全等內(nèi)容，集中培訓(xùn)全縣紀(jì)檢監(jiān) 察干部 80 余人。 三是健全完善相關(guān)制度。審查組建立安全研判制度，在 執(zhí)紀(jì)審查過程中， 每天開早會(huì)分析研判， 晚上進(jìn)行安全總結(jié)， 查缺補(bǔ)漏，并在談話結(jié)束一周內(nèi)對(duì)被談話人進(jìn)行回訪，了解 其思想、工作和生活，及時(shí)消除個(gè)人疑慮和不良社會(huì)影響。 同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，3 月份紀(jì)檢監(jiān)察一室在問題線索 核查中，發(fā)現(xiàn)一名被調(diào)查人與核查組組長張敏住一個(gè)小區(qū)， 本人立即提交回避申請(qǐng)，規(guī)范執(zhí)行回避制度。 二、監(jiān)察體制改革試點(diǎn)評(píng)估工作 （一）縣紀(jì)委監(jiān)委基本情況 監(jiān)察體制改革后，縣紀(jì)委監(jiān)委共有內(nèi)設(shè)科室 13 個(gè)，其 中行政科室 11 個(gè)，事業(yè)科室 2 個(gè)；共有編制 42 個(gè)（不包括 縣委常委、紀(jì)委書記） ，其中行政編制 33 個(gè)，工勤編制 2 個(gè)，事業(yè)編制 7 個(gè)，現(xiàn)實(shí)有人員 34 人（包括縣委常委、紀(jì) 委書記、監(jiān)委主任），其中處級(jí) 1 人，科級(jí) 15 人，科員 18 人；紀(jì)委監(jiān)委班子成員共 8 人，其中紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 1 人，紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任 1 人，紀(jì)委常委 4 人（2 人兼 任監(jiān)委委員） ，監(jiān)委專職委員 2 人。 （二）迅速傳達(dá)貫徹，積極部署落實(shí)改革評(píng)估工作 6 月 28 日收到省委下發(fā)的 《山西省深化監(jiān)察體制改革試 5 點(diǎn)工作評(píng)估方案》 （晉辦發(fā)[2017]47 號(hào)）文件后，縣委高度 重視，于 2017 年 6 月 30 日召開縣委常委會(huì)議專門進(jìn)行傳達(dá) 學(xué)習(xí)，并深入討論落實(shí)辦法?？h委李書記明確要求要細(xì)化評(píng) 估內(nèi)容，明確責(zé)任，逐項(xiàng)準(zhǔn)備?？h紀(jì)委監(jiān)委召開班子會(huì)議認(rèn) 真研究，對(duì)照方案明確的統(tǒng)計(jì)評(píng)估項(xiàng)目及指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化 縣委、人大、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、政法委、檢察院任務(wù)指標(biāo) 20 類 87 項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h紀(jì)委監(jiān)委及 時(shí)提請(qǐng)改革試點(diǎn)工作小組研究落實(shí)，明確要求各責(zé)任單位迅 速將涉及評(píng)估的過程性資料和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交縣紀(jì)委監(jiān)委辦公 室，統(tǒng)一整理裝訂成冊(cè)，迎接省市評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；各成 員單位領(lǐng)取任務(wù)后，逐項(xiàng)對(duì)照，責(zé)成專人具體落實(shí)。 （三）縣委以上率下，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo) 一是縣委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。今年以來， 縣委召開部署全面從嚴(yán)治黨會(huì)議 5 次，縣委常委會(huì)議圍繞落 實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 、嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、扶貧領(lǐng)域正 風(fēng)反腐、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)查糾“四風(fēng)”等，研究黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作 5 次?？h委常委會(huì)聽取了人大、政府、政協(xié)、 法院、檢察院上半年管黨治黨工作情況。書記專題會(huì)議聽取 巡視巡察專題匯報(bào) 4 次， 并逐人逐事提出分類處臵意見 8 條。 縣委常委班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)” ，對(duì)分管范圍內(nèi)的干部 開展提醒談話 53 人次。 二是縣委書記嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委每季 度整理信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查情況，詳細(xì)列表報(bào)縣 6 委書記閱示，并將全市每月執(zhí)紀(jì)審查通報(bào)情況及時(shí)報(bào)縣委書 記閱示。今年以來，縣委書記親自批辦管黨治黨方面文件 21 份。批準(zhǔn)談話函詢、立案審查、重處分決定 8 人次。親自對(duì) 班子成員、 “一把手”提醒談話 12 人次。 三是加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2016 年 12 月 8 日，縣委召開常委會(huì)議專題傳達(dá)中央、省、市監(jiān)察體制改革 精神，全面動(dòng)員部署我縣監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。改革開展 以來，縣委常委會(huì)研究監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作 3 次，召開工 作推進(jìn)會(huì)議 6 次，聽取紀(jì)委、組織部、檢察院各階段改革推 進(jìn)情況 8 次?？h委書記親自批示改革試點(diǎn)工作文件 5 份。（四）全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 具體做好 5 項(xiàng)工作。 認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署。 縣委、縣紀(jì)委、縣檢察院認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委和 縣委關(guān)于監(jiān)察體制改革的具體要求，層層召開專題動(dòng)員會(huì)。 成立一個(gè)機(jī)構(gòu)。組建監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，由縣委李 亞麗書記任組長，人大、紀(jì)檢、政法、組織、檢察等單位主 要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公 室設(shè)在縣紀(jì)委。制定兩個(gè)方案。結(jié)合省市指導(dǎo)意見，制定了 《監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《監(jiān)察委員會(huì)人事安排方 案》 。排出一表一圖。結(jié)合省市要求，排出“時(shí)間表” 、 “施 工圖” ，按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。 縣紀(jì)委積極同市紀(jì)委溝通聯(lián)系，不斷修改完善《實(shí)施方案》 ， 明確縣監(jiān)委班子職數(shù)，上報(bào)審批，經(jīng)醞釀?dòng)懻摚岢隽丝h監(jiān) 委班子初步人選。紀(jì)委召開常委會(huì)議 2 次、紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議 4 次，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省市監(jiān)察體制改革精神，及時(shí)研究我縣監(jiān)察體 制改革的各階段具體工作。 二是摸排具體情況。重點(diǎn)摸清 4 個(gè)情況。摸清人員基本 情況：縣檢察院職偵局有工作人員 10 名（其中央政法編制 3 人,工人 2 人，機(jī)關(guān)超編 5 人） 。符合轉(zhuǎn)隸條件的 3 人， 其中職偵局局長接近退休年齡（ 58 歲） ，身體不好，本人 不愿轉(zhuǎn)隸，且與縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室主任存在近姻親關(guān)系。 經(jīng)檢察院推薦，請(qǐng)示縣委同意，選任縣檢察院黨組成員、政 治協(xié)理員、檢委會(huì)委員、檢察員曹榮為縣監(jiān)察委員會(huì)委員。 摸清案件查辦情況：2014 年 1 月至 2016 年 11 月，職偵局共 立案偵查 11 件 12 人，全部偵查終結(jié)。摸清辦案裝備情況： 職偵局在縣檢察院原有業(yè)務(wù)用房 7 間，辦案設(shè)備 10 臺(tái)件。 摸清人員思想情況。縣紀(jì)委、縣檢察院先后 3 次同涉改人員 談心交流，摸清涉改人員的思想狀況和轉(zhuǎn)隸意愿，做好過細(xì) 的思想政治工作。 三是合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)。 認(rèn)真落實(shí) 3 項(xiàng)工作。 一是劃轉(zhuǎn)編制。 嚴(yán)格落實(shí)“不增加機(jī)構(gòu)、不增加職數(shù)、不增加編制”要求， 積極協(xié)調(diào)縣委組織部、縣編辦，于 4 月 10 日下發(fā)《關(guān)于縣 監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制等事宜的通知》 ，按照“編隨事走”的 原則， 縣檢察院按 25.8%的比例劃轉(zhuǎn) 8 名政法編制到縣紀(jì)委， 增設(shè)第五、第六 2 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。二是機(jī)構(gòu)融合。經(jīng)縣紀(jì)委 監(jiān)委會(huì)議研究，成立第五、第六紀(jì)檢監(jiān)察室，檢察院 2 名轉(zhuǎn) 8 隸人員定崗到紀(jì)檢監(jiān)察四室、六室?？h檢察院的職務(wù)犯罪預(yù) 防職能納入縣紀(jì)委辦公室，案件管理中心職能納入縣紀(jì)委案 件監(jiān)督管理室。三是明晰職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)任建華書記來臨調(diào) 研講話精神，按照?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分離要求，經(jīng)縣紀(jì)委 監(jiān)委會(huì)議研究，紀(jì)檢監(jiān)察一室、二室負(fù)責(zé)包聯(lián) 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三 室、四室負(fù)責(zé)包聯(lián) 114 個(gè)縣直單位和省市駐隰單位；五室、 六室承擔(dān)執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān) 督管理，案件審理室負(fù)責(zé)審核把關(guān)。目前信訪、案管、案件 審理和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查部門的人員編制數(shù)占機(jī)關(guān)人員編 制總數(shù)的 61.8%；一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員編制數(shù)占機(jī)關(guān)人員編制 總數(shù)的 35.3％；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室有 8 人，執(zhí)紀(jì)審查室有 4 人，比 例 2:1。 四是組建掛牌運(yùn)行。按照程序規(guī)定，組織好 3 個(gè)會(huì)議， 3 月 10 日在第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上， 選舉產(chǎn)生 縣監(jiān)委主任；3 月 13 日十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議，選舉 產(chǎn)生縣監(jiān)委 2 名副主任和 4 名委員，成立監(jiān)察委員會(huì)；召開 縣監(jiān)委第一次干部大會(huì)，在縣委門口增掛監(jiān)察委員會(huì)牌子， 啟動(dòng)運(yùn)行。在縣委、縣政府的大力支持下，協(xié)調(diào)縣委院內(nèi)原 武裝部大樓辦公，為獨(dú)院獨(dú)樓，共有辦公室 28 間，實(shí)用面 積 699.33 平米；在舊物利用的前提下，新配臵一批辦公座 椅和電腦，5 月 15 日完成搬遷，開始正常辦公。 五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好外出學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、知識(shí)測 試 3 種方式，先后選派紀(jì)檢干部 29 人次參加中央、省、市 紀(jì)委組織的各類培訓(xùn)班；組織開展全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)知 識(shí)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)骨干和縣法院院長，集 中培訓(xùn)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部 80 余人；在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組 織開展了“4 個(gè) 1”工作制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試。 （五）過細(xì)摸底排查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象全覆蓋 通過認(rèn)真摸排匯總，目前全縣監(jiān)察對(duì)象 3950 人，與改 革前相比增加 3161 人，比例 4:1。其中黨的機(jī)關(guān) 185 人、人 大機(jī)關(guān) 35 人、政協(xié)機(jī)關(guān) 25 人、審判機(jī)關(guān) 50 人、檢察機(jī)關(guān) 34 人、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān) 8 人、國有企業(yè)管理人員 429 人、群眾自治組織從事集體事物管理 675 人；行政機(jī)關(guān)公務(wù) 員及參公管理人員 963 人。全覆蓋后，監(jiān)察對(duì)象中中共黨員 有 2047 人，非黨 1903 人。法律法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依 法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員有 1180 人， 教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人 員 366 人。 群眾自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員 675 人， 監(jiān)察對(duì)象全部覆蓋到位。重點(diǎn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)” ，本級(jí)黨委 管理的干部 662 人，其中縣處級(jí)干部 35 人， “一把手”162 人，科級(jí)干部 627 人，全部建立健全廉政檔案并及時(shí)更新。 （六）認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐，規(guī)范履行監(jiān)委職能職責(zé) 一是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。今年 4 月份以來，向縣委 請(qǐng)示報(bào)告重處分 3 人次，函詢“一把手”4 人次，處分科級(jí) 干部 1 人次。在具體工作中，我們參照市紀(jì)委“4 個(gè) 1”工 作制度規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處臵流程開展工作， 配套文書均已參照制定規(guī)范。 4 月份以來共談話 43 人次， 查詢 6 次，詢問 15 人次，調(diào)取證據(jù) 3 次。 二是制定完善各項(xiàng)工作制度。結(jié)合省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話和 培訓(xùn)講座，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)探討實(shí)踐省市紀(jì)委“4 個(gè) 1”工作 制度 ,進(jìn)一步修訂完善了信訪舉報(bào)受理制度、信訪舉報(bào)件辦 理情況反饋制度、問題線索管理制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、常用 文書報(bào)批制度、案件移送銜接制度、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理 制度等 7 項(xiàng)制度。 三是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制度規(guī)定。明確要求核查組收到問題 線索后，在 30 日內(nèi)提出處臵意見；談話結(jié)束或收到函詢回 復(fù)后，在 30 日內(nèi)辦結(jié)；初步核實(shí)和立案審查必須嚴(yán)格的文 書審批，審查時(shí)間為 90 天；案件審理工作 30 日內(nèi)完成，重 大復(fù)雜案件經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)延長；處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通 知受處分人所在單位黨組織并抄送同級(jí)組織人事部門，并在 30 日內(nèi)向受處分人所在黨的基層組織中的全體黨員或班子 成員及本人宣布，4 月份以來，縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督黨組織宣布處 分決定 8 個(gè)。 （七）保證案件質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查措施 自監(jiān)察委員會(huì)成立后，我委共談話 43 人次，查詢 6 次， 詢問 15 人次，調(diào)取證據(jù) 3 次。按規(guī)定對(duì)被核查人采取措施 進(jìn)行全程同步錄音錄像 4 次，錄音錄像資料由案管室和執(zhí)紀(jì) 審查室分別進(jìn)行保管。 2017 年 4 月至 6 月全縣受理信訪舉報(bào) 39 件，環(huán)比下降 41%，同比下降 15%；其中本級(jí)受理 18 件， 上級(jí)轉(zhuǎn)辦 21 件。處臵問題線索 89 件，同比增加 45%，環(huán)比 增加 218%；立案 33 件，同比增加 18%，環(huán)比增加 230%；結(jié) 案 33 件，同比增加 18%，環(huán)比增加 230%；處分 33 人，同比 增加 18%，環(huán)比增加 230%。運(yùn)用“四種形態(tài)”處臵 78 人次， 第一種形態(tài)處臵 45 人次， 同比增加 45 人次， 環(huán)比增長 543%； 第二種形態(tài)處臵 30 人次，同比增長 30%，環(huán)比增長 30%；第 三種形態(tài)處臵 3 人，同比增加 3 人，環(huán)比下降 67%。 （八）部門積極配合，努力做好紀(jì)法銜接工作 縣委政法委組織政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“1+4 ”10 項(xiàng)制 度，成立了由縣政法委副書記為組長的支持推動(dòng)監(jiān)察體制改 革試點(diǎn)工作專班，工作專班由執(zhí)法檢查室牽頭，主動(dòng)同監(jiān)委 溝通協(xié)調(diào)。建立了縣委政法委支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)聯(lián) 席會(huì)議制度，召開 2 次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)政法機(jī)關(guān)與監(jiān)察 委員會(huì)在查辦職務(wù)犯罪中的有效銜接。組織培訓(xùn) 2 批 35 人 次，明確要求政法各單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得自行再制 定其他制度，各單位內(nèi) 部工作流程和操作辦法也不得與 “1+4”制度相沖突。 2017 年 4 月至今，按規(guī)定時(shí)限和要求， 檢察機(jī)關(guān)及時(shí)移送監(jiān)委問題（案件）線索 12 件。縣公安局 配合縣監(jiān)委查詢外籍戶口證人 2 人次；縣司法局配合縣監(jiān)委 到曲沃監(jiān)獄詢問在押犯人 1 人次。 （九）強(qiáng)化監(jiān)督制約，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè) 一是明確班子成員分工。監(jiān)委成立后，我們按照“查審 分離”的原則，及時(shí)明確班子分工，由 2 名紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任分別負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)審理，2 名常 委負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，1 名常委負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)和案件管理工 作，1 名常委負(fù)責(zé)辦公室、黨風(fēng)室、審理室工作，1 名專職 監(jiān)委委員負(fù)責(zé)宣傳教育工作，1 名專職監(jiān)委委員負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審 查工作。二是健全規(guī)范內(nèi)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督集體研究制 度，經(jīng)線索處臵專題會(huì)議研究形成線索處臵方案，經(jīng)分管領(lǐng) 導(dǎo)同意后，提交執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議研究。4 月份至今我委召 開執(zhí)紀(jì)監(jiān)督會(huì)議 7 次，處臵問題線索 53 個(gè)。執(zhí)紀(jì)審查實(shí)行 一案一指定原則，由紀(jì)檢監(jiān)察五室、六室 3 名同志和分管委 員具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》第 34 條規(guī)定，召開執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議研究。4 月份以來，召開執(zhí) 紀(jì)審查專題會(huì)議 2 次，研究案件 2 個(gè)。在執(zhí)紀(jì)審查過程中未 借調(diào)過人員，未成立臨時(shí)黨支部。 三是規(guī)范涉案款物管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案款物管理有關(guān)規(guī) 定，設(shè)立專用賬戶，由紀(jì)委常委王三林專門負(fù)責(zé)保管。6 月 份，我們對(duì)十八大以來涉及涉案款物的案件進(jìn)行認(rèn)真自查 , 執(zhí)紀(jì)審查中涉及涉案款物的案件共 61 件，涉及金額 916778 元，做到依紀(jì)依法、準(zhǔn)確及時(shí)、保管妥善、處臵得當(dāng)、手續(xù) 完備，及時(shí)繳入國庫。 四是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。積極組織家訪活動(dòng)，由縣紀(jì)委 監(jiān)委班子成員按照分工，對(duì)機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行家訪，制定家 訪安排計(jì)劃、明確家訪具體內(nèi)容，認(rèn)真填寫家訪登記表，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，本周全面結(jié)束，確保家訪全覆蓋。 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、外出報(bào)備、辦案回避、案件保密等制度， 確保紀(jì)檢干部在履職過程中懂程序、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)矩辦 事、按規(guī)定辦案。 三、存在問題和下步打算 雖然我縣監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸順暢， 融合有序， 運(yùn)行平穩(wěn)， 但在實(shí)際工作中還存在一些問題和不足。一是縣紀(jì)委監(jiān)委人 少事多，工作任務(wù)重，機(jī)關(guān)干部工作壓力大，一定程度上影 響案件查辦進(jìn)度；二是具備專業(yè)法律素養(yǎng)的工作人員少，目 前委機(jī)關(guān)通過司法考試的僅有 4 人。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì) 檢組對(duì)“4 個(gè) 1”工作制度的學(xué)習(xí)運(yùn)用還不夠規(guī)范，基層紀(jì) 檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作仍顯薄弱，基層紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)亟 待提升。結(jié)合當(dāng)前正風(fēng)反腐新形勢、新要求、新部署，就監(jiān) 察體制改革方面，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。 一是著力提升政治素質(zhì)。緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的維護(hù) 核心、見諸行動(dòng)主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài) 化制度化，堅(jiān)持每天班前一小時(shí)集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持班子成員領(lǐng) 學(xué)，科室主任講學(xué)、黨員干部自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平 總書記系列重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，始終與 以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 二是努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部參 加中央、省、市紀(jì)委舉辦的各類培訓(xùn)；結(jié)合“兜底培訓(xùn)”要 求，適時(shí)組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省市 專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專題培訓(xùn)； 嚴(yán)格執(zhí)行省市“4 個(gè) 1”工作制度，對(duì)在工作實(shí)踐中遇到的 困難和不足，積極研究解決，規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)行。 三是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。通過考錄、選任、調(diào)任等方式， 進(jìn)一步充實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。加快縣直派駐監(jiān)督全 覆蓋工作，進(jìn)一步提升基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）規(guī)范化建設(shè)，抓 好基層，打好基礎(chǔ)、練好基本功。進(jìn)一步完善監(jiān)委各項(xiàng)工作， 健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格遵守省紀(jì)委“三條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng) 示報(bào)告、外出報(bào)備、辦案回避、案件保密等制度，努力建設(shè) 一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。