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1、汽車召回:一石激起千層浪
2002年11月08日 15:24 產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)-中國國門時(shí)報(bào)
10月24日,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》出臺(tái),這標(biāo)志著中國實(shí)行汽車召回制度進(jìn)入倒計(jì)時(shí),曾被社會(huì)各界爭論了多年的汽車召回制度終于有望惠及中國消費(fèi)者。這一制度將涉及到所有在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商以及日漸增 多的汽車消費(fèi)者,因此備受關(guān)注。為此,記者對(duì)國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人、廠商、專家和消費(fèi)者等各方進(jìn)行了采訪。統(tǒng)計(jì)顯示:十分之一事故因車輛故障造成目前,我國每年因交通事故死亡的人數(shù)約10
2、.6萬人。盡管千輛車交通事故率呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢,但由于汽車保有量的絕對(duì)值正在以年均10%以上的速率增加,交通事故的絕對(duì)值仍在不斷大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),因車輛本身故障原因而造成的事故約占7%至10%(其中由于設(shè)計(jì)、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故,其具體數(shù)量目前尚無法進(jìn)行精確的區(qū)分和統(tǒng)計(jì))。但從三菱帕杰羅V31、V33型缺陷汽車事件和媒體報(bào)道的消費(fèi)者對(duì)一些國內(nèi)生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品的質(zhì)量投訴情況看,存在系統(tǒng)性缺陷的汽車產(chǎn)品數(shù)量及由其引發(fā)的交通事故數(shù)量,其數(shù)目可能都是很龐大的。近日,中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)發(fā)布的今年9月的投訴情況顯示,汽車的投訴依然居首位。從9月份的質(zhì)量投訴所涉及的產(chǎn)品種類和數(shù)量看,汽
3、車、摩托車的投訴量依然位居第一,占21%。國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士:填補(bǔ)了我國缺陷汽車召回管理空白據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士稱,依法在政府主管部門監(jiān)督管理下完成的召回行動(dòng),可以取得多方面積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果,比如:可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷汽車存在的安全隱患;可以將已發(fā)生的損害控制在最小范圍和程度內(nèi),幫助制造商最大程度地減少產(chǎn)品責(zé)任賠償費(fèi)用,避免和減少為數(shù)眾多、復(fù)雜持久的司法訴訟、保險(xiǎn)賠償費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本;這些積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果,是很難設(shè)想能夠通過其他形式來達(dá)到的。這位負(fù)責(zé)人還表示,我國的缺陷汽車召回管理事實(shí)上基本還屬空白。由于沒有具體的管理規(guī)定,不僅未能解決國內(nèi)生產(chǎn)汽車存在的相關(guān)問題,也
4、未能有效解決進(jìn)口汽車存在的相關(guān)問題。為此,國家質(zhì)檢總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需要,組織國內(nèi)有關(guān)專家成立課題組,首先以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn),借鑒國際上相對(duì)成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》。汽車專家:召回不等于產(chǎn)品三包我國著名汽車專家賈新光認(rèn)為,汽車召回執(zhí)行后,無論是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益、促使廠家改進(jìn)技術(shù),還是促進(jìn)安全管理都非常有好處。國外的汽車召回制度都涉及了環(huán)保的內(nèi)容。也就是說當(dāng)汽車存在的隱患,可能導(dǎo)致汽車發(fā)生環(huán)保方面的問題時(shí),也應(yīng)該召回。同時(shí),他認(rèn)為,作為保護(hù)汽車消費(fèi)者必不可少的另一部分,汽車的三包也應(yīng)該加快進(jìn)程。汽車召回制度一般情況下是對(duì)汽車存在
5、的隱患進(jìn)行約束,從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的。而汽車的三包則是對(duì)汽車消費(fèi)者在使用過程中實(shí)際發(fā)生的問題進(jìn)行約束,并保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。因此,汽車三包的作用也不容 忽視。一位汽車專家在采訪中對(duì)記者說,近一兩年來,圍繞汽車質(zhì)量問題,和由此而引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,消費(fèi)者和汽車廠商之間進(jìn)行著持續(xù)而且激烈的較量。而此次制定這項(xiàng)制度的惟一目的就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,因?yàn)閱栴}汽車流入市場將會(huì)嚴(yán)重危害人身安全,這也是在眾多等待制定相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品中,最先起草缺陷汽車召回制度的原因。按照草案規(guī)定,召回指的是“由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程,包括制造商以有效方式通知銷售商、
6、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng),并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施,有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程。”不難理解:汽車召回實(shí)際上召的是“缺陷產(chǎn)品”,并不等于汽車三包,召回要面對(duì)的是由于非偶然性原因造成的質(zhì)量缺陷,三包是針對(duì)個(gè)別消費(fèi)者的個(gè)別問題。中 國汽車工業(yè)學(xué)會(huì)應(yīng)用與服務(wù)分會(huì)理事長張宏慶在接受記者采訪時(shí)說,從目前情況看,中國汽車工業(yè)要和國際接軌就必須出臺(tái)這樣的政策。當(dāng)然, “召回”對(duì)中國汽車工業(yè)來說仍是一個(gè)新的事物,仍需要一段時(shí)期的磨合。汽車廠家:汽車召回也是對(duì)企業(yè)利益的保護(hù)上海通用汽車公司公關(guān)部公司形象與傳媒經(jīng)理黃華瓊在接受記者采訪時(shí)表示
7、,對(duì)有缺陷的汽車實(shí)行召回,不僅是保護(hù)消費(fèi)者的利益,同時(shí)也是在保護(hù)企業(yè)的利益,這是因?yàn)樗o企業(yè)提供了明確的法律依據(jù)來為消費(fèi)者服務(wù),也提高了汽車行業(yè)準(zhǔn)入的門檻,那些沒有勇氣和能力承擔(dān)召回責(zé)任的企業(yè)將會(huì)被市場淘汰。關(guān)于汽車召回制度,豐田汽車公司認(rèn)為,應(yīng)該由各國政府的相關(guān)管理部門根據(jù)各種實(shí)際需要予以實(shí)施。從保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的角度來考慮,豐田汽車完全贊同實(shí)施這一制度,但是在實(shí)施這一制度的過程中,需要車輛登記制度等相關(guān)配套制度來予以支持。據(jù)了解,美國的福特、 日本的豐田、瑞典的沃爾沃等公司的中國總部已明確表示,將來在中國合資廠生產(chǎn)的汽車也會(huì)實(shí)施召回制度??梢姡磳⒂锌赡軐?shí)施的汽車召回制度,恰恰在生產(chǎn)廠家
8、和消費(fèi)者之間架起了一座“連心橋”,是一大 “雙贏”舉措,這不僅符合廣大消費(fèi)者的利益,更符合中國汽車工業(yè)的長遠(yuǎn)利益。汽車經(jīng)銷商:第三方檢測仍是軟肋一位汽車經(jīng)銷商認(rèn)為,召回制度的建立有一個(gè)重要環(huán)節(jié),即第三方檢測、認(rèn)定,目前在中國汽車業(yè)來看,這可以說是一個(gè)軟肋。汽車召回往往涉及汽車安全問題,對(duì)舉證的要求比技術(shù)鑒定和形式認(rèn)證的鑒定、檢測報(bào)告高得多。按照國際慣例,實(shí)行汽車召回制度,應(yīng)當(dāng)有第三方鑒定、檢測機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)不僅具有技術(shù)屬性,而且具有法律屬性,屬于法律仲裁機(jī)構(gòu),必須保持中立性和權(quán)威性,還要有一套很嚴(yán)格的管理制度。國內(nèi)也有汽車鑒定、檢測機(jī)構(gòu),但一般都帶有企業(yè)性質(zhì),投資力度不夠,設(shè)備不齊全,制度不
9、 完善,有關(guān)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊,和國外的差距很大。因此,要確保汽車召回制度的實(shí)施,必須要建立健全執(zhí)法制度,配備由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可的高級(jí)技術(shù)人員,還要投入巨資添置先進(jìn)的設(shè)備。另外,廣州本田的一位銷售商表示,召回制度需要廣泛的信息渠道才能順利有效地實(shí)行。在短時(shí)間內(nèi),建立有效的反饋信息渠道也應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。消費(fèi)者:迎來汽車消費(fèi)的“燦爛時(shí)光”如今,都市人已次第逾越了大宗電器、住房消費(fèi)的“天塹”,私車消費(fèi)正以前所未有的速度 “魚躍”。買車,買個(gè)瀟灑、買個(gè)時(shí)尚、買個(gè)便捷,更要買個(gè)安全!安全從何而來?實(shí)施汽車召回制度,將會(huì)降低消費(fèi)者的購車風(fēng)險(xiǎn)。在國家圖書館工作的許長城說,他現(xiàn)在特別盼望看到哪一
10、個(gè)廠家來第一個(gè)實(shí)行召回,做第一個(gè)吃螃蟹的人。其實(shí)廠家也不用怕召回自己生產(chǎn)的汽車會(huì)損壞自己的聲譽(yù),現(xiàn)在的消費(fèi)者都很理性,大家都知道任何產(chǎn)品都不可能十全十美。廠家如果主動(dòng)召回汽車進(jìn)行修理或更換某個(gè)零件,這恰恰是對(duì)社會(huì)有責(zé)任感的表現(xiàn),所以并不是壞事,反而可能會(huì)提高廠家的聲譽(yù)。國外的汽車召回已經(jīng)實(shí)行幾十年了,也沒見哪家廠商因?yàn)檎倩囟宓袅?。消費(fèi)者邱先生認(rèn)為,其實(shí)對(duì)于每一個(gè)消費(fèi)者來說,最根本的問題是遇到問題如何去解決,或者是通過什么渠道去解決,不要像“秋菊打官司”一樣,沒地兒去找個(gè)說法。召回不應(yīng)僅僅只停留在安全隱患上。駕齡只有1年的張女士在接受記者采訪時(shí)坦率地說:有了召回制度,這對(duì)廠家是一種制約,廠家要
11、為“問題汽車”支付高額費(fèi)用,就必然防患于未然,把產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更趨合理、生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格。事實(shí)上,世界上沒有一種沒有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,關(guān)鍵是企業(yè)對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題如何處理。召回就是一種處理方式,是一種全心全意保護(hù)消費(fèi)者利益的處理方式。剛買了汽車的胡先生說,聽到這個(gè)消息后覺得,這對(duì)消費(fèi)者來說是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的 好事。“召回”制度同樣對(duì)廠家也是一件好事,只有對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的企業(yè)才能積極地召回自己存在安全隱患的產(chǎn)品。廣大消費(fèi)者已習(xí)慣于生活在“砍價(jià)”之聲不絕于耳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,乍一聽到“汽車召回”會(huì)有些滿頭霧水,又沒人跟你打官司,又沒鬧到哭天動(dòng)地的地步,你怎么就幾十萬輛地往回“召”呢?門里門外一琢磨,噢,原來當(dāng)個(gè)消費(fèi)者竟可以得到這樣的禮遇,原來并非總是打落的牙齒要往肚子里吞。事實(shí)上,世界上沒有一種沒有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,關(guān)鍵是企業(yè)對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題如何處理。召回就是一種處理方式,是一種全心全意保護(hù)消費(fèi)者利益的處理方式。