地方第三產(chǎn)業(yè)集聚工作規(guī)劃.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地方第三產(chǎn)業(yè)集聚工作規(guī)劃 姓名： XXX 部 門： XX部 地方第三產(chǎn)業(yè)集聚工作規(guī)劃 本規(guī)劃是市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃編制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)要求和《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城市總體規(guī)劃》等，并與土地利用規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃期限為XX～XX年。 一、發(fā)展條件 服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)階段的重要態(tài)勢(shì)。改革開放以來(lái)，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)、旅游等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具雛形。進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、提升城市功能的內(nèi)在要求。 （一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：以市場(chǎng)、旅游為特色的服務(wù)經(jīng)濟(jì)日益壯大。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。XX至XX年，服務(wù)業(yè)增加值從73.6億元提高到156.8億元，年均增長(zhǎng)13.8%，占GDP比重達(dá)到38.3%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。服務(wù)業(yè)體系日趨完善，初步形成以烏鎮(zhèn)5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭、集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的綜合旅游發(fā)展格局，以濮院毛衫、崇福皮草為重點(diǎn)的專業(yè)市場(chǎng)體系，“一主三副多結(jié)點(diǎn)”的物流發(fā)展布局，為集聚提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2．空間發(fā)展基礎(chǔ)：一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具雛形。依托塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，初步形成“一鎮(zhèn)一品”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)塊差異化發(fā)展格局，各區(qū)塊特色明顯，亮點(diǎn)紛呈。濮院鎮(zhèn)按照打造毛針織服裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售中心的目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)改造建設(shè)，中央商城、國(guó)貿(mào)名品港、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和“320創(chuàng)意廣場(chǎng)”等項(xiàng)目加快推進(jìn)；烏鎮(zhèn)5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)一步提升服務(wù)功能，著力建設(shè)集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的綜合旅游目的地；崇福、洲泉等地依托專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)市場(chǎng)型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。 3．區(qū)位基礎(chǔ)：地處長(zhǎng)三角核心地帶，區(qū)位條件優(yōu)越。長(zhǎng)三角是我國(guó)城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出長(zhǎng)三角到2020年要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地處長(zhǎng)三角三大經(jīng)濟(jì)圈（上海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈）的中心位置，約100公里半徑范圍內(nèi)有滬蘇杭等中心城市，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。特別是隨著滬杭高鐵建成，進(jìn)入與滬杭同城時(shí)代，承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)更加突出。 4．文化基礎(chǔ)：歷史文化資源底蘊(yùn)深厚。素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、百花地面、文化之邦”的美譽(yù)。中國(guó)十大歷史文化名鎮(zhèn)之一的烏鎮(zhèn)，位于境內(nèi)西北部，為杭嘉湖平原上一方古樸清雅之地，被稱為中國(guó)最后的枕水人家，人文魅力遠(yuǎn)播海內(nèi)外。杭白菊為博得“百花地面”之美稱，種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)90%，“菊花仙子”的美麗傳說(shuō)今古傳誦。文化名人輩出，茅盾、豐子愷等群星璀璨，影響深遠(yuǎn)，當(dāng)代文化人才眾多，屢有優(yōu)秀作品面世。這些為城市建設(shè)平添了許多文化韻味，為建設(shè)具有文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)功能的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了較好基礎(chǔ)。 （二）形勢(shì)要求 1．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。XX年，人均GDP達(dá)60830元（按戶籍人口），按平均匯率折合8986美元，處于中等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。正逐步邁進(jìn)工業(yè)化后期階段，處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的重要時(shí)期。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，帶動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新提升，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的核心載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)規(guī)模和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重列各縣（市、區(qū)）前茅，但增速偏慢。傳統(tǒng)商貿(mào)增長(zhǎng)潛力空間有限，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)相對(duì)缺乏，這要求服務(wù)業(yè)加快做大做強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚高端要素，是加快做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)向高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。 3．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是提升城市功能品位的戰(zhàn)略途徑。改革開放以來(lái)，走了一條以強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展道路，各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)、商貿(mào)和城鎮(zhèn)建設(shè)三位一體，獨(dú)立發(fā)展。中心城區(qū)人口和要素集聚不足，城市功能不強(qiáng)，各鎮(zhèn)（街道）在城鎮(zhèn)建設(shè)品位提升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)展較慢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)的高端形態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升城鎮(zhèn)功能品位，是建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化中等城市的重要途徑。 （三）主要問(wèn)題 1．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)處于啟動(dòng)階段。近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)意見，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)。但全市上下對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，集聚區(qū)規(guī)劃范圍、功能定位、建設(shè)任務(wù)和政策措施還不明確，總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生產(chǎn)性服務(wù)形態(tài)的集聚區(qū)建設(shè)尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，“320”創(chuàng)意廣場(chǎng)等已啟動(dòng)建設(shè)但缺乏有效空間載體，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 2．集聚區(qū)類型比較單一，層次較低。初具雛形的10余家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)塊中，專業(yè)市場(chǎng)約占一半左右。在經(jīng)濟(jì)總量上占絕大多數(shù)，以科研、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有集聚區(qū)塊中企業(yè)以傳統(tǒng)商貿(mào)類為主，大多為中小規(guī)模，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有限，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)缺乏。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)處于起步階段，研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制有待完善，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等亟待加強(qiáng)。這制約了服務(wù)業(yè)檔次和水平提升，也影響了塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)。 3．服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)比較薄弱。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大多以強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為依托，開發(fā)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，資源共享性較差，聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制尚未建立。烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游人氣旺、客戶資源豐富，但與濮院毛衫、崇福皮草、振東新區(qū)等市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，制約了專業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，也影響了旅游區(qū)功能提升。濮院、崇福等地已經(jīng)形成一定的科研設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，但與毛衫市場(chǎng)、皮毛市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)不夠活躍，制造企業(yè)剝離發(fā)展服務(wù)業(yè)的進(jìn)展較慢。獨(dú)立、分散的局面降低了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。 4．人才、科研等高級(jí)生產(chǎn)要素制約較突出。人才是現(xiàn)代高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，但目前人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?！叭瞬哦贪濉庇绕涫恰霸O(shè)計(jì)人才短板”形成了服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的“痛處”，技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)人才同樣嚴(yán)重不足，人才引進(jìn)和培育機(jī)制還不完善。另一方面，大量中小企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，也影響了服務(wù)業(yè)企業(yè)和人才的集聚。這制約了高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能單一、層次低、升級(jí)緩慢。 （四）戰(zhàn)略機(jī)遇 1．我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新熱點(diǎn)，跨國(guó)投資中服務(wù)業(yè)占三分之二以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議測(cè)算，全球服務(wù)外包市場(chǎng)已超3000億美元，并將保持年均30～40%的增速。我國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，“十二五”將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。位處長(zhǎng)三角，臨近滬杭，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，承接國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移面臨重大機(jī)遇。 2．新型城市化加快帶來(lái)服務(wù)業(yè)需求新提升。加快新型城市化，提升城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與新型城市化建設(shè)關(guān)聯(lián)密切，一般城市化水平高的地方，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展好，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也能促進(jìn)城市功能品位提升。因此，“十二五”期間，加快城市化，將為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供廣闊發(fā)展空間。 3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)新突破。塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，濮院羊毛衫、崇福皮草等塊狀經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，為研發(fā)設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展提供了無(wú)限商機(jī)。 4．消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)高端生活服務(wù)新發(fā)展。人均GDP已經(jīng)接近9000美元，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)能力不斷提高，生存型消費(fèi)加快向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)日漸盛行，為休閑旅游、文化創(chuàng)意、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求支撐。 5．服務(wù)業(yè)政策日趨完備帶來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展新支撐。東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)形成戰(zhàn)略共識(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)扶持政策日漸健全，集聚區(qū)建設(shè)蓬勃興起。我省先后制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，明確全省服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、任務(wù)和引導(dǎo)政策。專門成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局，率先設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)和塊狀經(jīng)濟(jì)提升，這為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)增加了強(qiáng)勁推動(dòng)力。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，按照市建設(shè)現(xiàn)代化組團(tuán)城市的總體要求，突出特色優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力集聚提升，強(qiáng)化多元聯(lián)動(dòng)，加快創(chuàng)建一批以生產(chǎn)性服務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)和文化旅游、休閑養(yǎng)生為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑“一心五片八區(qū)”空間格局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地、現(xiàn)代城市功能綜合體和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范區(qū)，引領(lǐng)推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 （二）發(fā)展策略 ——著力二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)。立足濮院毛衫、崇福皮草等塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、軟件應(yīng)用、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)“制造”升級(jí)，強(qiáng)化“創(chuàng)造”功能，形成塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“三位一體”的綜合性產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 ——著力商旅聯(lián)動(dòng)，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金名片。突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮“商”、“旅”金名片的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)濮院毛衫、崇福皮草和烏鎮(zhèn)旅游三個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較大影響力和美譽(yù)度的服務(wù)品牌，培育提升時(shí)尚購(gòu)物和鄉(xiāng)村生態(tài)游，以旅帶商，以商促旅，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、管理服務(wù)等各方面的聯(lián)動(dòng)，形成互動(dòng)共贏發(fā)展格局。 ——著力市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代城市新地標(biāo)。按照現(xiàn)代化組團(tuán)城市的總體框架，優(yōu)化中心城區(qū)、濮院副城、高橋新城、崇福小城市以及各鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向，著力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)功能，強(qiáng)化人才、金融等資源共享，形成集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升城市功能品位的新地標(biāo)。 （三）基本原則 ——統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。各地要把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。立足今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，明確建設(shè)重點(diǎn)和次序，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)效應(yīng)大的集聚區(qū)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)全面突破。 ——立足特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足塊狀經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，合理布局建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，明確服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)。在“做特”的基礎(chǔ)上，積極“做精做強(qiáng)”。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力承接滬蘇杭等地高端服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新跨越。 ——集聚集約，緊湊布局。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)集聚。堅(jiān)持集約、緊湊原則，充分利用舊廠房、舊民居等存量建設(shè)用地資源進(jìn)行再開發(fā)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持資源整合和設(shè)施共享，防止重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)高集聚、高產(chǎn)出。 ——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。切實(shí)增強(qiáng)政府在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的服務(wù)職能，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為抓手，以考核為督促，又好又快地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資建設(shè)積極性，積極引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目，倡導(dǎo)整體連片開發(fā)，形成政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)聯(lián)合的集聚區(qū)建設(shè)模式。 （四）發(fā)展目標(biāo) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)是，到XX年，基本完成“313”建設(shè)目標(biāo)，即五年累計(jì)投資300億元以上，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)增加值300億元以上，集聚區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響浙北領(lǐng)先，基本建設(shè)形成市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地、現(xiàn)代城市功能綜合體和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范區(qū)。 ——集聚區(qū)建設(shè)水平顯著提高。到XX年，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2個(gè)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)整體上臺(tái)階。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)入駐率逐年提高，大部分集聚區(qū)入駐率達(dá)90%以上，集聚形成一批研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的良好集群生態(tài)。 ——集聚區(qū)結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化。集聚區(qū)類型更加豐富，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)總部基地加快壯大，新型專業(yè)市場(chǎng)和文化商旅綜合體功能進(jìn)一步提升。集聚區(qū)綜合實(shí)力加速擴(kuò)大，爭(zhēng)取培育限上服務(wù)企業(yè)100家以上，年?duì)I業(yè)收入超20億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)5個(gè)，其中年?duì)I業(yè)收入超100億元的力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)。 ——集聚區(qū)管理體制日趨完備。各地與集聚區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式基本確立，管理體制集中精簡(jiǎn)、靈活高效。建立健全市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，形成多元投入、科學(xué)規(guī)范的投融資方式。因地制宜，探索有效的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)模式創(chuàng)新的示范區(qū)。 ——集聚區(qū)社會(huì)貢獻(xiàn)大幅增強(qiáng)。集聚區(qū)規(guī)模占全市服務(wù)業(yè)份額大幅提高，成為引領(lǐng)全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的核心載體。到XX年，重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到30％以上，高端服務(wù)功能日益增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用不斷提升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。 三、主要任務(wù) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間布局，主要有三大導(dǎo)向，一是依托塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)布局，二是依托城鎮(zhèn)中心區(qū)和特色街區(qū)布局，三是依托交通樞紐布局。根據(jù)這三條導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集群基礎(chǔ)，突出生產(chǎn)性服務(wù)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)八家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成“一心五片八區(qū)”總體框架。 （一）構(gòu)筑“一心五片八區(qū)”總體布局 圍繞現(xiàn)代化組團(tuán)城市建設(shè)的總體布局，依托城鎮(zhèn)中心區(qū)、開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，構(gòu)筑“一心五片八區(qū)”的總體布局框架，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的核心平臺(tái)。 “一心”。依托中心城區(qū)商貿(mào)物流、金融商務(wù)、市場(chǎng)集群和科技文教事業(yè)等，重點(diǎn)打造中心商務(wù)區(qū)、振東市場(chǎng)集聚區(qū)、梧桐綜合現(xiàn)代物流園區(qū)及振西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力以中心商務(wù)區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)開發(fā)，大力引進(jìn)商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)等高端業(yè)態(tài)，打造城市發(fā)展核心標(biāo)桿和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 “五片”。即以烏鎮(zhèn)為核心的休閑旅游片，濮院為核心的毛衫科技創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)濟(jì)片，崇福為核心的皮草創(chuàng)意商貿(mào)經(jīng)濟(jì)片，高橋?yàn)楹诵牡默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)片，洲泉為核心的臨杭生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)片。突出各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為核心，強(qiáng)化集聚輻射，整體帶動(dòng)各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 “八區(qū)”。即八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，突出重點(diǎn)扶持，強(qiáng)化要素保障，加快建設(shè)形成一批特色鮮明、企業(yè)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力突出的長(zhǎng)三角地區(qū)一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)先發(fā)展金融、現(xiàn)代商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等形態(tài)，聯(lián)動(dòng)制造業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)，形成二三產(chǎn)業(yè)集聚集群的產(chǎn)業(yè)綜合體。 （二）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū) 按照烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)、濮院城市副中心和崇福現(xiàn)代小城市的建設(shè)要求，突出烏鎮(zhèn)旅游、濮院毛衫和崇福皮草三大品牌，強(qiáng)化文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端服務(wù)，著力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)高地，爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。 1．烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū) 空間范圍 位處烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積16.8平方公里。 功能定位 提升烏鎮(zhèn)5A級(jí)旅游景區(qū)品牌，拓展高端服務(wù)功能，打造以江南水鄉(xiāng)為特色，集旅游度假、文化創(chuàng)意、影視拍攝、商務(wù)會(huì)議、健康養(yǎng)生等多種功能為一體的“江南威尼斯”，形成內(nèi)涵更豐富、功能更多樣、水平更高的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，旅游人次數(shù)和旅游總收入持續(xù)提高，休閑度假、影視會(huì)議、健康養(yǎng)生等收入占旅游總收入的比重穩(wěn)步提高，入駐各類旅游服務(wù)企業(yè)20家以上，文化商旅綜合體的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)任務(wù) 以烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)景區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展影視拍攝、文化創(chuàng)意、會(huì)議度假、健康養(yǎng)生等服務(wù)，加快雅達(dá)國(guó)際健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施東西柵景區(qū)連接的三期工程規(guī)劃建設(shè)，豐富景區(qū)功能，優(yōu)化旅游收入結(jié)構(gòu)。同時(shí)，深入實(shí)施商旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)烏鎮(zhèn)旅游與中心城區(qū)商貿(mào)、濮院毛衫、崇福皮草等地形成商旅聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)共拓機(jī)制。 2．濮院毛衫生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 空間范圍 位處中國(guó)濮院羊毛衫市場(chǎng)內(nèi)，主要沿320國(guó)道展開，以樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為基本形態(tài)。 功能定位 圍繞濮院毛衫品牌，堅(jiān)持“整合、共享、創(chuàng)新、服務(wù)”宗旨，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際針織服裝科研、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)中心；聯(lián)動(dòng)毛衫市場(chǎng)和針織產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同打造現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)城和國(guó)際毛針織服裝產(chǎn)銷研基地。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，濮院毛衫研發(fā)、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意等服務(wù)企業(yè)達(dá)到100家以上，公共服務(wù)平臺(tái)完善，專業(yè)人才密集，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，研發(fā)投入占總銷售（營(yíng)業(yè)）收入的比例達(dá)到5%以上，擁有一定數(shù)量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定市場(chǎng)份額，達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)任務(wù) 大力建設(shè)毛衫產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升研發(fā)應(yīng)用、質(zhì)量檢驗(yàn)、品牌策劃、毛衫技術(shù)中試、科創(chuàng)孵化等功能。大力建設(shè)“320創(chuàng)意廣場(chǎng)”，以樓宇經(jīng)濟(jì)為基本形態(tài)，培育樓宇集群，集聚優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意類企業(yè)，加強(qiáng)與毛衫市場(chǎng)和針織產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的對(duì)接，打造全球毛衫設(shè)計(jì)創(chuàng)意高地。 加快打造國(guó)內(nèi)一流的毛衫網(wǎng)上交易市場(chǎng)，樹立毛衫網(wǎng)上交易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展格局。 增強(qiáng)毛衫品牌展示功能，不斷提升市場(chǎng)功能品位，加快實(shí)現(xiàn)毛衫專業(yè)市場(chǎng)向國(guó)際商貿(mào)城轉(zhuǎn)型。持續(xù)辦好年度毛博會(huì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)影響。加快建設(shè)中國(guó)毛衫流行趨勢(shì)發(fā)布中心。 進(jìn)一步開發(fā)濮院羊毛衫市場(chǎng)旅游購(gòu)物，健全商旅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)毛衫市場(chǎng)改造提升和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)，加快濮院物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，提高物流專業(yè)化水平。 3．崇福皮草生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 空間范圍 位處崇福鎮(zhèn)區(qū)南部，規(guī)劃用地面積0.5平方公里。規(guī)劃范圍東沿市河（老運(yùn)河），南鄰崇福皮毛市場(chǎng)（320國(guó)道），西與建業(yè)路交界，北接崇福繁華商業(yè)街。 功能定位 圍繞崇福皮草品牌，打造集產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)、辦公等功能為一體，占據(jù)行業(yè)高端的皮草行業(yè)總部基地。聯(lián)動(dòng)崇福皮毛市場(chǎng)和加工園區(qū)，打造集展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化休閑等功能于一體的皮草研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意中心和交易中心。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，引進(jìn)皮毛皮草創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)20家以上，培育或引進(jìn)企業(yè)總部10家以上，展示營(yíng)銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)迅速發(fā)展，初步建成特色鮮明、品牌匯聚、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)任務(wù) 大力開發(fā)商業(yè)配套設(shè)施區(qū)塊。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)商務(wù)辦公樓、酒店等商務(wù)設(shè)施建設(shè)，集聚皮草品牌企業(yè)。配套建設(shè)高品質(zhì)住宅，為吸引皮草設(shè)計(jì)專業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才等提供良好生活交流環(huán)境。 發(fā)展皮毛工藝研究院設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)等功能。鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。努力擴(kuò)大皮博會(huì)展示、交易、休閑等綜合功能，加大崇福皮草優(yōu)勢(shì)的宣傳力度。 加快打造國(guó)內(nèi)一流的皮毛皮草網(wǎng)上交易市場(chǎng)，樹立網(wǎng)上交易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展格局。 加快啟動(dòng)建設(shè)崇福物流中心及其配套工程，發(fā)展專業(yè)化行業(yè)物流，形成對(duì)皮草交易的有效支撐。 （三）優(yōu)化打造城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū) 依托市中心城區(qū)，突出建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、振東市場(chǎng)集聚區(qū)和梧桐綜合現(xiàn)代物流園區(qū)三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力集聚高端要素和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 4．中心商務(wù)區(qū)（微型CBD） 空間范圍 位處中心城區(qū)，空間范圍東至步行街，南至振興中路，西至慶豐中路，北至北港河北岸，用地面積約0.3平方公里。 功能定位 著力打造集商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、高星級(jí)酒店、大型商廈等為一體的中心商務(wù)區(qū)，提升現(xiàn)代城市功能。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，集聚一批高端商務(wù)、金融銀行、文化休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成展現(xiàn)城市現(xiàn)代風(fēng)貌、引領(lǐng)城市發(fā)展的中心商務(wù)區(qū)，形成具有一定影響力的城市服務(wù)中心。 建設(shè)任務(wù) 優(yōu)化步行街、香港城等功能定位，加快集聚人氣。穩(wěn)步推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)的更新改造，分步改造，分階段招商。加快集聚區(qū)公建設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及高端商務(wù)中心。 5．振東市場(chǎng)集聚區(qū) 空間范圍 位處市城東新區(qū)南部，空間范圍東至繞城東路、北至和平路、西至秦皇廟港，用地面積約1平方公里。 功能定位 依托世貿(mào)中心、振東汽車商貿(mào)城、國(guó)際蠶絲城、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等市場(chǎng)，打造金融一條街，探索發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力打造輻射長(zhǎng)三角的皮革制品和家紡家居用品交易中心。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，基本建成集市場(chǎng)交易、博覽展示、物流配送等功能于一體的專業(yè)市場(chǎng)群，年市場(chǎng)交易額超過(guò)50億元，且在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力的市場(chǎng)交易中心。 建設(shè)任務(wù) 提升世貿(mào)中心、國(guó)際蠶絲城等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)功能；加快市場(chǎng)區(qū)存量土地和項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)區(qū)“零土地”招商力度，切實(shí)提升市場(chǎng)開鋪率；加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)、金融、星級(jí)酒店等的發(fā)展；加強(qiáng)市場(chǎng)配套物流項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大企業(yè)規(guī)模；完善市場(chǎng)管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)、交流及互動(dòng)的信息平臺(tái)。 6．梧桐綜合現(xiàn)代物流園區(qū) 空間范圍 選址梧桐街道北部或開發(fā)區(qū)，用地面積約0.67平方公里。 功能定位 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通優(yōu)勢(shì)，立足市域中心商貿(mào)、周邊制造企業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展等物流需求，輻射長(zhǎng)三角，著力打造區(qū)域性中轉(zhuǎn)集散中心。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，初步建設(shè)以塊狀經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)活動(dòng)等物流需求為主，集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工等功能于一體的綜合現(xiàn)代物流園區(qū)。 建設(shè)任務(wù) 加快推進(jìn)集水陸一體化的500噸級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；積極引進(jìn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，搭建物流服務(wù)基地，并依據(jù)不同企業(yè)物流需求，優(yōu)先建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提供專業(yè)化第三方物流服務(wù)。 （四）積極培育新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 結(jié)合高橋新區(qū)和臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)定位，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及先進(jìn)制造業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，承接滬、杭等地服務(wù)業(yè)輻射，打造以高端城市服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)為核心的高橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和以物流、科研為核心的臨杭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 7．高橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 空間范圍 位處高橋新區(qū)內(nèi)，包括養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)社區(qū)、站前商務(wù)商貿(mào)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會(huì)展服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)，用地面積10平方公里。 功能定位 堅(jiān)持接軌滬杭戰(zhàn)略，發(fā)揮“滬杭同城”效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)以商務(wù)辦公、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)等為龍頭，以樓宇經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代城市核心區(qū)。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，高橋新區(qū)綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，入駐培訓(xùn)、會(huì)展、信息、研發(fā)等服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)20家以上，高端服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，為打造生態(tài)型、創(chuàng)新型和復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)新城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 建設(shè)任務(wù) 加快推進(jìn)平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)；高水平建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力集聚總部型企業(yè)辦公和營(yíng)銷總部，完善公共配套設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。 8．臨杭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 空間范圍 位處洲泉鎮(zhèn)東北側(cè)，占地面積1平方公里。 功能定位 依托臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)，以化纖、蠶絲品、鞋業(yè)等特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售與物流配送等于一體的綜合生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)。 發(fā)展目標(biāo) 到XX年，基本建設(shè)成為臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)配套服務(wù)相結(jié)合的以物流、研發(fā)為主的生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)，入駐一批物流、科技服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、餐飲等企業(yè)，成為西部對(duì)接杭州的現(xiàn)代新城。 建設(shè)任務(wù) 健全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和洲泉倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等配套設(shè)施，加快引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)；加快網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；著力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)配套的生產(chǎn)、生活服務(wù)。 同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，按照特色定位、錯(cuò)位發(fā)展、集聚提升的要求，在石門、龍翔等地，因地制宜建設(shè)一批生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的備選梯隊(duì)，穩(wěn)步發(fā)展壯大，成熟一家，認(rèn)定一家。重點(diǎn)培育的備選名錄見表格1。 四、建設(shè)要求 按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)模式為保障，豐富集群生態(tài)為要求，提升城市功能為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、、示范區(qū)。 （一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) 公共服務(wù)平臺(tái)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)。深入挖掘產(chǎn)業(yè)共性需求，優(yōu)先建設(shè)具備重大共性服務(wù)和關(guān)鍵服務(wù)的公共平臺(tái)，逐步提升服務(wù)能力，引領(lǐng)塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 新興企業(yè)孵化平臺(tái)。面向技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)若干家孵化平臺(tái)。在設(shè)備租賃及經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)地租賃等方面提供租金減免優(yōu)惠，在企業(yè)登記、項(xiàng)目申報(bào)等方面提供代辦服務(wù)，在產(chǎn)品推廣、信息服務(wù)等方面提供必要幫助。 綜合信息服務(wù)平臺(tái)。面向毛衫、皮草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干家行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)，如創(chuàng)辦行業(yè)信息媒體等，傳播和引領(lǐng)行業(yè)時(shí)尚信息潮流。依托高等院校、塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域信息共享，保障信息安全，開展增值服務(wù)，為企業(yè)提供人才信息、產(chǎn)品供需信息、物流配送信息等服務(wù)。 科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。依托毛衫產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)染整、紡紗等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量檢驗(yàn)中心。依托國(guó)家制革與制鞋研究院和市皮毛工業(yè)研究院，建立皮草新工藝、新技術(shù)研發(fā)基地等。著力為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等企業(yè)提供大型共性設(shè)備，推動(dòng)區(qū)域科技資源共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 電子商務(wù)交易平臺(tái)。依托濮院羊毛衫市場(chǎng)、崇福皮草市場(chǎng)、振東專業(yè)市場(chǎng)集群等，建立國(guó)內(nèi)一流的電子交易網(wǎng)站，加強(qiáng)與銀行對(duì)接，提高交易支付的便利性與安全性。著力為企業(yè)提供市場(chǎng)交易、產(chǎn)品展示、電子支付、信息交流、誠(chéng)信評(píng)估等服務(wù)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介平臺(tái)。引進(jìn)培育專利申請(qǐng)代辦、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、專利申請(qǐng)等服務(wù)，幫助企業(yè)處理產(chǎn)權(quán)糾紛，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。 （二）創(chuàng)新開發(fā)模式 因地制宜構(gòu)建高效開發(fā)模式是集聚區(qū)又好又快發(fā)展的重要保證。一般有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政企共管三種模式。結(jié)合實(shí)際，著重優(yōu)化政府主導(dǎo)和政企共管模式。濮院毛衫、崇福皮草等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化政府主導(dǎo)、管委會(huì)負(fù)責(zé)的開發(fā)運(yùn)行模式，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、推進(jìn)速度快等優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保集聚區(qū)上檔次上水平。文化商旅綜合體、運(yùn)河風(fēng)情景區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金需求量大、投資回報(bào)期長(zhǎng)，鼓勵(lì)采取政企共管模式，積極發(fā)揮社會(huì)力量，綜合政府協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和企業(yè)機(jī)制活雙方面優(yōu)勢(shì)，確保集聚區(qū)加快開工建設(shè)。鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)物流港區(qū)、文化商旅綜合體等可采取分割成片出讓方式，開發(fā)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 （三）豐富集群業(yè)態(tài) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，打造資源共享、網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)和品牌共創(chuàng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化商旅聯(lián)動(dòng)。以烏鎮(zhèn)旅游區(qū)為龍頭，完善強(qiáng)鎮(zhèn)間交通網(wǎng)絡(luò)，在石門等地聯(lián)動(dòng)開發(fā)旅游景點(diǎn)，在濮院、崇福等地聯(lián)動(dòng)建設(shè)旅游購(gòu)物點(diǎn)，擴(kuò)大旅游對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)；以振東專業(yè)市場(chǎng)集群、濮院毛衫市場(chǎng)和崇福皮草市場(chǎng)等為龍頭，聯(lián)動(dòng)開展烏鎮(zhèn)等地旅游營(yíng)銷，形成商旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。強(qiáng)化文化融合發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極規(guī)劃實(shí)施文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意集聚集約發(fā)展、融合互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)強(qiáng)化制造創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，加大研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)尚發(fā)布、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)投入，聯(lián)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)設(shè)計(jì)同盟或采取彈性合作機(jī)制，協(xié)同打造高水平服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)特色制造向高附加值環(huán)節(jié)提升；以塊狀經(jīng)濟(jì)為支撐，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將研發(fā)、物流、營(yíng)銷等服務(wù)功能剝離，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互促并進(jìn)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。 （四）提升城市功能 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造城市提高集聚輻射能級(jí)的核心載體，增強(qiáng)對(duì)資金、人才、技術(shù)信息的吸引，帶動(dòng)城市功能品位邁上新臺(tái)階。以集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升城市公共設(shè)施建設(shè)水平。發(fā)揮多元化建設(shè)主體和多渠道資金的優(yōu)勢(shì)，緩解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入壓力，快速推進(jìn)城市交通、通信設(shè)施、生態(tài)環(huán)境改造等建設(shè)，推動(dòng)全市公建水平再上新臺(tái)階。以集聚區(qū)建設(shè)為抓手，提升高端服務(wù)功能。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提升商務(wù)辦公檔次；建設(shè)新型商業(yè)中心，提升商貿(mào)、休閑等服務(wù)業(yè)檔次和水平；建設(shè)高品質(zhì)普通住宅等，增強(qiáng)置業(yè)吸引力，形成宜商宜居宜業(yè)環(huán)境。以集聚區(qū)建設(shè)為促進(jìn)，提升城市文化。突出“風(fēng)雅”城市品牌，拓展浙北古鎮(zhèn)文化、江南水鄉(xiāng)風(fēng)情，宣傳茅盾、豐子愷等名人文化，以文化名市建設(shè)帶動(dòng)城市功能品位提升。 五、保障措施 “十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須緊緊抓住黃金機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和要素保障，加快集聚區(qū)建設(shè)，加快提升集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到與工業(yè)同等重要的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與工業(yè)平臺(tái)建設(shè)布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）作用，定期研究集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題，提出政策建議，并加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保集聚區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。抓緊研究出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法，建設(shè)配套扶持政策以及年度考核評(píng)價(jià)辦法。指導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)編制控制性詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，明確近期建設(shè)重點(diǎn)，確保集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、信息整合等方面的積極作用。 （二）強(qiáng)化要素保障 加強(qiáng)建設(shè)用地保障。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，逐步增加城市服務(wù)業(yè)用地比例，優(yōu)先保障八大重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求，優(yōu)先保障鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中。全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)節(jié)余指標(biāo)重點(diǎn)用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。集聚區(qū)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)用地、財(cái)稅等政策支持。 加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。用足用好國(guó)家和省關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對(duì)八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)金融、第三方物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等方面的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，給予一定年限、一定比例的地方財(cái)政稅費(fèi)返還優(yōu)惠。放寬創(chuàng)新性、示范性服務(wù)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)審批手續(xù)，對(duì)集聚區(qū)引進(jìn)的企業(yè)工商登記等方面提供更加高效便利的服務(wù)。 加強(qiáng)投融資支持。加強(qiáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，“十二五”期間增加專項(xiàng)資金規(guī)?？偭?，重點(diǎn)支持集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目貸款貼息、龍頭企業(yè)培育等，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供開發(fā)貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供融資擔(dān)保。積極爭(zhēng)取各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)基金等新型金融實(shí)體，加大對(duì)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的投融資支持。大力支持集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。 加強(qiáng)人才政策支持。依托上海、杭州等人才高地，大力引進(jìn)毛衫皮草設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)方面技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人才以及優(yōu)秀大中專畢業(yè)生。健全戶籍、社保、子女教育、住房等方面的配套政策，推動(dòng)緊缺人才落戶、服務(wù)。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，做強(qiáng)職教中心，加大職教投入，深化校企合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能力。 （三）著力招商選資 招商選資是集聚企業(yè)的重要抓手。明確招商重點(diǎn)。按照集聚區(qū)功能定位和目標(biāo)任務(wù)，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。已經(jīng)具備一定規(guī)模的集聚區(qū)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著重引進(jìn)龍頭企業(yè)，提升集群發(fā)展水平。處于起步階段的集聚區(qū)，依托特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)聯(lián)，實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；突出引進(jìn)優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)，推行連片滾動(dòng)開發(fā)。創(chuàng)新招商模式。立足長(zhǎng)三角，面向國(guó)際，創(chuàng)造性地招商引資。強(qiáng)化二次招商，配合開發(fā)主體做好新型業(yè)態(tài)培育。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，延伸毛衫、皮草和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推行“以商引商”。大力培育本地服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)本地制造企業(yè)往研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，落實(shí)和強(qiáng)化相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。建立集聚區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，促進(jìn)集群生態(tài)循環(huán)，保持發(fā)展活力。 （四）完善考核機(jī)制 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的考核評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況納入所在鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系。每年年初編制年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分解和責(zé)任分工，確保規(guī)劃高效實(shí)施。建立集聚區(qū)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，將集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)推向規(guī)范化、制度化和公開化，并建立年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。建立健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核辦法，按照集聚區(qū)的不同類型和發(fā)展基礎(chǔ)，確立差別化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為集聚區(qū)下一年度擴(kuò)建、安排建設(shè)用地等的依據(jù)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將發(fā)展情況好的集聚區(qū)納入重點(diǎn)序列，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展不佳的進(jìn)行必要調(diào)整。 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考