書(shū)記在中介機(jī)構(gòu)整治會(huì)發(fā)言.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 書(shū)記在中介機(jī)構(gòu)整治會(huì)發(fā)言 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 書(shū)記在中介機(jī)構(gòu)整治會(huì)發(fā)言 一、充分認(rèn)識(shí)清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義 中介機(jī)構(gòu)是場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。近年來(lái)。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)篷勃發(fā)展，隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變和場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作用日益凸顯，促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。但要清醒地看到當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還存在諸多突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。無(wú)照經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出。部分中介機(jī)構(gòu)“官辦”色彩濃厚，依附行政職能開(kāi)展中介服務(wù)，脫鉤改制”不到位，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)甚至與主管部門(mén)進(jìn)行“收益分成”成為了主管部門(mén)的創(chuàng)收機(jī)器”扭曲了行政管理職能，影響了行政權(quán)力的公正運(yùn)行。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。強(qiáng)制代理、指令服務(wù)、壟斷經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。甚至有部分中介機(jī)構(gòu)的個(gè)別從業(yè)人員違背職業(yè)道德、喪失誠(chéng)信準(zhǔn)則、弄虛作假、胡亂作為，如驗(yàn)資機(jī)構(gòu)不規(guī)范驗(yàn)資，評(píng)估機(jī)構(gòu)隨意壓低或抬高評(píng)估價(jià)格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位、投標(biāo)人、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)人員惡意串通搞假招標(biāo)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包方串通欺瞞發(fā)包方，檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供虛假的安全檢測(cè)報(bào)告等。三是內(nèi)部管理不規(guī)范。相當(dāng)部分中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的中介機(jī)構(gòu)不擇手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，直接參與或組織實(shí)施違法行為，對(duì)掌握著中介業(yè)務(wù)管理權(quán)的公務(wù)人員進(jìn)行拉攏腐蝕，對(duì)客戶(hù)或業(yè)務(wù)介紹人進(jìn)行商業(yè)賄賂，成為了滋生腐敗的溫床，導(dǎo)致違法違規(guī)行為屢禁不止。以上這些問(wèn)題，有的已形成為行業(yè)的潛規(guī)則”嚴(yán)重?cái)_亂了場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和群眾利益，破壞了社會(huì)和諧，社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。各級(jí)各部門(mén)要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到委、政府的部署上來(lái)，敢下猛藥、痛摘“毒瘤”為實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二、準(zhǔn)確把握清理整頓中介機(jī)構(gòu)的基本要求 這次清理整頓工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。以服務(wù)全經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會(huì)主義場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)場(chǎng)。 一清理整頓的基本原則。堅(jiān)持縣區(qū)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。針對(duì)中介機(jī)構(gòu)不同類(lèi)別和屬性，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一手抓突出問(wèn)題解決，一手抓規(guī)范發(fā)展，完善行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。 二清理整頓的范圍和內(nèi)容。全面清理整頓在民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)和在工商等部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)等與群眾利益密切相關(guān)的場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)XX年1月1日至XX年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行清理。清查執(zhí)業(yè)人員資格，主要審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為是否合法、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、服務(wù)收費(fèi)是否合理，以及主管部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤、監(jiān)管是否缺位等問(wèn)題。 三清理整頓的階段步驟。清理整頓從今年4月開(kāi)始。分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段，9月底基本結(jié)束。從4月初開(kāi)始，4月15日前基本結(jié)束。各縣區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署清理整頓工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、清理整頓工作的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第二階段為自查自糾階段，從4月16日開(kāi)始，6月30日前結(jié)束。由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)配合，對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)排查出的問(wèn)題限期進(jìn)行糾正。第三階段為重點(diǎn)檢查階段，從7月1日開(kāi)始，7月31日前結(jié)束。從相關(guān)單位抽調(diào)人員進(jìn)行交叉檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。第四階段為建章立制階段，從8月1日開(kāi)始，8月31日前結(jié)束。研究制訂中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理等方面的規(guī)章制度，督促中介機(jī)構(gòu)制訂完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。第五階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，從9月1日開(kāi)始，9月30日前結(jié)束。對(duì)清理整頓工作逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行全面總結(jié)。 三、認(rèn)真抓好清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié) 這次清理整頓涉及的部門(mén)多、行業(yè)多。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，問(wèn)題復(fù)雜、矛盾尖銳。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)清理整頓工作扎實(shí)深入開(kāi)展。 一嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變。把政府“管不了管不好”不該管”中介事務(wù)交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。要對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，科學(xué)、合理設(shè)置中介機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)確掌握中介機(jī)構(gòu)的基本情況，對(duì)依法設(shè)立、定位準(zhǔn)確、管理完善、運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)予以保留；對(duì)未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介機(jī)構(gòu)，要依法予以取締；對(duì)雖經(jīng)審批、登記，但未正常開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)揮行業(yè)自律作用的中介機(jī)構(gòu)，要督促進(jìn)行整改，整改不到位的由審批、登記機(jī)關(guān)依法予以注銷(xiāo)和撤消；對(duì)雖經(jīng)審批、登記，但設(shè)置不合理、職能錯(cuò)位的中介機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)要認(rèn)真研究解決辦法，通過(guò)引導(dǎo)其退出或轉(zhuǎn)向等方式規(guī)范相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)，要督促中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)徹底脫鉤，堅(jiān)決制止中介機(jī)構(gòu)冠政府機(jī)關(guān)名稱(chēng)，嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)的工作人員到中介機(jī)構(gòu)兼職、掛職。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)保留和取締的中介機(jī)構(gòu)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。 二規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)決制止執(zhí)業(yè)人員混崗、串崗和未取得執(zhí)業(yè)資格上崗的行為，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)禁政府部門(mén)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將政府部門(mén)審批行為與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)掛鉤，對(duì)政府部門(mén)代中介機(jī)構(gòu)收取經(jīng)營(yíng)性服務(wù)費(fèi)，或者指定中介機(jī)構(gòu)代政府部門(mén)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的行為要及時(shí)糾正。各主管部門(mén)要督促中介機(jī)構(gòu)將服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)渠道、收費(fèi)方式向社會(huì)公示，并抓緊建立完善中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和信用信息平臺(tái)，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，對(duì)嚴(yán)重失信和違紀(jì)違法的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員逗硬實(shí)行場(chǎng)禁入制度。 三堅(jiān)持依法懲處。要把查辦違紀(jì)違法案事件貫穿于清理整頓的全過(guò)程。增強(qiáng)清理整頓的實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)展民主評(píng)議等形式，以查促糾、以查促改。認(rèn)真收集和挖掘各類(lèi)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)肅查處一批利用行政職權(quán)強(qiáng)制服務(wù)、壟斷經(jīng)營(yíng)、搭車(chē)收費(fèi)的違紀(jì)違法案件。特別是對(duì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)和公共資源處置等方面發(fā)生的違紀(jì)違法行為，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深挖細(xì)查，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的紀(jì)律、法律責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、工商等部門(mén)要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦。 四完善監(jiān)管機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的不規(guī)范。一直以來(lái)，有受場(chǎng)等因素影響的客觀原因。但從主觀來(lái)看。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展“重審批、輕管理”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還非常薄弱，一些中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為沒(méi)有得到及時(shí)有效的查處和糾正。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究探索中介場(chǎng)監(jiān)督管理的有效途經(jīng)，制定完善加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和人員管理的有效機(jī)制。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓中介機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo) 清理整頓中介機(jī)構(gòu)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各縣區(qū)政府和級(jí)相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上已成立清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項(xiàng)的研究處理等。各級(jí)各部門(mén)在清理整頓中，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、清理規(guī)范與整改問(wèn)責(zé)相結(jié)合、正面宣傳與查處曝光相結(jié)合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理整頓的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在突出問(wèn)題。對(duì)清理整頓中敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、包庇袒護(hù)、拒不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要逗硬查處。 同志們清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作時(shí)間緊。要求高，任務(wù)重。壓力大。各級(jí)各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、敢于碰硬的態(tài)度抓好清理整頓工作，確保達(dá)到預(yù)期目的為促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出積極努力。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考