江蘇省綠色生態(tài)城區(qū)專項規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（2018）

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江蘇省綠色生態(tài)城區(qū)專項規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 目 錄 第一部分 總體要求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 1、編制目的 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 2、適用范圍 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 3、規(guī)劃定位 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 4、基本原則 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 5、工作標(biāo)準(zhǔn) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 6、規(guī)劃編制組織與審批 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2 第二部分 成果要求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 1、內(nèi)容形式 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 2、文本目錄 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 總則 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 功能布局 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 水資源綜合利用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 能源綜合利用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 綠色建筑 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 綠色交通 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 固體廢棄物綜合利用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 保障措施 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5 3、圖件目錄 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5 主要圖紙 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5 圖則 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 4、 附件目錄??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 說明書 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 基礎(chǔ)資料匯編 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 必要研究報告 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 第三部分 技術(shù)指引 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 1、總則 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 1.1 規(guī)劃目的 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 1.2 規(guī)劃期限 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 1.3 規(guī)劃編制依據(jù) ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 2 2、功能布局 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9 2.1 基本原則 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9 2.2 現(xiàn)狀評估 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9 2.3 空間結(jié)構(gòu)與布局 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9 2.4 公共服務(wù)設(shè)施布局與配置 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????10 2.5 城市綠地與廣場 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????10 2.6 地下空間 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????10 2.7 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????10 3、水資源綜合利用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????13 3.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????13 3.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????13 3.3 給水系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????13 3.4 污水和再生水利用 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????13 3.5 海綿城市建設(shè) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????14 3.6 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????14 4、能源綜合利用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 4.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 4.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 4.3 區(qū)域能源系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 4.4 可再生能源系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 4.5 建筑節(jié)能系統(tǒng)集成 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17 4.6 綠色照明系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17 4.7 運營管理 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17 4.8 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17 5、綠色建筑 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 5.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 5.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 5.3 發(fā)展目標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 5.4 布局規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 5.5 適宜技術(shù) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 5.6 實施保障 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 5.7 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 6、綠色交通 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 6.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 6.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 6.3 交通系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 6.4 交通組織 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24 6.5 交通管理 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24 3 6.6 新能源交通 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24 6.7 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24 7、生物系統(tǒng)與生物多樣性 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 7.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 7.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 7.3 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 7.4 綠地系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 7.5 水生態(tài)系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 7.6 生物多樣性 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 7.7 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 8、固體廢棄物綜合利用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 8.1 基本原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 8.2 現(xiàn)狀評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 8.3 分類投放、收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 8.4 處理處置系統(tǒng) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 8.5 分項指標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 9、保障措施 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 9.1 政策制度 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 9.2 工作機制 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 9.3 規(guī)劃實施 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 9.4 技術(shù)支撐 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 9.5 公眾參與 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 1 第一部分 總體要求 1、編制目的 為促進城市綠色發(fā)展，規(guī)范和指導(dǎo)綠色生態(tài)城區(qū)專項規(guī)劃(以下簡稱“專項規(guī)劃”) 編制和管 理工作，提高專項規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，制定本導(dǎo)則。 2、適用范圍 本導(dǎo)則適用于江蘇省綠色生態(tài)城區(qū)和按照綠色生態(tài)理念規(guī)劃建設(shè)的不小于 3 平方公里的城市 新建區(qū)域，小于 3 平方公里的城市新建區(qū)域、舊城更新和改造區(qū)域可以參照使用。 3、規(guī)劃定位 綠色生態(tài)城區(qū)專項規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下的專項規(guī)劃，是編制詳細(xì)規(guī)劃和綠色生態(tài)城 區(qū)建設(shè)的依據(jù)。專項規(guī)劃的編制內(nèi)容主要包括功能布局、水資源綜合利用、能源綜合利用、綠色 建筑、綠色交通、生態(tài)環(huán)境、固體廢棄物綜合利用等。 4、基本原則 （1）堅持以人為本。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，充分考慮城區(qū)居民居住、工作、 游憩、交通等基本活動需求，創(chuàng)造舒適便捷的城區(qū)環(huán)境； （2）堅持生態(tài)優(yōu)先。尊重生態(tài)本底、維持生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)格局，立足保障城區(qū)生態(tài)環(huán) 境，注重生態(tài)修復(fù)、加強生態(tài)建設(shè)，促進城區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境與人工生態(tài)環(huán)境和諧共融； （3）堅持節(jié)約集約。注重資源統(tǒng)籌，促進土地集約綜合利用，能源優(yōu)化高效利用，資源節(jié) 約循環(huán)利用，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色城市發(fā)展模式； （4）堅持因地制宜。尊重所在地區(qū)區(qū)位、氣候、環(huán)境、經(jīng)濟等特征，合理利用本地自然資 源，科學(xué)選取技術(shù)措施，體現(xiàn)地方特色。 5、工作標(biāo)準(zhǔn) 專項規(guī)劃的編制應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實總體規(guī)劃相關(guān)要求。專項規(guī)劃成果中 的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)” ） ，保障專項規(guī)劃的實施。 各地可在本導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)實際情況，進一步深化專項規(guī)劃工作要求，優(yōu)化專項規(guī) 劃內(nèi)容。 2 6、規(guī)劃編制組織與審批 專項規(guī)劃應(yīng)由所在地建設(shè)主管部門會同規(guī)劃等相關(guān)部門組織編制，報同級人民政府審批。具 體組織方式由所在地縣級以上（含縣級）人民政府確定。 3 第二部分 成果要求 1、內(nèi)容形式 專項規(guī)劃成果內(nèi)容包括文本、圖件和附件。成果形式為紙質(zhì)和電子文件。 2、文本目錄 總則 規(guī)劃目的 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限 規(guī)劃依據(jù) 功能布局 基本原則 現(xiàn)狀評估 空間結(jié)構(gòu)與低碳布局 公共服務(wù)設(shè)施布局與配置 城市綠地與廣場 地下空間 分項指標(biāo) 水資源綜合利用 基本原則 現(xiàn)狀評估 給水系統(tǒng) 污水和再生水利用 海綿城市建設(shè) 分項指標(biāo) 能源綜合利用 基本原則 現(xiàn)狀評估 區(qū)域能源系統(tǒng) 4 可再生能源利用 建筑節(jié)能系統(tǒng)集成 綠色照明系統(tǒng) 能源系統(tǒng)運營管理 分項指標(biāo) 綠色建筑 基本原則 現(xiàn)狀評估 發(fā)展目標(biāo) 布局規(guī)劃 適宜技術(shù) 實施保障 分項指標(biāo) 綠色交通 基本原則 現(xiàn)狀評估 交通系統(tǒng) 交通組織 交通管理 新能源交通 分項指標(biāo) 生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性 基本原則 現(xiàn)狀評估 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng) 綠地系統(tǒng) 水生態(tài)系統(tǒng) 生物多樣性 分項指標(biāo) 固體廢棄物綜合利用 基本原則 現(xiàn)狀評估 分類投放、收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng) 5 處理處置系統(tǒng) 分項指標(biāo) 保障措施 政策制度 工作機制 規(guī)劃實施 技術(shù)支撐 公眾參與 3、圖件目錄 主要圖紙 功能布局規(guī)劃圖 包括：①空間結(jié)構(gòu)：標(biāo)明綠色生態(tài)城區(qū)功能的整體空間格局；②公共服務(wù)設(shè)施：標(biāo)明 各級、各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的等級、規(guī)模與分布；③綠地：標(biāo)明各級、各類綠地 的等級、規(guī)模與分布；④廣場：標(biāo)明各級、各類廣場的等級、規(guī)模與分布；④地下空間： 標(biāo)明重要的地下空間功能設(shè)施。 水資源綜合利用規(guī)劃圖 包括：①管網(wǎng)漏損：標(biāo)明在進出規(guī)劃范圍的供水管網(wǎng)上雙向計量水表（或數(shù)據(jù)采集點） 位置，且制定與供水管理平臺（或智慧城市管理平臺等共享）實現(xiàn)在線實時監(jiān)控對接方案； ②二次增壓供水系統(tǒng)：標(biāo)明相對集中二次增壓供水系統(tǒng)試點位置及服務(wù)范圍;③再生水系統(tǒng)： 標(biāo)明市政再生水供水干管位置、走向及管徑，明確再生水服務(wù)范圍；④綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施： 標(biāo)明市政層面的綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施布點平面位置，包括可用于調(diào)蓄雨水的蓄水池、景觀水 池等；⑤標(biāo)明各控制分區(qū)的年徑流總量控制率數(shù)值。 能源綜合利用規(guī)劃圖 包括：①能源資源現(xiàn)狀：標(biāo)明規(guī)劃區(qū)傳統(tǒng)能源和可再生能源設(shè)施的應(yīng)用現(xiàn)狀；②區(qū)域 能源：標(biāo)明區(qū)域能源站位置、服務(wù)范圍及周邊管網(wǎng)規(guī)劃；③建筑能源應(yīng)用：標(biāo)明區(qū)域建筑 節(jié)能率、供能方式、可再生能源應(yīng)用形式，以及可再生能源利用率；④市政綠色照明：標(biāo) 明市政綠色照明改造、新建范圍，以及照明形式。 綠色建筑規(guī)劃圖 包括：①綠色建筑現(xiàn)狀分析：標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)一星級、二星級和三星級綠色建筑的性 質(zhì)和位置；②綠色建筑區(qū)劃分布：標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)綠色建筑重點發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)和一 般發(fā)展區(qū)；③綠色建筑星級規(guī)劃：標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)未出讓地塊的綠色建筑星級指標(biāo)。 綠色交通規(guī)劃圖 包括：①公共交通可達：標(biāo)明軌道交通/有軌電車/ 快速公交 +常規(guī)公交站點的 750 米、 500 米和 300 米服務(wù)半徑覆蓋范圍；②步行與自行車系統(tǒng)：標(biāo)明步行自行車通勤網(wǎng)絡(luò)、休 閑網(wǎng)絡(luò)、公共自行車租賃點分布，以及各類生態(tài)資源；③停車系統(tǒng)：標(biāo)明公共路外停車場、 6 路內(nèi)停車場分布，及路外停車場類型；④地塊出入口：標(biāo)明禁止設(shè)置出入口的路段，未建 地塊的車行口、步行自行車口推薦位置及車行口的組織類型；⑤交叉口渠化方案：標(biāo)明交 叉口推薦類型及相應(yīng)的渠化方案。 生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性規(guī)劃圖 包括：①生態(tài)資源現(xiàn)狀分布：標(biāo)明各類生態(tài)紅線區(qū)域、河湖濕地、山體等；②生態(tài)安 全格局圖：標(biāo)明規(guī)劃生態(tài)廊道布局及名稱、規(guī)劃生態(tài)斑塊布局及名稱等。 固體廢棄物綜合利用規(guī)劃圖 包括：①固體廢棄物現(xiàn)狀：標(biāo)明固體廢棄物產(chǎn)生源分布、產(chǎn)生量、清運量，標(biāo)明固體 廢棄物分類和治理設(shè)施現(xiàn)狀建設(shè)情況，包括處理設(shè)施的位置、規(guī)模、用地、主要工藝，以 及現(xiàn)狀運行情況；②固體廢棄物轉(zhuǎn)運設(shè)施布局：標(biāo)明固體廢棄物轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局情 況，包括轉(zhuǎn)運設(shè)施的位置、規(guī)模、用地、主要工藝和服務(wù)范圍；③固體廢棄物中和利用設(shè) 施布局：標(biāo)明固體廢棄物分類和治理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局情況，包括處理設(shè)施的位置、規(guī)模、 用地、主要工藝和服務(wù)范圍。 圖則 按控規(guī)基本控制單元或地塊圖則編制綠色生態(tài)專項規(guī)劃圖則。圖則應(yīng)包含控規(guī)圖則必 要信息、地塊綠色生態(tài)指標(biāo)表、技術(shù)方案和實施指引等內(nèi)容。 4、附件目錄 說明書 對專項規(guī)劃文本內(nèi)容做出必要的說明。 基礎(chǔ)資料匯編 包括城區(qū)空間布局、建筑、交通等方面現(xiàn)狀資料、相關(guān)規(guī)劃以及其他必要資料。 必要研究報告 7 第三部分 技術(shù)指引 1、總則 1.1 規(guī)劃目的 依據(jù)城市總體規(guī)劃中綠色生態(tài)建設(shè)要求，合理制定綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化 區(qū)域功能和空間布局，提高城區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，形成綠色生態(tài)專項規(guī)劃技術(shù)體系，提升城 市綠色生態(tài)發(fā)展水平。 1.2 規(guī)劃期限 與城市總體規(guī)劃期限一致。 1.3 規(guī)劃編制依據(jù) 包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策文件、規(guī)劃成果等。 1.3.1 法律法規(guī) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 《中華人民共和國可再生能源法》 《民用建筑節(jié)能條例》 《公共機構(gòu)節(jié)能條例》 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 《城市公共交通條例（草案） （送審稿） 》 《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》 其他相關(guān)國家與地方法律法規(guī) 1.3.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GB50137-2011 ） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-93（2016 年版） ) 《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計規(guī)范》 （CJJ/T 15-2010） 《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》 （GB50966-2014 ） 《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》 （GB51038-2015 ） 8 《城市停車規(guī)劃規(guī)范》 （GB51049-2016 ） 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （GB50189-2015 ） 《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》 （GB51161-2016 ） 《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 （GB50282-2016 ） 《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》 （GB50400-2016 ） 《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》 （CJJ92-2016） 《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T51255-2017） 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T50378-2014） 其他相關(guān)國家、地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1.3.3 政策文件 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 ） 》 《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》 （國發(fā)〔2012〕64 號） 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指 導(dǎo)意見》 （建城〔2012〕133 號） 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》 （國發(fā)〔2015〕17 號） 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》 （建城 〔2015〕130 號） 《生活垃圾分類制度實施方案》 （國辦發(fā)〔2017〕26 號） 其他相關(guān)國家與地方政策文件 1.3.4 相關(guān)規(guī)劃 城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、市政專項規(guī)劃等。 9 2、功能布局 2.1 基本原則 （1）功能復(fù)合 優(yōu)先開展用地布局混合、地塊功能混合和地上地下一體化建設(shè)，構(gòu)建級配合理、布局 均衡的公共服務(wù)設(shè)施和開放空間體系。 （2）緊湊開發(fā) 以公共交通引導(dǎo)區(qū)域開發(fā)，合理提高公交樞紐、站點和走廊的開發(fā)強度，形成較高的 居住、就業(yè)和公共設(shè)施集聚度。 （3）微氣候改善 通過街區(qū)和開敞空間塑造舒適微氣候區(qū)，優(yōu)化綠地和廣場布局改善熱島效應(yīng)。 2.2 現(xiàn)狀評估 （1）土地利用評估 現(xiàn)狀土地利用情況，各類用地的開發(fā)強度，街區(qū)尺度和地下空間的開發(fā)情況。 （2）公共服務(wù)設(shè)施評估 教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化、體育等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的等級、分 布、規(guī)模、服務(wù)覆蓋率等。 （3）綠地和廣場評估 現(xiàn)狀綠地和廣場的等級、分布、規(guī)模、服務(wù)覆蓋率等。 2.3 空間結(jié)構(gòu)與布局 （1）落實城市結(jié)構(gòu) 優(yōu)化空間發(fā)展模式，合理疏解人口和功能，根據(jù)城市結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化片區(qū)功能布局。強 調(diào)中心體系與公交樞紐的耦合設(shè)置，促進公共交通出行。 （2）劃分功能片區(qū) 以自行車尺度劃分功能片區(qū)，片區(qū)內(nèi)按步行尺度劃分居住和就業(yè)等功能社區(qū)，引導(dǎo)關(guān) 聯(lián)性活動在慢行尺度集聚。 （3）打造小尺度街區(qū) 打造慢行友好，利于步行的小尺度街區(qū)，商業(yè)辦公街區(qū)一般宜在 150 米以內(nèi)，居住街 區(qū)一般宜在 250 米以內(nèi)，工業(yè)街區(qū)宜不超過 350 米。 （4）引導(dǎo)開發(fā)強度 根據(jù)公交引導(dǎo)、資源條件、文化保護等因素，合理確定地區(qū)開發(fā)強度。大容量公共交 通站點周邊 500 米或公交走廊沿線 500 米的用地，宜實施高強度開發(fā)，以實現(xiàn)緊湊布局。 （5）優(yōu)化城市空間形態(tài) 從改善地區(qū)的微氣候出發(fā)，完善街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，通過風(fēng)環(huán)境模擬等技術(shù)手段，合理確定建 10 筑群布局，布局多條通風(fēng)廊道，形成有利于改善微氣候的城市空間形態(tài)。 2.4 公共服務(wù)設(shè)施布局與配置 （1）設(shè)施配置內(nèi)容優(yōu)化 契合人口結(jié)構(gòu)的變化，在已有相關(guān)設(shè)施規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)中 心、菜場等設(shè)施布局和規(guī)模，合理布局適老化設(shè)施。 （2）級配合理的設(shè)施體系構(gòu)建 按“城市級—片區(qū)級—社區(qū)級”進行設(shè)施體系分級設(shè)置，按綠色出行要求設(shè)置服務(wù)半 徑，片區(qū)級設(shè)施宜在自行車 10 分鐘內(nèi)到達，社區(qū)級設(shè)施宜在步行 5-10 分鐘內(nèi)到達。 2.5 城市綠地與廣場 （1）優(yōu)化布局 以可達性評價綠地廣場為居民提供服務(wù)的能力。城市級公園和廣場宜布置在 1000 米可 達性范圍內(nèi)，社區(qū)公園和街頭廣場宜布置在 300-500 米可達性范圍內(nèi)，加強線狀走廊綠地 的構(gòu)建，形成均衡布局、整體串聯(lián)的生態(tài)開敞空間系統(tǒng)。 （2）緩解熱島效應(yīng) 通 過 綠 化 廣 場 合 理 布 局 緩 解 熱 島 效 應(yīng) 。 在 熱 島 密 集 區(qū) 域 安 排 嵌 入 式 點 狀 綠 地 或 廣 場 ， 根 據(jù) 主 導(dǎo) 風(fēng) 向 布 置 貫 通 式 綠 地 或 開 敞 空 間 ， 在 舊 城 區(qū) 且 條 件 允 許 地 區(qū) 可 通 過 改 造 來 優(yōu) 化 布 局 。 （3）考慮污染物防護 發(fā)揮植被帶對污染物的防護和凈化作用，合理設(shè)置鄰避設(shè)施及其他污染源的防護林帶 和綠化緩沖帶。 2.6 地下空間 （1）地下功能分區(qū) 綜合考慮地下空間開發(fā)的地質(zhì)條件適宜度、建設(shè)需求以及建設(shè)成本等因素，合理劃分 地下空間開發(fā)的重點建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)，并落實管控要求。 （2）優(yōu)化功能布局指引 契合地下空間開發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)，明確地下交通設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下防災(zāi)減 災(zāi)設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下物流倉儲設(shè)施等地下空間設(shè)施的布局，強調(diào)整體開發(fā)和 復(fù)合利用。 2.7 分項指標(biāo) 分項指標(biāo)包括功能布局、空間可達性和地下空間開發(fā) 3 個類別，10 項指標(biāo)。 11 類別 序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)屬性 層級分類 1 混合用地面積占城區(qū)用地面積的比例 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 2 公交走廊覆蓋率 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 3 街區(qū)尺度 m 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 功能 布局 4 大容量公交走廊沿線 500 米的居住區(qū)平均容積率 — 引導(dǎo)性 二級開發(fā) 5 步行 500 米范圍內(nèi)有社區(qū)級公共設(shè)施（如小學(xué)、文體設(shè)施、菜場等）的居住區(qū)覆蓋比例 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 6 公交站點 300 米范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋比例 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 7 步行 500 米范圍內(nèi)有公共綠地和街頭廣場的居住區(qū)覆蓋比例 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 空間可 達性 8 步行 1000 米范圍內(nèi)有公園和城市廣場的居住區(qū)覆蓋比例 % 引導(dǎo)性 一級開發(fā) 地下 空間 9 重點地區(qū)地下空間開發(fā)利用率 % 引導(dǎo)性 二級開發(fā) 指標(biāo)說明： 1、混合用地面積占城區(qū)用地面積的比例 【指標(biāo)解釋】指需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達的用地面積占城區(qū)總用地 面積的比例。 【計算公式】混合用地面積占城區(qū)用地面積的比例（%）=兩種或兩種以上用地性質(zhì)組 合表達的用地面積（km 2）/城區(qū)總用地面積（km 2）100% 2、公交走廊覆蓋率 【指標(biāo)解釋】指軌道交通等大容量公共交通廊道周邊 500 米覆蓋范圍占城區(qū)總用地的 面積比例。 【計算公式】公交走廊覆蓋率（%）= 公交走廊 500 米覆蓋面積（km 2）/城區(qū)總用地面 積（km 2）100% 3、街區(qū)尺度 【指標(biāo)解釋】指由道路圍合而成的用地地塊的平均周邊長度。 【計算公式】街區(qū)尺度（m） =道路圍合而成的地塊總周長（km ）/地塊數(shù)量/4 4、大容量公交走廊沿線 500 米的居住區(qū)平均容積率 【指標(biāo)解釋】指軌道交通等大容量公共交通走廊周邊 500 米覆蓋范圍內(nèi)的居住區(qū)平均 開發(fā)強度值。 【計算公式】大容量公交走廊沿線 500 米的居住區(qū)平均容積率（%）=公交走廊 500 米 范圍居住區(qū)建筑面積（m 2）/居住區(qū)用地面積（m 2）100% 5、步行 500 米范圍內(nèi)有社區(qū)級公共設(shè)施（如小學(xué)、文體設(shè)施、菜場等）的居住區(qū)覆蓋 比例 12 【指標(biāo)解釋】指在步行 500 米范圍內(nèi)有社區(qū)級公共設(shè)施如小學(xué)、文體設(shè)施、菜場的的 居住區(qū)占有比例。 【計算公式】步行 500 米范圍內(nèi)有社區(qū)級公共設(shè)施如小學(xué)、文體設(shè)施、菜場等居住區(qū) 覆蓋比例（%）= 社區(qū)級公共設(shè)施如小學(xué)、文體設(shè)施、菜場等 500 米范圍內(nèi)覆蓋的居住區(qū)用 地面積（km 2）/居住區(qū)總用地面積（km 2）100% 6、公交站點 300 米范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋比例 【指標(biāo)解釋】指在公交站點 300 米范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施占有比例。 【計算公式】公交站點 300 米范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%）=公交站點 300 米范圍 內(nèi)覆蓋的公共服務(wù)設(shè)施用地面積（km 2）/ 公共服務(wù)設(shè)施總用地面積（ km2）100% 7、步行 500 米范圍內(nèi)有公共綠地和街頭廣場的居住區(qū)覆蓋比例 【指標(biāo)解釋】指步行 500 米范圍內(nèi)有公共綠地和街頭廣場的居住區(qū)占有比例。 【計算公式】步行 500 米范圍內(nèi)有公共綠地和街頭廣場的居住區(qū)覆蓋比例（%）=公共 綠地和街頭廣場等 500 米范圍內(nèi)覆蓋的居住區(qū)用地面積（km 2）/ 居住區(qū)總用地面積（km 2） 100% 8、步行 1000 米范圍內(nèi)有公園和城市廣場的居住區(qū)覆蓋比例 【指標(biāo)解釋】指步行 1000 米范圍內(nèi)有公園和城市廣場的居住區(qū)占有比例。 【計算公式】步行 1000 米范圍內(nèi)有公園和城市廣場的居住區(qū)覆蓋比例（%）=公園和 城市廣場等 1000 米范圍內(nèi)覆蓋的居住區(qū)用地面積（km 2） /居住區(qū)總用地面積（km 2）100% 9、重點地區(qū)地下空間開發(fā)利用率 【指標(biāo)解釋】指城市中心、副中心、片區(qū)中心以及軌道交通樞紐站點地區(qū)等重點地區(qū) 地下空間開發(fā)利用面積占用地面積的比例。 【計算公式】重點地區(qū)地下空間開發(fā)利用率（%）= 城市中心、副中心、片區(qū)中心以及 軌道交通樞紐站點等重點地區(qū)地下空間開發(fā)利用面積（m 2）/ 重點地區(qū)總用地面積（m 2） 100% 注：（1）一級開發(fā)是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城