定西安定區(qū)十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (共23頁(yè))

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1、定西市安定區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “十三五”時(shí)期，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化、信息化和全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期。為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快美好鄉(xiāng)村建 設(shè)步伐，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 制定本規(guī)劃。 一：十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就 “十二五"期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在中央、省、市的 關(guān)懷扶持和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工 作的首要位置，把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓展農(nóng)民增收渠道、提升農(nóng)

2、業(yè)發(fā)展能力，加快推廣關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 （一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高「十二五"期間，通過(guò)推廣 應(yīng)用旱作高效農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，糧食生產(chǎn)模式 不斷優(yōu)化、綜合生產(chǎn)能力水平不斷提升。全區(qū)糧食總產(chǎn)量由2011 年的27.79萬(wàn)噸增加到2015年的43.98萬(wàn)噸，全區(qū)糧食連續(xù)七年豐 收、總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)增加值由7.6億元增長(zhǎng)到12.4億 元 年均增長(zhǎng)12.6%;農(nóng)民人均純收入由3000.7元增長(zhǎng)到6103元 （農(nóng)民人均可支配收入）o糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純 收入三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)（三項(xiàng)的

3、目標(biāo)任 務(wù)分別為7.6%、5%、13.5%） o2011年我區(qū)被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧 食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)、被農(nóng)業(yè)部命名為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”； 2012年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)地縣（農(nóng)場(chǎng)）”稱號(hào)，在全 國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上受到表彰;2013年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣”; 2014年再次榮獲農(nóng)業(yè)部“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位“稱號(hào)。 （二）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)圍繞區(qū)委、區(qū)政府 提出打造“中國(guó)薯都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色 經(jīng)濟(jì)的要求，全面提升品牌，拓展市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)在種植規(guī)模、良種擴(kuò)繁、品牌營(yíng)銷、貯藏保鮮、加工轉(zhuǎn)化等 方面有了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延

4、伸，產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，貿(mào) 工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成:十二五”以來(lái)，全區(qū)馬 鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在百萬(wàn)噸以 上，全區(qū)微型薯生產(chǎn)能力達(dá)4億粒以上，脫毒種薯覆蓋率達(dá)到了 100%。共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)10家，擁有生產(chǎn)線22條，馬鈴 薯精深加工能力達(dá)33.05萬(wàn)噸。按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)、積 極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直 銷窗口52個(gè)，年外銷鮮薯50萬(wàn)噸以上。產(chǎn)量的提高，品質(zhì)的提升， 銷路的拓展，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、 引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)借助引洸一期 工程的有利機(jī)遇，安定區(qū)已形成布

5、局合理、特色鮮明的三大區(qū)域 化特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，新增蔬菜種植2.9萬(wàn)畝，種植面積12.4萬(wàn)畝, 總產(chǎn)量74萬(wàn)噸，總產(chǎn)值7.4億元，總純收入5.4億元。 （三） 科技應(yīng)用步伐明顯加快。以推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、發(fā) 展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極推廣新品種、引進(jìn)新技術(shù)，努力構(gòu)建集 約型和現(xiàn)代化的發(fā)展模式丫十二五”期間，以全膜雙壟溝播為主 的旱作農(nóng)業(yè)種植面積持續(xù)增長(zhǎng)（2011年79.8萬(wàn)畝、2012年126.5萬(wàn) 畝、2013年127.7萬(wàn)畝、2014年126.7萬(wàn)畝、2015年127.7萬(wàn)畝）,實(shí) 現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變，拉開(kāi)了旱作區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“二 次革命"的序幕;通過(guò)舉辦“陽(yáng)光工程"等各類培訓(xùn)，每

6、年培訓(xùn)25萬(wàn) 人（次）以上，促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高和轉(zhuǎn)移就業(yè)，科技對(duì)農(nóng) 業(yè)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。 （四） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化，十二五“期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化深入推進(jìn)。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)15家、市級(jí)12家，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社 397個(gè)（其中有省級(jí)5家、市級(jí)28家、區(qū)級(jí)20家;種植業(yè)148個(gè)，養(yǎng)殖 業(yè)149個(gè)，購(gòu)銷流通業(yè)78個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)15個(gè)，加工業(yè)6個(gè)，手工 業(yè)1個(gè)），產(chǎn)業(yè)化組織成為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干，共輻射帶 動(dòng)農(nóng)戶34863戶，占全區(qū)總戶數(shù)的38%。產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn) 地準(zhǔn)出、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度逐步建立，產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)

7、業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)不 斷發(fā)展。截至目前，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu);農(nóng)產(chǎn) 品抽檢合格率保持在99%以上，全區(qū)“三品”認(rèn)證18個(gè)，其中無(wú)公 害產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，綠色食品認(rèn)證9個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地 理標(biāo)志1個(gè),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到110萬(wàn)畝，占農(nóng)作物 種植面積的61.45%o （五） 農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升丫十二五”期間，中央財(cái)政共安 排我區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金5270萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具17792臺(tái)（套），拉動(dòng) 農(nóng)民投入13100多萬(wàn)元，受益農(nóng)戶13888戶。2014年全區(qū)農(nóng)機(jī)總 動(dòng)力達(dá)到81.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)20752萬(wàn)余臺(tái)，其中大中

8、型拖拉 機(jī)2207臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)5臺(tái)。配套農(nóng)機(jī)具33618臺(tái)部，配套比 1 : 1.6。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1.32億元。耕種收農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè) 水平達(dá)到35.9%。 （六） 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善「十二五”以來(lái)，全區(qū)共新 增農(nóng)村戶用沼氣池1800口，累計(jì)25238口，入戶普及率達(dá)28.4%; 新建養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶大中型沼氣池2個(gè)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)41個(gè);共推 廣太陽(yáng)灶8086臺(tái)、生物質(zhì)節(jié)柴爐8340臺(tái)、電磁爐5726臺(tái)、太陽(yáng)能 熱水器550臺(tái)、戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)108套;扶持新建的10家廢舊農(nóng) 膜回收利用企業(yè)，廢膜回收網(wǎng)點(diǎn)108處。在寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)寧遠(yuǎn)村建設(shè)農(nóng) 村清潔工程，促進(jìn)了該村田園、家園、水源清潔，推

9、進(jìn)了農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的無(wú)公害化、庭院經(jīng)濟(jì)的高效化、家庭居住的清潔化和農(nóng)民增 收的持續(xù)化。 （七） 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。在認(rèn)真落實(shí)中央.省、市、區(qū) 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等金 融支持的相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，推進(jìn)資本、技術(shù)等要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)快速集聚。制定了《安定區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見(jiàn)》《安定區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方 案》《安定區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，區(qū)財(cái)政每年安 排專項(xiàng)資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的形式，對(duì)示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯、經(jīng)營(yíng)規(guī) 模較大的流入主體給予0.5?8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。按照“區(qū)有服務(wù)中 心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)"的要求，建

10、立健全了全區(qū)農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。截止目前，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等方式 共流轉(zhuǎn)土地32.37萬(wàn)畝;啟動(dòng)實(shí)施了馬鈴薯政策性保險(xiǎn)和玉米保 險(xiǎn)，降低了農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)。 二二十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì) （一）有利條件丫十三五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在“重中之重” 的位置，實(shí)施一系列有力、直接、范圍廣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)創(chuàng)造了良好 發(fā)展環(huán)境。二是全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。全 區(qū)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，以馬鈴薯、蔬菜、 玉米為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，高產(chǎn)田創(chuàng)

11、建技術(shù) 成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型，糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)增長(zhǎng);農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 不斷提升。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向少數(shù)專業(yè)合 作社、種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備 水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不 斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)變。四是全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活 水平的大幅提高，拉大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 提供內(nèi)在動(dòng)力。由此可見(jiàn)，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、 深化改革、謀求發(fā)展的新階段，正處于發(fā)展的黃金期和增長(zhǎng)方式 的轉(zhuǎn)變期。

12、 （二）不利因素丫十二五”以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 一些制約因素客觀存在?？傮w上講，我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后 勁不足、抗災(zāi)能力不強(qiáng)的局面沒(méi)有根本改善。制約全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入穩(wěn)定增加、 糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形 成，特別是自然災(zāi)害等農(nóng)業(yè)不確定因素頻發(fā)重發(fā)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨 重大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 能力還十分薄弱，依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)法律 法規(guī)的宣傳氛圍有待進(jìn)一步形成，廣大技術(shù)人員、農(nóng)民、涉農(nóng)企 業(yè)的法制意識(shí)和農(nóng)

13、產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)執(zhí) 法隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)有待進(jìn)一步整合充實(shí)和提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型的艱難階段。 三：十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大.十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工 作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于全面建 成小康社會(huì)、全面深化改革等重大部署，緊緊圍繞全面建成小康 社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)，搶抓國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、 馬鈴薯主糧化等政策機(jī)遇和有利條件，努力打造“中國(guó)薯都”，針 對(duì)增強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全 面深化改革等重大問(wèn)題，深入研究，理清思路，統(tǒng)籌謀

14、劃，明確 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和 保障措施，使其成為指導(dǎo)全區(qū)未來(lái)五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)綱 領(lǐng)。 （二）基本原則 堅(jiān)持以人為本的原則。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，落實(shí)以人 為本的科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 工作的中心任務(wù)，通過(guò)政策扶持，項(xiàng)目和資金引導(dǎo)，信息與技術(shù) 服務(wù)等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。 堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有 效供給，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有 力支撐。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技

15、進(jìn) 步.勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力 提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專 業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則。從安定實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮資源、 氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村建示范基地，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。 （三）主要目標(biāo) 到2020年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)不低于5%,農(nóng)民人均純收 入達(dá)到7800元，年均增長(zhǎng)12.5%。糧食作物穩(wěn)定在150萬(wàn)畝，糧食 總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平顯著提升，馬鈴薯穩(wěn) 定在100萬(wàn)畝以上，全膜雙壟溝播玉米穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以

16、上，全區(qū) 蔬菜面積達(dá)到17.5萬(wàn)畝以上，藥材種植5萬(wàn)畝左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到60%以上。 科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得 到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力整體提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重 大步伐。把安定區(qū)建成全國(guó)最大的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)和供應(yīng) 基地。 四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，認(rèn)真實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞引洸一期水資源綜合高效利用，全力推動(dòng)馬鈴 薯、玉米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，扶持和培育中藥材 等地方性特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧，著力構(gòu)建具有 安定特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 （

17、一）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由 鮮薯銷售向良種生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要 在扶持壯大種薯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展精深加工，提高資 源綜合利用水平，健全完善馬鈴薯市場(chǎng)體系和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，改 善貯藏條件，強(qiáng)化科技研發(fā)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，搭建 對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)把安定區(qū)建成全國(guó)縣 區(qū)級(jí)最大的馬鈴薯鮮薯生產(chǎn)、種薯繁育、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)銷售、 產(chǎn)學(xué)研發(fā)的“五大中心"，以此形成全國(guó)最大的集馬鈴薯制種、種 植、加工、貿(mào)易及產(chǎn)品研發(fā)為一體的貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展示范區(qū)之 一。從2016年開(kāi)始到2020年，全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn) 畝以上，其中，

18、黑色全膜馬鈴薯達(dá)到80萬(wàn)畝，原原種生產(chǎn)能力達(dá) 到7.5億粒，馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸以上，總貯藏能力達(dá)到95 萬(wàn)噸以上，馬鈴薯淀粉及其系列食品生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸，馬鈴 薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入3000元。 (-)蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照打造“全省高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)示范區(qū)" 的目標(biāo)，抓住引洗工程建設(shè)的有利機(jī)遇，充分利用我區(qū)發(fā)展高原 夏菜的自然稟賦，以內(nèi)官一鳳翔一醮口一魯家溝等引洸灌區(qū)重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范帶為主，以日光溫室、鋼拱架塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)為 重點(diǎn)，連片規(guī)模發(fā)展，建立西南部川區(qū)、北部川區(qū)2個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)基地，毎年新建日光溫室100座100畝，塑料大棚10000座 3000畝;

19、川區(qū)灌溉蔬菜和淺山區(qū)旱地蔬菜并重，建立內(nèi)官■符川? 香泉以甘藍(lán)為主，鳳翔■團(tuán)結(jié)以芹菜為主，饞口■魯家溝以瓜果為 主的三大高原夏菜基地，總面積達(dá)到17.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到20億 元。實(shí)施蔬菜集約化育苗中心建設(shè)、蔬菜名優(yōu)新品種引進(jìn)試驗(yàn)示 范與推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園、蔬菜“一村一品”、蔬菜 倉(cāng)儲(chǔ)體系等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大基地規(guī)模，改善菜地基礎(chǔ)條件建設(shè)， 加強(qiáng)種苗繁育體系、科技支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、社會(huì)化服 務(wù)體系、質(zhì)量安全保障能力、市場(chǎng)信息體系和品牌建設(shè)，恒溫貯 藏庫(kù)存貯能力達(dá)到100萬(wàn)噸，提高高原夏菜的供給能力和經(jīng)濟(jì)效 益。 （三）玉米產(chǎn)業(yè)。結(jié)合草牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣全膜雙壟溝播綜 合抗旱技

20、術(shù)為重點(diǎn)的玉米種植，大力推廣先進(jìn)種植技術(shù)和抗旱 技術(shù)，提高單產(chǎn)和綜合效益，每年推廣全膜雙壟溝播玉米40萬(wàn)畝 以上。 （五）區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用安定區(qū)地理資源優(yōu)勢(shì)，加 快新品種選育步伐，適度擴(kuò)大中藥材、小雜糧生產(chǎn)基地面積，大 力推廣良種良法，不斷提高單產(chǎn)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)。積極培育 油料等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)，加快培 育一批特色鮮明、類型多樣，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 五、主要建設(shè)任務(wù) （一）夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 1、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家扶持，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè) 施建設(shè)，用足用好引洸一期農(nóng)田灌溉工程，配套完善田間灌溉渠

21、 系改造和建設(shè)力度，提高渠系利用系數(shù)，降低灌溉定額，擴(kuò)大有效 灌溉面積，大力發(fā)展噴灌、滴灌、低壓管灌等先進(jìn)灌水技術(shù)，提高 水資源利用率，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水灌溉。爭(zhēng)取開(kāi)工建 設(shè)引洸二期工程，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。推進(jìn)農(nóng)田道路、橋涵、 防護(hù)林網(wǎng)、輸變電等配套設(shè)施建設(shè)。 2■調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的前提下，調(diào)整 優(yōu)化糧食作物內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓夏擴(kuò)秋，進(jìn)一步 提高馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作物種植比例，積極擴(kuò)大中藥材等 區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積，推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化， 發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)和高原夏菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來(lái)，著力落實(shí)各項(xiàng)糧

22、食生產(chǎn)措施，拓寬農(nóng) 民增收渠道，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增加。因地 制宜發(fā)展飼用玉米和青貯玉米，切實(shí)提高秸稈飼料化利用水平。 3■依靠科技主攻單產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全區(qū)糧食 作物播種面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝左右，依靠科技主攻單產(chǎn)，不斷提 高糧食綜合生產(chǎn)能力，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全。突出馬鈴 薯、玉米等高產(chǎn)作物，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推 廣以旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的增產(chǎn)增效技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率和種 糧效益。積極開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，深入實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng) 建活動(dòng)，集成推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，健全完善農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行政與技術(shù)結(jié)合、科研與

23、推廣結(jié)合、規(guī)?；?jīng)營(yíng)與專業(yè)化服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)全過(guò)程規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種植，力爭(zhēng)在種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)糧 食生產(chǎn)不斷跨上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。 4■優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。積極適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快適應(yīng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)需要、具有重大突破意義的專用型優(yōu)良農(nóng)作 物新品種的研發(fā)，爭(zhēng)取5年實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代。充分結(jié)合全 區(qū)成立的馬鈴薯新品種引進(jìn)課題組，培育引進(jìn)一批符合馬鈴薯 主糧化需求、適應(yīng)本地生產(chǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯加工專用型品種， 在馬鈴薯飲食文化.產(chǎn)品研發(fā)、加工工藝等方面取得一系列成果。 5、 全面提升耕地質(zhì)■水平。加快劃定永久基本農(nóng)田，加大旱 澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推廣測(cè)土配

24、方施肥技術(shù)和耕地質(zhì) 量保護(hù)與提升技術(shù)，通過(guò)增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥、改 良土壤、培肥地力等措施，全面提升耕地質(zhì)量水平，不斷提高基 礎(chǔ)產(chǎn)出能力，將糧食產(chǎn)能落實(shí)到田頭地塊，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地"。 6、 大力實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。爭(zhēng)取將安定區(qū)建成國(guó)家馬 鈴薯主糧化戰(zhàn)略先行試驗(yàn)示范區(qū)，通過(guò)組織實(shí)施馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化 種植，品種培育及種薯生產(chǎn)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)精深加工.強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ) 物流輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理拓展銷售、積極宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化培訓(xùn) 六大工程，引進(jìn)培育一批符合馬鈴薯主糧化需求的、適應(yīng)本地生 產(chǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯加工專用型品種;在馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)、新產(chǎn) 品研發(fā)、主糧化加工工藝及技術(shù)裝備領(lǐng)域取得一系列創(chuàng)新成果； 在

25、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利授權(quán)、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)辦方面實(shí)現(xiàn)新的突破， 努力實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)品種專用化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)機(jī)械化.經(jīng) 營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品主食化。 7■抓好重大病蟲(chóng)害綜合防控。完善災(zāi)害應(yīng)急措施，加強(qiáng)重大 農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，開(kāi)展病蟲(chóng)害 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)加強(qiáng)馬鈴薯晚疫病、小麥條銹病、玉米二 代粘蟲(chóng)等農(nóng)作物病蟲(chóng)害的綜合防控，促進(jìn)糧、油、菜等農(nóng)作物的 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，力爭(zhēng)將病蟲(chóng)害造成的損失降到最低。 8. 全力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全力落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼. 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)種植大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展糧油生產(chǎn)，提高種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 繼

26、續(xù)開(kāi)展馬鈴薯.玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn) 覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)， 爭(zhēng)取將區(qū)域主要特色農(nóng)產(chǎn)品納入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，提升風(fēng)險(xiǎn) 保障水平。 9. 加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè).農(nóng)民專業(yè)合作社. 家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)以日光溫室和塑料大棚為 主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣反季節(jié)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)能力，促 進(jìn)農(nóng)民增收，努力走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展路子。 10■加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。著力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化農(nóng) 機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加大馬鈴薯.玉米、蔬菜等機(jī)收技術(shù)攻關(guān)力度，積 極引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械耕作技術(shù)，大力推廣農(nóng)機(jī)深松整地增產(chǎn)措施，

27、促 進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和技術(shù)集成，努力提升馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵 生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，切實(shí)提高單位面積產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn) 率。大力組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，將閑散機(jī)具有效整合起來(lái)，提 高農(nóng)機(jī)利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。大力爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金，積 極鼓勵(lì)農(nóng)民及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織持續(xù)增加投入，加快農(nóng)機(jī)裝備的更 新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化丫十三五”期間，實(shí)現(xiàn)每年投放馬鈴薯、玉米、 畜草、高原夏菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械3000多臺(tái)，力爭(zhēng)到2020 年全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到15.5萬(wàn)臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60.3%以 上。 （二）轉(zhuǎn)型升級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)助農(nóng)增收基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型 升級(jí)馬鈴薯和玉米兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展壯大蔬菜

28、產(chǎn)業(yè)， 積極培育富民產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧，努力增強(qiáng)助農(nóng)增收基礎(chǔ)。 K轉(zhuǎn)型升級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、良種繁育、精深 加工、科技創(chuàng)新、種薯質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證、市場(chǎng)建設(shè)、鮮薯倉(cāng)儲(chǔ)和品 牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2、 做大做強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)。以輻射帶動(dòng)全區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展 為目標(biāo)，立足安定區(qū)抗旱生產(chǎn)實(shí)際，建設(shè)旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 集研究、示范、推廣為一體，改進(jìn)、集成玉米生產(chǎn)過(guò)程中全膜雙 壟溝播、良種應(yīng)用.配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、清潔生產(chǎn)等技 術(shù)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。 3. 發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。借助引洸一期工程建成通水的大好 機(jī)遇，加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加大以高原夏菜為主 的蔬菜

29、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大力度，加大以塑料大棚為主的設(shè)施精細(xì)蔬 菜和地膜保護(hù)地大田蔬菜發(fā)展力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全 冷鏈體系，努力開(kāi)拓農(nóng)民增收新途徑。 4.培育富民產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，緊盯全區(qū)135個(gè)重點(diǎn)貧 困村，精心培育壯大馬鈴薯、玉米、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和中藥材等 區(qū)域性富民產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等富民增 收產(chǎn)業(yè)。大力扶持和培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收提供產(chǎn)業(yè) 支撐。 （三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 全區(qū)立足抗旱生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)為重點(diǎn)，

30、良種良法良 肥配套，在良種培育、先進(jìn)種植技術(shù)和資源高效利用等方面取得 新的進(jìn)展，將品種和技術(shù)的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，健全農(nóng)業(yè)的 支撐體系。 1、 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè) 中心任務(wù)，堅(jiān)持單項(xiàng)示范與組裝配套、集成創(chuàng)新推廣相結(jié)合，突 出推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化資源配置，切實(shí)把農(nóng) 業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式示范推廣作為調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大優(yōu) 特產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、 生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型。 2、 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新.技術(shù)集 成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用三大能力，制定年度生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，大力推 廣全膜雙壟溝播、黑色全膜馬

31、鈴薯、馬鈴薯脫毒種薯.測(cè)土配方 施肥、高效農(nóng)田節(jié)水、設(shè)施蔬菜配套、保護(hù)性耕作等技術(shù)。鼓勵(lì) 農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、 科技特派員等方式，與龍頭企業(yè)、合作社、大戶建立經(jīng)濟(jì)利益共 同體。實(shí)施好人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一大批“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一 定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入 主要來(lái)自農(nóng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。 3. 抓好高產(chǎn)創(chuàng)建；十三五"期間，積極探索高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模 式，主要探索以間套復(fù)種等高效栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和旱作高效節(jié) 水為關(guān)鍵技術(shù)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如馬鈴薯套豌豆等栽 培模式。每年創(chuàng)建馬鈴薯高產(chǎn)田15萬(wàn)畝以上，地

32、膜玉米高產(chǎn)田6 萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園畝以上。 4. 大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。以提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民 向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化為核心，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培 訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府部門(mén)項(xiàng)目引導(dǎo)、主 管部門(mén)統(tǒng)籌、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、農(nóng)民自主參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。 大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”，努力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、 結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在不同作 物的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，講授生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)， 指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)管理。力爭(zhēng)使實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn) 入千家萬(wàn)戶，深入田間地頭，大幅度提高技術(shù)的普及率和到田率。 （四）健全農(nóng)業(yè)

33、社會(huì)化服務(wù)體系，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服 務(wù)能力。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系 列化服務(wù)，幫助農(nóng)民控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)。 1、 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步理順基層農(nóng)業(yè)科 技推廣體制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，鼓勵(lì)各類社會(huì) 力量興辦經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，拓展服務(wù)范圍，著力提升現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)公共服務(wù)能力；積極開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，繼續(xù) 推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系示范試點(diǎn)。 2、 培育壯大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展 化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定價(jià)格，保障供 應(yīng)。積極扶持農(nóng)作物病

34、蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織發(fā)展，擴(kuò)大 統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)范圍。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)大 戶和自我發(fā)展能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織，大 力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和維修服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)化。著力完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展 農(nóng)業(yè)功能，挖掘文化內(nèi)涵，引領(lǐng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)形 成。 3、 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建 設(shè)，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警效能;健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害 信息傳遞方式與途徑，提高應(yīng)急反應(yīng)速度；加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急裝備設(shè) 施建設(shè)，建立應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè) 病蟲(chóng)災(zāi)害防控，堅(jiān)決遏制重大病蟲(chóng)害

35、的傳播流行;深入開(kāi)展防災(zāi) 減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力。 4. 加快農(nóng)業(yè)＜8息化服務(wù)體系建設(shè)。用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快“數(shù)字農(nóng)村"建設(shè)，拓展服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村信息 公開(kāi)平臺(tái)與金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效融合。進(jìn)一步建立健全縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)， 健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布體系，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警 能力和公共氣象服務(wù)水平。 5. 加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升 級(jí)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，健全交易制度。加大農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)改造提升和建設(shè)力度，加快建設(shè)區(qū)域性專業(yè) 市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)地集散市場(chǎng)配

36、套的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，重 點(diǎn)建設(shè)定西國(guó)家馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快果蔬冷鮮庫(kù)建設(shè)，推 進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)和規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn) 品“綠色通道"運(yùn)營(yíng)政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品外 銷。推廣發(fā)展電子商務(wù)的“隴南模式二支持電商、物流、商貿(mào)、金 融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷 售平臺(tái)。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)對(duì)接。 （五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 可控。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及環(huán)節(jié)多.鏈條長(zhǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全水平的穩(wěn)步提高，必須抓好各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。 1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)

37、業(yè)生產(chǎn)環(huán)境特別是土壤、水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確保農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全無(wú)污染。 2、 狠抓農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕不合格及不符合質(zhì)量安全要求投入品進(jìn) 入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 3、 抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu).貯運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)?安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán) 節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織按照 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，自覺(jué)建立 健全生產(chǎn)記錄，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)（合 作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等）建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量

38、監(jiān)測(cè)和問(wèn)題產(chǎn) 品召回等制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 追溯體系。 4、 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)■安全監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí) 行例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量、品種、頻次和項(xiàng) 目，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，隨時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài);開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好對(duì)可能存在質(zhì)量安全隱患的區(qū)域、產(chǎn)品 和環(huán)節(jié)的預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的 防范、預(yù)警、處置能力。 5、 抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管。圍繞“穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管"的 總目標(biāo)，深入開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品 地理標(biāo)志的規(guī)范認(rèn)證登記審查.強(qiáng)化證后監(jiān)督管理。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng) 業(yè)地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定審

39、頒，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 （六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以 發(fā)展農(nóng)業(yè)再生清潔能源循環(huán)利用為重點(diǎn)，積極探索能源生態(tài)農(nóng) 業(yè)模式，強(qiáng)化對(duì)廢舊地膜、農(nóng)田秸稈和尾菜的資源化利甩 形成 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和村容村貌改善。 1、 加快沼氣建設(shè)。以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖小 區(qū)等規(guī)?；託獬亟ㄔO(shè)，治理養(yǎng)殖業(yè)污染，培育養(yǎng)殖—沼氣—種 植一養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過(guò)3 — 5年的努力，全區(qū)建設(shè)池容 500立方以上的規(guī)?；託獬?個(gè)，建設(shè)沼氣集中供氣示范點(diǎn)3處, 建設(shè)沼肥集中連片綜合利用示范區(qū)3處。 2、 優(yōu)化農(nóng)村用

40、能結(jié)構(gòu)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為 重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)7十三五"期間，我區(qū) 將努力在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)、秸稈能源化利用上取得新突破，爭(zhēng)取在發(fā) 展內(nèi)容上有拓展、發(fā)展方式有轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)上有調(diào)整、發(fā)展質(zhì) 量上有提升。爭(zhēng)取推廣清潔爐灶10000臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器1000臺(tái)， 太陽(yáng)能路燈200盞。打造農(nóng)村能源綜合配套示范村4個(gè)，秸稈資源 化利用示范點(diǎn)3個(gè)。 3、 加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用。積極引導(dǎo)和動(dòng)員群眾及時(shí)清理、積極 交售殘膜，并由廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，分 區(qū)域包干回收，集中加工處理，十三五"期間，爭(zhēng)取資金550萬(wàn)元 以上補(bǔ)助區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和開(kāi)展尾菜處理工作，推

41、 廣250噸以上可降解膜等新型農(nóng)膜，推廣50臺(tái)以上農(nóng)膜撿拾機(jī)器, 扶持建立4個(gè)廢舊農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)膜、秸稈等農(nóng) 業(yè)廢棄物回收再利用，治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境。 4.加強(qiáng)尾菜處理工作。扶持內(nèi)官、香泉、團(tuán)結(jié)、鳳翔.符川等 高原夏菜主產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展尾菜處理工作，積極 爭(zhēng)取并實(shí)施省級(jí)尾菜處理利用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在內(nèi)官鎮(zhèn)等地 開(kāi)展尾菜肥料化利用和尾菜沼氣化利用技術(shù)示范，切實(shí)解決近 年來(lái)因蔬菜種植面積增加而帶來(lái)的尾菜污染問(wèn)題。 （七）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。 K推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)中央、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

42、工作落實(shí)意見(jiàn)，全面開(kāi)展農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村改革，全面開(kāi)展 農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，確保2016年全區(qū)基本完成確 權(quán)頒證任務(wù)。 2.加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變，探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模 經(jīng)營(yíng)向高層次、高水平發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)擁有一支4萬(wàn)多 人的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，種養(yǎng)大戶總數(shù)達(dá)到15000戶，家庭農(nóng)場(chǎng) 注冊(cè)總數(shù)達(dá)到500個(gè)以上，高效運(yùn)行的合作社達(dá)到400個(gè)以上其 中區(qū)級(jí)示范社達(dá)到300個(gè)，市級(jí)示范社達(dá)到100個(gè)，農(nóng)戶入社率達(dá) 到50%, 80%的合作社達(dá)到有固定的辦公場(chǎng)所和通訊地址，30% 的合作

43、社建立規(guī)范的成員賬戶，成員之間可以進(jìn)行有效的合作， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、組織化、品牌化發(fā)展。制定符合我區(qū)實(shí) 際的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)新型 經(jīng)營(yíng)主體培育工作實(shí)行責(zé)任書(shū)考核，力爭(zhēng)一村1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、1個(gè) 專業(yè)合作社、10戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，100萬(wàn)畝以上的耕地實(shí)現(xiàn)適度 規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。 3. 加大龍頭企業(yè)的扶持。堅(jiān)持“高位起步.多元投入、擇優(yōu)扶 持的思路，通過(guò)制定和完善扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的 專項(xiàng)扶持，協(xié)調(diào)金融介入，加大引進(jìn)和培育力度，扶持成長(zhǎng)性好、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、重環(huán)保、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭 企業(yè)發(fā)展，逐步形成規(guī)模較大、管理科

44、學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng) 的龍頭企業(yè)集群，成為引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干。 4、 積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)積極參與 馬鈴薯、蔬菜等原料基地建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)戶與企業(yè)、合作組 織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開(kāi)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶龍頭企 業(yè)+—村一品+農(nóng)戶"和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+ 農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控 的原料基地，使企業(yè)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶形成利益共同體，伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 條。 （八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。積極推進(jìn) 農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 1■強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)

45、法。進(jìn)一步整合完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加快 構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職 能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全執(zhí)法為重點(diǎn)，推動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)部門(mén)行政執(zhí)法 職能。理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) 主要承擔(dān)執(zhí)法檢查、行政處罰等職能，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)規(guī) 劃制定、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政審批、日常管理等職能，充分發(fā)揮各自 優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)作配合。 2、 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部 門(mén)重視支持，落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制、改善執(zhí)法設(shè)施和裝 備、落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。嚴(yán)格 實(shí)行執(zhí)法人員持證上

46、崗和資格管理制度。提高執(zhí)法人員政治素 質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)執(zhí)法入員專職化。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制, 制定執(zhí)法權(quán)力清單，嚴(yán)格確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé) 任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要 追究。 3、 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化日常執(zhí)法，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的 監(jiān)督檢查制度，加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，嚴(yán) 厲打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的行為。健全農(nóng) 業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、以罰代刑現(xiàn) 象。 4■加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育。完善農(nóng)業(yè)部門(mén)學(xué)法用法制度，以 農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)務(wù)為重點(diǎn)分級(jí)分類開(kāi)

47、展農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員輪訓(xùn)。加大對(duì) 農(nóng)業(yè)干部法治觀念和意識(shí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可 逾越、法律底線不可觸碰，切實(shí)增強(qiáng)憲法法律至上意識(shí)、權(quán)力法 定意識(shí)、權(quán)責(zé)一致意識(shí)，帶頭尊崇法治、了解法律，帶頭遵紀(jì)守 法、依法辦事，做尊法學(xué)法守法用法的模范。農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員 要熟練掌握與本崗位有關(guān)的法律法規(guī)，做到法定職責(zé)必須為、法 無(wú)授權(quán)不可為，依法全面正確履行好自身職責(zé)。采取通俗易懂、 喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式深入開(kāi)展普法宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群 眾和涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法用法的意識(shí)和能力，引導(dǎo)和支持農(nóng)民 群眾采取法律手段、利用合法途徑表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益, 維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。拓展普法宣傳渠道，充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)網(wǎng)

48、站 及新聞宣傳媒體、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和-12316"信息發(fā)布平臺(tái)，擴(kuò)大 農(nóng)業(yè)普法宣傳的受眾面和影響力。 5、提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，將 公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作 為農(nóng)業(yè)部門(mén)重大決策必經(jīng)程序，建立重大決策合法性審查制度， 嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化 銜接落實(shí)，不斷完善“一站式”審批服務(wù)，深入推進(jìn)網(wǎng)上審批，加 強(qiáng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以涉農(nóng)補(bǔ)貼、行政審批、行政處罰 等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān) 督，筑牢法治“籬笆二遏制權(quán)力“越線”。 六、保障措施 （一） 深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提

49、供政策保障。建立健全中 央、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理、承包合同管理、確權(quán)登記頒證管理、 土地流轉(zhuǎn)管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動(dòng)態(tài)管理功能，實(shí)現(xiàn) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息共享。健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體 系，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同簽訂，建立流轉(zhuǎn)資質(zhì)審查等 制度;探索開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)金保證制度和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公司 試點(diǎn);健全完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)證抵押貸款工作，探索擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款 范圍，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款服務(wù)體系;加強(qiáng)與金融機(jī) 構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，加大金融支農(nóng)力度。創(chuàng)新推進(jìn)

50、 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民股份合作制度等改革。 （二） 加大農(nóng)業(yè)投入力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。以夯實(shí) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，抓住中央 和省市區(qū)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和投入力度， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。建立以政府財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民 投入為主體，銀行信貸投入為支撐，其他投入為補(bǔ)充的多渠道、 多元化的農(nóng)業(yè)投資方式，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。重 點(diǎn)扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、旱作高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，新品種引進(jìn) 試驗(yàn)示范，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)田水利，農(nóng)村沼氣等建設(shè)任務(wù)， 努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)科技含量，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)手段, 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)

51、能力。 （三） 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律保障。建立健 全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，探索調(diào)解和仲裁雙渠 道化解矛盾、解決糾紛的辦法，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛 仲裁工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、專 業(yè)執(zhí)法和土地承包仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、 監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。深化農(nóng)資打假專項(xiàng)治 理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)案件 查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜的違 法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民的根本利益，化解各種社 會(huì)矛盾。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法 和規(guī)范執(zhí)法

52、，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的整體素質(zhì)水平有明顯提高。 （四） 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保證。按照科學(xué)發(fā) 展觀要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造全社會(huì)重視、 關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境。在工作安排、財(cái)力分配和干 部配備等方面要切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，認(rèn)真解決“三農(nóng)" 工作中的突出問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位、投入 到位。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮 發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于探索、善于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干， 抓出成效，抓出亮點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全和完善目標(biāo)考 核、責(zé)任追究等考核評(píng)價(jià)制度，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，確保思想 不動(dòng)搖、勁頭不減弱、工作不松懈，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上 新臺(tái)階。 —25 —