淺議瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查的特點(diǎn)當(dāng)前制約查處的原因和解決的對(duì)

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1、文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 淺議瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查的特點(diǎn)，當(dāng)前制約查處的原因和解決的對(duì) 文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 查處瀆職侵權(quán)犯罪案件是新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段，盡管查辦瀆職侵權(quán)案件有其特有的難度，但檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的監(jiān)督，最根本最主要的就是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，積極辦案，嚴(yán)厲查處瀆職侵權(quán)犯罪，只有這樣才能遏制腐敗的滋生和蔓延?！　∫弧^職侵權(quán)案件難辦，主要的難度表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一、說(shuō)情干擾多。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和說(shuō)情后產(chǎn)生的影響相結(jié)合，導(dǎo)致有些犯罪線索難初查、難立案、難起訴、難判刑。要想把瀆職侵權(quán)案件辦成辦好，我們

2、必須了解它的特征：　　（一）事實(shí)上的模糊性。表現(xiàn)在：一是要件事實(shí)不清；二是案件性質(zhì)不清；三是職務(wù)不清?！　。ǘ┣楣?jié)上的復(fù)雜性。從瀆職侵權(quán)罪的類型看，以犯罪結(jié)果為犯罪成立條件的結(jié)果犯罪中，因果關(guān)系復(fù)雜，以行為完成為犯罪成立條件的行為犯中，決策、組織、指揮、實(shí)施環(huán)節(jié)較多，職權(quán)關(guān)系復(fù)雜；以情節(jié)嚴(yán)重為犯罪成立條件的情節(jié)犯中，動(dòng)機(jī)、手段、后果表現(xiàn)不一，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，情況復(fù)雜?！　。ㄈ┥鐣?huì)上的同情性。瀆職侵權(quán)犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。他們的瀆職給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身造成危害，往往有人認(rèn)為即使要處理，也是黨紀(jì)政紀(jì)上的處理就夠了，那僅僅是工作上的失誤。這種同情性的客觀存在，也或多

3、或少地阻礙著查辦瀆職侵權(quán)案件工作的開(kāi)展?！　。ㄋ模┞殑?wù)上的掩飾性。行為人的職務(wù)身份為案情真相提供了掩護(hù)。是正確履行職責(zé)還是失職瀆職，是單位行為還是個(gè)人行為，是行政行為還是商業(yè)行為？均不是很容易作出判斷的?！　。ㄎ澹┴?zé)任上的分散性。瀆職侵權(quán)犯罪案件往往涉案人員較多、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任交織、主要責(zé)任與次要責(zé)任交織、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任交織，甚至相互牽連、責(zé)任分散，給查辦案件帶來(lái)一定的困難?！　。┓o(jì)上的交織性。由于瀆職侵權(quán)犯罪都發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)中，刑事責(zé)任與黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任交織在一起，瀆職責(zé)任與貪利責(zé)任交織在一起，往往出現(xiàn)多責(zé)并存的現(xiàn)象，從而形成了政策性、法律性強(qiáng)的特點(diǎn)?！　。ㄆ撸┬?/p>

4、為上的隱蔽性。由于瀆職侵權(quán)案件多發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)場(chǎng)所中，往往行為真相不為他人所知，加之當(dāng)事人或相對(duì)人都系單一體，行為人反偵查能力強(qiáng)，從而形成直接證據(jù)少，客觀證據(jù)少，口供影響力大，真實(shí)行為隱蔽性強(qiáng)的局面，為判斷證據(jù)的真實(shí)性和事實(shí)的客觀性帶來(lái)一定的困難。　　二、掌握了瀆職侵權(quán)案件的特征之后，我們則要進(jìn)一步掌握其偵查特點(diǎn)，當(dāng)前制約偵查的原因和解決的方法。偵查特點(diǎn)：　?。ㄒ唬┓缸镏黧w反偵查能力強(qiáng)，真實(shí)口供難取。實(shí)踐中主要表現(xiàn)有：（1）利用職務(wù)便利，歪曲事實(shí)真相，干擾偵查。（2）糾集參與人和利害關(guān)系人訂立攻守同盟，對(duì)抗偵查。（3）有意識(shí)地分散責(zé)任、推諉責(zé)任，讓你主次難分。（4）利用關(guān)系，惡人先告狀，利用領(lǐng)

5、導(dǎo)壓力阻礙偵查?！　。ǘ┳C人易受干擾，證言易假、易變。在瀆職犯罪案件中，證人與嫌疑人或多或少都有工作關(guān)系或利害關(guān)系，對(duì)如實(shí)作證顧慮較多。因此，折中性和偏袒性的證言較多，證據(jù)的真實(shí)性和穩(wěn)定性將受到很大影響?！　。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)容易破壞，物證、書(shū)證不易提取。由于瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)認(rèn)知度不高，一些部門(mén)和單位發(fā)生案件后不及時(shí)報(bào)案，片面強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，甚至促使現(xiàn)場(chǎng)破壞，物證、書(shū)證不保留。 　?。ㄋ模┬袠I(yè)性、政策性強(qiáng)，罪與非罪不易區(qū)分。　　當(dāng)前制約查處的原因：　?。?）對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪人們普遍缺乏認(rèn)識(shí)，不愿舉報(bào)，不會(huì)舉報(bào)或者不敢舉報(bào)，導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)難。加上宣傳的廣度、深度不夠，人們對(duì)瀆檢部門(mén)職責(zé)、任務(wù)了解甚少，導(dǎo)致

6、辦案“無(wú)米下鍋”。　?。?）社會(huì)干擾多，瀆檢案件取證定性查處難。瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，既與公務(wù)活動(dòng)聯(lián)系密切，又與社會(huì)不正之風(fēng)、違紀(jì)行為交織在一起，甚至是窩案、串案、團(tuán)伙作案。只要一查處，馬上就有人通過(guò)各種途徑說(shuō)情，加上少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，出于各種自身或部門(mén)利益的考慮，有案不送，怕一票否決，怕?tīng)康胶苫◣У脚海乱馃?，?duì)案件查處往往采取低調(diào)處理、隱瞞真相，或者以各種理由不讓查，以圖大事化小、小事化了，人為增加了辦案難度?！　。?）當(dāng)前瀆檢隊(duì)伍與當(dāng)前反瀆職侵權(quán)形勢(shì)不相適應(yīng)，辦案人員少、新罪名新領(lǐng)域?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠、二人科室仍然存在、崗位不固定，案件一上手，臨時(shí)拉隊(duì)伍。一些傳

7、統(tǒng)的偵查手段與方式已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的要求更高?！　。?）辦案經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備落后，影響正常辦案。目前，基層檢察院瀆偵裝備及其科技含量仍處在較低的水平，完全靠“一支筆、一張嘴、兩條腿”的傳統(tǒng)辦案模式，與瀆職侵權(quán)犯罪主體的隱蔽性、高智商性以及對(duì)抗偵查的高能力、高水平不相協(xié)調(diào)，不能保障辦案的需要，影響了案件的查處?！　∪⒔鉀Q的對(duì)策：　?。?）加大瀆職侵權(quán)檢察宣傳的廣度和深度。瀆檢部門(mén)要積極主動(dòng)根據(jù)不同時(shí)期瀆職犯罪的特點(diǎn)，有的放矢，因地制宜，結(jié)合本地和外地偵查終結(jié)的典型案例深入持久開(kāi)展法制宣傳，做到以案釋法，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)?！　。?）拓寬工作視野，積極尋找案源。一是從平時(shí)工作、生活、

8、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)捕捉國(guó)家重大改革措施中有可能發(fā)生的新型犯罪。二是從相關(guān)部門(mén)的信息、簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪線索信息。三是利用知情人收集與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人有關(guān)的背景資料。四是通過(guò)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，廣泛收集社情信息。五是圍繞反?，F(xiàn)象，挖掘幕后信息。　?。?）建立案源收集機(jī)制，暢通信息渠道。一是建立案件線索內(nèi)部移送機(jī)制；二是加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通情報(bào)信息。1、加強(qiáng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線索移送和情況反饋機(jī)制。2、加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們的特殊地位作用，

9、通過(guò)他們的視察、考察評(píng)議、檢查等活動(dòng)，從中獲取侵權(quán)犯罪線索信息。3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣剻C(jī)構(gòu)聯(lián)系，注意從新聞單位曝光、采訪的人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的線索。三是利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)。　?。?）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪取得新成效。一是更新執(zhí)法觀念，探索建立符合瀆職侵權(quán)犯罪偵查規(guī)律的工作運(yùn)行機(jī)制。1、建立快速反應(yīng)的查案機(jī)制。2、樹(shù)立與現(xiàn)代偵查理念相適應(yīng)的初查意識(shí)，克服急于求成。3、針對(duì)當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)與反貪、瀆檢部門(mén)的協(xié)作配合，用好用活偵查策略，提高突破案件能力。4、建立瀆檢部門(mén)與相關(guān)部門(mén)配合協(xié)作機(jī)制。二是講究偵查策略，提高偵

10、破案件能力。1、認(rèn)真分析舉報(bào)線索，找準(zhǔn)舉報(bào)線索進(jìn)行初查，提高成案率。2、認(rèn)真研究瀆職侵權(quán)犯罪及其偵查工作的規(guī)律和特殊性，增強(qiáng)偵查意識(shí)，講究偵查藝術(shù)，提高偵查技能，突出偵查工作的針對(duì)性和有效性。 3、選準(zhǔn)“突破口”，注意結(jié)合分析掌握的證據(jù)和犯罪嫌疑人的全面情況及案件具體特點(diǎn)，精心制定偵查計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口，使偵查工作事半功倍。4、用足用好各種強(qiáng)制措施，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。5、重視深挖細(xì)查，擴(kuò)大戰(zhàn)果。 三是大力加強(qiáng)瀆檢部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先，要對(duì)檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律和作風(fēng)等方面切實(shí)抓好瀆職檢察部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)

11、。第二，要加快引進(jìn)專業(yè)人才步伐，從各層面吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員組合，把綜合素質(zhì)強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的骨干充實(shí)到辦案一線，從根本上解決偵查隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第三，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以推行主任偵查檢察官辦案責(zé)任制為契機(jī)，大力加強(qiáng)現(xiàn)有偵查人才和其他辦案骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提高偵查指揮和辦案實(shí)戰(zhàn)能力。第四，積極開(kāi)展各種崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化法律政策和實(shí)踐理論研究，提高干警的執(zhí)法水平。第五，健全和完善查辦瀆職犯罪工作考評(píng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)瀆檢干警查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的積極性。　　總之，對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的查處是法律賦予我們的一項(xiàng)權(quán)利和職責(zé)，我們必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)檢察工作力度，進(jìn)一步熟知瀆職侵權(quán)案件的基本特征、偵查特點(diǎn)和當(dāng)前制約查處的原因，掌握制約因素的對(duì)策。