努力提高創(chuàng)建文明城市工作水平.doc

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工作計劃范文/計劃規(guī)劃 努力提高創(chuàng)建文明城市工作水平 　　努力提高創(chuàng)建文明城市工作水平 各城市黨政領導班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的執(zhí)政能力建設、不斷提高建設社會主義先進文化能力的戰(zhàn)略高度上，樹立和落實科學發(fā)展觀，推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大精神文明建設工作力度；務必緊緊抓住創(chuàng)建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契機，進一步鞏固成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和機制，把精神文明建設提高到一個新的水平。創(chuàng)建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設、科學文化建設、生態(tài)與環(huán)境建設。當前一個階段，要對照中央文明委印發(fā)的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作：一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。精神文明建設本質(zhì)上是做人的工作，要把服務經(jīng)濟建設中心與堅持以人為本統(tǒng)一起來。因此，評價精神文明建設工作，根本上要看群眾滿意不滿意?！稖y評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關為民辦實事、對“窗口”行業(yè)服務質(zhì)量的滿意程度上，其內(nèi)涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環(huán)境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導向，指明建設精神文明要體現(xiàn)以人為本，要讓群眾感到滿意。創(chuàng)建文明城市，必須抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中最能體現(xiàn)人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認真加以解決。無論長遠或當前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關系群眾長遠利益的實事。比如，優(yōu)先發(fā)展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學文化水平和綜合素質(zhì)，使人們普遍掌握干事業(yè)的本領，使人們能夠依靠自身能力去實現(xiàn)物質(zhì)生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。解決不好，群眾就不高興。現(xiàn)在社會發(fā)展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環(huán)境污染、亂收費、安全事故頻發(fā)等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當一部分城市已進入老年社會，需要相應增加為老年人服務的設施。人們休閑時間增多，需要開發(fā)旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現(xiàn)象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經(jīng)濟社會秩序和社會風氣，影響群眾的生活質(zhì)量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經(jīng)濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現(xiàn)了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業(yè)遇到困難；一批農(nóng)村人口流動到城里務工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關愛。創(chuàng)建文明城市應當為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認同黨是為民執(zhí)政，精神文明建設也才會得民心，使群眾參與創(chuàng)建文明城市活動的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動和發(fā)揮。二是加強綜合管理，德治法治并舉。創(chuàng)建文明城市，旨在提高公民道德素質(zhì)和城市文明程度?！稖y評體系》中有相當多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”?，F(xiàn)在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯(lián)網(wǎng)所傳播的內(nèi)容，對城市的社會生活、社會風氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這幾項管理做得怎樣，最直觀地反映出一個城市的“臉面”?；A設施是硬件，管理是軟件，兩者都抓好，才能真正體現(xiàn)文明。多年來的精神文明建設經(jīng)驗表明，思想教育與強化管理相輔相成。培育良好的公民道德，需要通過有效管理，引導公民自覺規(guī)范日常社會生活行為。凡創(chuàng)建文明城市成效顯著的地方，無不是城市管理抓得好，規(guī)范化水平較高。這幾年，總結、推廣城市精神文明建設新經(jīng)驗，其中突出的一條是，把各種道德教育寓于現(xiàn)代管理之中。加強城市管理，與開展公民道德教育并行不悖。管理離不開教育，管理的過程也是教育的過程。創(chuàng)建文明城市，要特別重視加強三個社會群體的公民道德教育，第一個是加強文明單位和黨政機關的公民道德教育。這關系到先進和榜樣的問題。應當要求每一個文明單位和黨政機關都使自己成為一所文明市民學校，對全社會產(chǎn)生明顯的帶動作用。第二個是加強大中小學校的公民道德教育。這關系到基礎和可持續(xù)的問題。也正是加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內(nèi)涵。要真正把思想道德建設貫穿于國民教育全過程，使國民教育體系同時成為公民道德教育的體系。再一個是加強流動人口和進城務工人員的公民道德教 育。這關系到解決難點和盲點的問題。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)建文明城市所不可回避和忽視的問題，也是工業(yè)化、城市化的社會發(fā)展趨勢的必然要求。這部分人群的思想道德狀況和文明素質(zhì)如何，將在文明城市建設中越來越顯現(xiàn)出其影響的分量。對這部分人群的教育工作深入與否、效果如何，某種意義上說，現(xiàn)在或?qū)?，都已成為?chuàng)建文明城市工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。加強上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市與以德治市相結合的路子。三是建設文明社區(qū)，構筑牢固根基。抓好文明社區(qū)建設是創(chuàng)建文明城市的前提。當前今后，進一步建設好文明社區(qū)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，構建社會主義和諧社會，把“三個文明”任務有機結合落實到基層，具有重要意義。創(chuàng)建文明城市的大部分工作和任務都要落到社區(qū)，對文明城市考評的絕大多數(shù)內(nèi)容，都與文明社區(qū)建設密切相關。建設文明社區(qū)，要做到“三個堅持”和“五個進展”。關于“三個堅持”，一個是，堅持扎實創(chuàng)“三優(yōu)”，治理臟亂差。創(chuàng)建文明城市是一種群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。真正讓群眾感受到“重在建設”，最直接的是“三優(yōu)”，就是用創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境解決臟的問題，用創(chuàng)優(yōu)良秩序解決亂的問題，用創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務解決差的問題。這些問題解決好了，群眾能直接享受到文明創(chuàng)建的成果。因此，“三優(yōu)”給群眾帶來安居樂業(yè)，是文明城市最基本的標志。一個城市的“三優(yōu)”程度如何，最終要在社區(qū)里進行檢驗。只是幾條主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社區(qū)都提高“三優(yōu)”水平，文明城市就名副其實。如果只追求主街道樣子好看，而不抓社區(qū)“三優(yōu)”，就是表面*，就是形式主義。文明社區(qū)建設一定要持之以恒創(chuàng)“三優(yōu)”，要下足這個基本功，始終不放松。另一個是，堅持文明共建，引導群眾自建。人民群眾是精神文明建設的主體。因此，文明共建是文明社區(qū)建設的必然要求，群眾自建成為精神文明建設的活力所在。換個角度說，沒有共建和群眾自建，不成其為群眾性精神文明創(chuàng)建活動。目前，各地已普遍建立社區(qū)“文明共建理事會”，整合區(qū)內(nèi)各種資源，形成了群眾參與文明社區(qū)建設的合力。一定要鞏固、完善和發(fā)揮“文明共建”機制在文明社區(qū)建設中的重要作用。再一個是，堅持加強社區(qū)黨建，優(yōu)化社會細胞。社區(qū)各項工作都有賴于黨的領導。落實文明社區(qū)建設任務，說到底要依靠社區(qū)黨的建設，靠社區(qū)黨組織和黨員干部。發(fā)揮黨組織在文明社區(qū)建設中的核心作用，重要的是把工作著眼點放在優(yōu)化社會細胞上，滲入到創(chuàng)建文明單位、文明樓院、文明家庭和培育文明公民活動之中。要不斷強化街道、社區(qū)黨組織在文明共建方面有效行使協(xié)調(diào)職能。要從根本上抓好這項工作，筑牢文明社區(qū)建設根基，堅固黨的執(zhí)政基礎。關于“五個進展”，一要在創(chuàng)建學習型社區(qū)上取得進展。十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會”作為全面建設小康社會的目標提出。當今世界科技迅猛發(fā)展，從一定意義看，各種激烈競爭歸根到底都體現(xiàn)為“學習”的競爭，所有城市、單位和個人的發(fā)展，都與“學習”密切相關。黨的十六屆四中全會正是在這樣的時代背景下，又提出“努力建設學習型政黨”的任務。領導干部要不斷學習馬克思主義最新理論成果，才能正確運用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實施科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。而“學習”更是涉及到廣大人民群眾的切身利益。任何一個公民要跟上時代步伐，改善自己命運，就需要終身學習，不斷實現(xiàn)知識更新。因此，文明社區(qū)建設必須同創(chuàng)建學習型社區(qū)融為一體，才能適應群眾新的需求，產(chǎn)生新的感召力。黨委、政府要積極推進社區(qū)教育資源整合，辦好傳授新知識的社區(qū)學校。二要在構建“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡上取得進展。培養(yǎng)未成年人健康成長，是牽動千家萬戶的民心工程，也是黨、國家和民族的事業(yè)后繼有人的根本保證。要結合文明社區(qū)建設，開展各種學校、社會、家庭三者教育有機結合、相得益彰的未成年人思想道德教育活動，使文明社區(qū)建設成為構建“三位一體”未成年人教育網(wǎng)絡的紐帶。要認真推廣一些地方創(chuàng)造的中小學生教育社會化的成功經(jīng)驗，不斷加以完善，使文明社區(qū)建設與社會可持續(xù)發(fā)展、與老百姓意愿貼得更緊。三要在扶助和救濟困難家庭上取得進展。這些年來，許多地方以社區(qū)為平臺，把文明單位建設和文明社區(qū)建設結合起來，組織文明單位與特困家庭結對濟困，群眾反映很好。其他各具特色的社區(qū)扶貧濟困活動，比如興辦“扶貧超市”、“愛心超市”等，也都得到社會積極響應。這項工作有著特殊意義。當前，許多城市在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，解決就業(yè)問題的社會壓力很大，并需要相當一段時間。在這個階段，部分群眾為改革付出代價，他們的生活、就業(yè)、就學等方面有不少難處。面對這種情況，應當幫助他們解決實際問題，給他們一些實在的物質(zhì)福利，從而激發(fā)他們樹立克服困難的信心和自強的精神，精神文明建設才有說服力。社區(qū)最貼近群眾生活實際，街居干部最了解民情，在文明社區(qū)建設中辦好扶貧濟困這件實事不僅必要，而且具有優(yōu)勢，完全應該把這件事辦好。四要在引進更多服務群眾的項目上取得進展。近年來各地開展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，受到群眾歡迎?！八倪M社區(qū)”不僅有助于群眾克服陳規(guī)陋習和科學防治疾病，而且有力推動公民遵行社會公德、樹立文明新風，還能滿足群眾在物質(zhì)文化方面的許多需求?，F(xiàn)在這個活動在不少地方延伸開來，社區(qū)服務項目擴展到“九進”或“十進”不等，這是一個好的趨勢，關鍵是把服務做實。應當提倡和鼓勵，只要真正為群眾之所需，真正能在引導人們建立文明科學健康的生活方式上起作用的，各種宣傳和服務形式都可以引進到社區(qū)來。五要在建立文明社區(qū)建設全面推進的機制上取得進展。一個城市里培植幾個示范點或先進典型是必要的，相對說也并不太難，但搞示范、樹典型的目的是以點帶面、整體推進，不是當作“花瓶”或“盆景”來擺設。因此，要在宣傳典型的同時，注重典型引路，建立推廣典型的機制，不斷擴大文明社區(qū)建設的覆蓋面。要統(tǒng)籌部署，規(guī)范創(chuàng)建工作標準，對不同條件的社區(qū)實行分類指導，鼓勵創(chuàng)造符合實際、有自己特色的創(chuàng)建模式。要組織必要的督查、交流和評選表彰先進活動，不斷推出新的典型。文明社區(qū)建設要一個社區(qū)一個社區(qū)地覆蓋和深化，既求數(shù)量，也重質(zhì)量。這樣做好文明社區(qū)建設工作，創(chuàng)建文明城市就很踏實。四是發(fā)揮傳媒作用，營造良好輿論。輿論引導工作對加強黨的執(zhí)政能力建設，對社會的改革發(fā)展穩(wěn)定都具有重大影響。加強社會主義精神文明建設就包含著“以正確輿論引導人”的重要任務和重大使命。創(chuàng)建文明城市是組織群眾廣泛參與精神文明建設的重要載體，不僅在活動中要旗幟鮮明地突出弘揚主旋律的內(nèi)容，而且自身的發(fā)展也需要強大輿論力量的支持。因此，要善于運用各種大眾傳媒，首先是發(fā)揮主要新聞單位的主導作用，加大宣傳精神文明建設的力度，形成輿論強勢，推動創(chuàng)建文明城市活動向深度和廣度發(fā)展。如何引導大眾傳媒加強對創(chuàng)建文明城市活動的宣傳？一要普遍開設宣傳教育專題、專欄。通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造創(chuàng)建文明城市的濃厚輿論氛圍。引導報刊在醒目版面，廣播電臺、電視臺在黃金時段，開設創(chuàng)建文明城市欄目。引導各類網(wǎng)站精心設置網(wǎng)頁，建立網(wǎng)上精神文明論壇，形成網(wǎng)上宣傳教育平臺。新聞媒體的宣傳教育要有聲勢、有影響，讓人們耳濡目染，受到熏陶。二要把宣傳教育作為大眾傳媒的長期任務。精神文明建設非一日之計、某時之策，需要代代傳承。引導大眾傳媒圍繞創(chuàng)建文明城市目標開展宣傳教育，要長遠籌劃，建立運作機制，做到主題長期不變，內(nèi)容不斷充實，促使廣大群眾對創(chuàng)建文明城市的認識、關心和參與得以逐日深化，久久為功。三要充分體現(xiàn)宣傳教育的時代感和生動性。創(chuàng)建文明城市宣傳教育也要與時俱進。要引導新聞工作者深入實際、深入生活、深入群眾，捕捉新時期干部群眾思想狀況的變化與特點，了解群眾對創(chuàng)建活動的新要求，把握精神文明建設的一般規(guī)律和時代內(nèi)涵，使宣傳教育能夠啟迪人們不斷向更高目標邁進。創(chuàng)建文明城市以及各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動的宣傳教育尤其應生動活潑，通俗、直觀、形象，有新鮮感，有感染力，反映真諦，打動人心，使群眾喜聞樂見。四要在宣傳教育過程中注意總結、提升和推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗。創(chuàng)建文明城市是人民群眾的實踐，內(nèi)容豐富，充滿創(chuàng)造力。媒體要善于從群眾實踐中發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣揚閃光點，通過剖析個別典型事例，提煉出有推廣價值的工作經(jīng)驗、行為準則和道德規(guī)范。要發(fā)揮大眾傳媒人才積聚的優(yōu)勢，在開展宣傳教育的同時進行理論研究與理論創(chuàng)新，促進創(chuàng)建文明城市實踐的深入。五要把傳媒宣傳教育同社會宣傳與實踐活動有機結合起來。引導新聞媒體經(jīng)常向基層單位傳輸創(chuàng)建文明城市宣傳教育的圖文、音像等資料，充實基層宣傳文化陣地的教材。引導大眾傳媒與黨政部門、人民團體密切配合，對社會熱點問題進行評議，彰揚高尚道德行為，揭露、批評有悖精神文明的丑惡現(xiàn)象，適時組織發(fā)動全社會開展各種生氣勃勃、具有廣泛群眾基礎的創(chuàng)建文明城市活動。五是健全領導體制，提供組織保障。創(chuàng)建文明城市，關鍵在領導。關鍵之一，黨委、政府要統(tǒng)攬全局，全面推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要把創(chuàng)建文明城市的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃，不能以犧牲或削弱精神文明建設為代價，去換取其他方面的利益；要通過不斷加強精神文明建設以保證經(jīng)濟、政治的健康發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，引導人民群眾依法享有民主權利。還要做好以城帶鄉(xiāng)工作，開展創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)活動，把城市的現(xiàn)代觀念與城市建設管理經(jīng)驗因地制宜地引進轄內(nèi)縣域，促進縣城、村鎮(zhèn)的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會治安、生活服務以及人們精神面貌，年年有新的變化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明建設的互動和聯(lián)動。關鍵之二，形成黨委統(tǒng)一領導、主要領導親自抓、相關部門分工負責的工作格局。要建立嚴格、算數(shù)的問責制。精神文明建設成績突出應當受獎勵、受重用，不認真抓或抓不好的不能當領導，這一條在黨的十四屆六中全會決議中已經(jīng)講的十分明確，能夠真正落實下去，什么事情都好辦。必須嚴格要求各級黨組織、黨政機關、黨員干部，在創(chuàng)建文明城市活動中率先垂范，起帶頭作用，有凝聚能力。這也是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個具體的體現(xiàn)。關鍵之三，充分發(fā)揮文明委的指導協(xié)調(diào)作用。文明委要有權威，要有健全的工作制度。黨委一把手親自掛帥，主持工作會議，提出具體的指導性意見；深入工作現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。分管領導要真正用心研究、專心致志抓精神文明建設，把創(chuàng)建文明城市工作作為自己主要職責，而不是附帶兼顧的事情，更不是額外的負擔。文明委委員和成員單位，都要明確各自責任，擔當齊抓共管職責，而不能虛居其位。文明委的工作要實做，不能虛做。進一步解決好這個問題，創(chuàng)建文明城市工作將會有新的飛躍。文明辦是文明委的辦事機構，與創(chuàng)建文明城市工作有著密切的關系和直接的責任。一方面，文明辦干部隊伍必須認真履行職能，要有極強的責任意識，要不斷增強自身政治、理論和業(yè)務素質(zhì)，從嚴要求，能打硬仗，高效工作，敬業(yè)奉獻，切實當好黨委、政府的參謀助手，無愧于歷史使命。另一方面，黨委、政府也要十分重視和珍惜這支隊伍，發(fā)揮好它的作用。文明辦的工作具有任務重、壓力大、挑戰(zhàn)性強的特點，要做出優(yōu)異的成績必須付出艱辛、傾注心血，這一點應當?shù)玫近h政領導和社會的充分理解。這支隊伍的精神狀態(tài)和工作水平，深刻地影響著創(chuàng)建文明城市的工作成效。要從政治上、工作上、生活上多關心他們，激勵他們更好地為社會主義精神文明建設發(fā)揮自己的能力和創(chuàng)造力，貢獻自己的智慧和才華。(作者為省委宣傳部副部長)