肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任事項和服務清單【直接打印】

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1、肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任事項和服務清單 單位：肥西縣財政局 序號 項目 名稱 責任事項 責任事項依據(jù) 服務事項 追責情形 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理 （1）編制階段責任：依照預算法規(guī)定，編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案并公開。 (2)執(zhí)行階段責任：所有政府收入和支出應列入預算，并按有關法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。 (3)監(jiān)督階段責任：對預算收支全過程實施監(jiān)督，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務

2、管理。 (4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 《中華人民共和國預算法》第三條　國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。 第二十五條 地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案；具體組織本級總預算的執(zhí)行；提出本級預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。第三十五條 地方各級預算按照量入為出，收支平衡的原則編制，不列赤字，不得以任何方式舉借債務。第三十七條　各級預算支出應當依照本法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟性質分類編制。各級預

3、算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出。各級一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。第五十七條　各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。 第七十五條　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)， 做到收支真實、數(shù)額準確、內容完整、報送及時?！〉谄呤鶙l 各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權予以糾正。 (1)開展預算法等相關法律法規(guī)知識宣傳。 (2)按

4、時按質報送部門預算和決算，及時做好預算和決算的批復和公開工作。 (3)定期做好預算執(zhí)行情況分析，及時反饋預算執(zhí)行情況。 (4)做好預算執(zhí)行中指標計劃的管理，根據(jù)支出預算編報分月用款計劃及年度預算資金的撥款、審核與核算工作。 (5)按時按質報送其他有關會計資料。 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，應承擔相應責任： (1)未依照預算法規(guī)定，編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案和部門預算、決算以及批復預算、決算的。 (2)違反預算法規(guī)定，進行預算調整。 (3)未依照預算法規(guī)定，對有關預算事項進行公開和說明。 (4)以虛報、冒領等手段騙取預算資金。 (5)違反規(guī)定

5、擴大開支范圍、提高開支標準。 (6)未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出。 (7)截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入。 (8)違反預算法規(guī)定，改變預算支出用途。 (9)擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途。 (10)其他違反財政管理規(guī)定的行為。 2 涉農補貼資金管理與發(fā)放 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應定期對補貼資金發(fā)放管理工作進行檢查。 (2)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 （3）實施包村干部監(jiān)管補貼資金。 財政部 農業(yè)部關于印發(fā)《中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》的通知（財農[2009]440號） 第三章 鄉(xiāng)級農業(yè)管理機構、財政所組織全覆蓋品種補貼

6、面積的村級登記、核實、公示，匯總審核后上報縣級農業(yè)、財政部門?？h級農業(yè)、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積審核確認后，匯總上報省級農業(yè)、財政部門。安徽省財政廳關于印發(fā)《安徽省惠農補貼資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程（試行）》的通知（財農村〔2014〕1195號 ）第二章工作職責 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）是惠農補貼資金管理和發(fā)放直接責任主體。負責組織協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農補貼資金管理和發(fā)放的日常工作，財政服務大廳設立“惠農補貼服務”窗口；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，協(xié)助紀檢和相關職能站所對惠農補助對象、項目、標準等進行審核；及時按縣級主管部門和縣級財政部門審核意見，協(xié)調相關職能站所編制上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農補貼資金分戶

7、發(fā)放清冊，做好惠農補貼資金發(fā)放公告和通知、信息查詢以及輔助賬賬務處理等工作。第四章　資金發(fā)放 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）要充分運用《安徽惠農補貼資金管理發(fā)放系統(tǒng)》（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)），進一步完善農戶基礎信息和補貼發(fā)放信息，建立健全完整準確的各類惠農補貼對象數(shù)據(jù)庫。要根據(jù)補貼對象、補貼項目、補貼標準變化情況，嚴格按政策及時更新和調整數(shù)據(jù)信息庫，實行動態(tài)管理，并將調整情況上報縣農村局備案?！斗饰骺h鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農資金工作實施細則》（肥財[2014]233號）第三章 包村干部應重點監(jiān)管惠民政策宣傳、評議程序、張榜公示、動態(tài)管理、信息報送、補貼到戶和補助對象檔案管理等環(huán)節(jié)。 (1)做好惠

8、農補貼資金政策宣傳工作。 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和相關職能站所對惠農補助對象、項目、標準、面積、金額等進行審核；協(xié)助鄉(xiāng)村做好補貼資金的公示公開工作。 (3)及時按縣級主管部門和縣級財政部門審核意見，協(xié)調相關職能站所編制上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農補貼資金分戶發(fā)放清冊；并對農戶信息實行動態(tài)化管理。 (4)做好惠農補貼資金“明白卡”發(fā)放和公告、“一卡通”存折的發(fā)放管理、信息查詢以及輔助賬賬務處理等工作，并負責組織協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農補貼資金管理和發(fā)放的日常工作，同時在財政服務大廳設立“惠農補貼服務”窗口。 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的相關工作人員應承擔相應責任： (1)擅自改動明白卡的數(shù)額

9、。 (2)擅自以補貼抵扣農戶的各種款項。 (3)截留、擠占和挪用補貼資金。 (4)違規(guī)收取農戶“一卡通”存折的。 (5)拖延補貼兌付時間的。(6)幫助他人弄虛作假虛報、冒領、套取惠農補貼資金的。 (7)其他違反財政管理規(guī)定的行為。 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 (1)公開公示責任：對批復的項目及時做好公開公示； （2）抽查巡查的責任：定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金公開公示情況、工程實施進度和質量、補貼資金發(fā)放、預算執(zhí)行、村級財務管理及使用情況進行抽查巡查，并將抽查巡查結果及時在監(jiān)管平臺發(fā)布。 （3）協(xié)助上級財政部門和項目主管部門做好對上級項目資金的監(jiān)管； (4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)

10、定應履行的責任。 （5）實施包村干部監(jiān)管項目資金。 財政部《關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號）。1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標：將所有財政資金納入監(jiān)管范圍，提高財政資金使用績效。2、強化對補助性資金的監(jiān)管。3、嚴格項目資金監(jiān)管。4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務的監(jiān)管。關于印發(fā)《安徽省財政廳關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》的通知（財農村[2010]583號）。1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金監(jiān)管2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管3、加強工程類項目資金監(jiān)管4、加強上級安排專項補助資金監(jiān)管5、加強村級財務監(jiān)管6、加強財政補貼農民資金監(jiān)管7、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

11、資金監(jiān)管工作保障機制。《安徽省財政監(jiān)督條例》。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構按照其職責或者受上級人民政府財政部門委托，依法實施財政監(jiān)督?！斗饰骺h鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農資金工作實施細則》（肥財[2014]233號）第二章 包村干部應全程參與所包村項目建設的規(guī)劃、招投標、公示、實施、驗收、決算等環(huán)節(jié)。 (1)信息通達：①確定專人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡員，具體負責收集、整理、傳遞和記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息等工作。②對縣級有關部門及其上級部門直接下達用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的財政資金有關信息及時辦理相關業(yè)務。③及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算及村級資金按排的項目信息錄入到資金監(jiān)管系統(tǒng)。 (2)公示公開：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目，實施前

12、要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄進行公示；村級實施項目，實施前要在村務公開欄進行公示。補貼資金發(fā)放前應在村務公開欄或政務公開欄公示，公示內容規(guī)范，公示時間不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金要嚴格執(zhí)行預算信息公開及“三公”經(jīng)費公開制度，村級財務要嚴格執(zhí)行季度公開制度。 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的相關工作人員應承擔相應責任： （1）未按上級有關規(guī)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管員的。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員不履行監(jiān)管職責，造成資金管理工作出現(xiàn)問題未發(fā)現(xiàn)的。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管未及時反饋信息的。 （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員對資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或隱瞞不報的。 （5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員對信息核

13、實不清，造成上報信息失真的。 （6）其他違反財政監(jiān)管規(guī)定的行為。 4 農村集體“三資”委托代理管理 （1）管理的責任：①強化“三資”審批審核。②實行公示公開。③創(chuàng)新資產(chǎn)資源運行。④落實債務責任，及時防控債務。 （2）監(jiān)督的責任：①實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管“三資”。②加強審計監(jiān)督。③嚴格考核管理。 （3）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》（肥辦[2009]78號）。二、進一步完善村級財務管理各項制度，1、實行村級財務委托代理制度，2、實行先審核后審批制度，3、建立村級備用金制度，4、實行收支一賬戶制度，5、實行統(tǒng)一報賬制度，6、實行電

14、算化管理制度，7、實行票據(jù)統(tǒng)一管理制度。三、強化村級財務監(jiān)督管理。1、充分發(fā)揮村監(jiān)督委作用，2、做好財務公開，3、強化審計監(jiān)督。四、加強領導，強化責任，縣紀委檢察機關和縣農委、財政、審計等單位要認真履行職責，強化對村級財務管理工作的檢查監(jiān)督?！斗饰骺h鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農資金工作實施細則》（肥財[2014]233號）第四章 包村干部應監(jiān)督村委會嚴格執(zhí)行村集體“三資”管理制度，加強對村集體資產(chǎn)、資源收益和處置管理，村級債務管理，監(jiān)督村委會定期對“三資”各事項進行公開公示。 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立委托代理工作領導小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政成立代理服務中心。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心與各村簽訂“三資”委托代理協(xié)議，

15、辦理“三資” 委托代理業(yè)務。 （3）合理設置服務中心各崗位，健全內部管理制度，規(guī)范操作流程。 （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設立專戶，分村及時建賬，審批審核手續(xù)規(guī)范。 （5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建立登記臺賬，對資產(chǎn)資源進行動態(tài)管理。 （6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心應定期向村提供村級財務收支明細情況并督促在村務公開欄公開。 （7）村級“三資”賬表據(jù)應分類裝訂，分村建檔，檔案完整。 （8）村級“三資”全面實行電算化、網(wǎng)絡化管理。 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的相關工作人員應承擔相應責任： （1）非村級報賬員保管現(xiàn)金的。 （2）未經(jīng)審批審核辦理支出的。 （3）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變賣和報廢

16、處理未按規(guī)定辦理的。 （4）未按規(guī)定時間及要求提供村級公開的財務收支報表。 （5）未使用統(tǒng)一規(guī)定的財政票據(jù)收款或白條收款、無據(jù)收款入賬的。 （6）村級隱瞞、截留、坐收坐支村級集體經(jīng)濟收入，不加以監(jiān)管的。 （7）監(jiān)管不到位，任村級私設“小金庫”的。 （8）大額開支未實行村民或村民代表大會決議審批的或沒有會議記錄材料，予以直接入賬的。 （9）未建立各村資產(chǎn)臺賬和資源登記簿及電子文檔，并未實行動態(tài)管理的。 （10）村級集體資產(chǎn)資源承包、租賃合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心未統(tǒng)一管理的。 （11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部未在村級收支申請報告單上簽字，直接辦理報賬的。 （12）村級“三資”管理方面依法依紀應予追究的其他行為。 — 4 —