關于辦理黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪案件(doc9頁)

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1、 陜西省高級人民法院 陜 西 省人民檢察院 陜 西 省 公 安 廳 陜 西 省 司 法 廳 陜公通字【 2007】 41 號 關于辦理黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪案件 具體使用有關法律規(guī)定若干文體的意 見 為準確打擊黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪，維護全省社會 治安秩序和經(jīng)濟秩序的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安陜西 " ，構建和諧 社會，依照《中華人民共和國刑法》、 《全國人民代表大會常務 委員會關于 ( 中華入民共和國刑法 >第二百九十四條第一款的解 釋》( 簡稱

2、全國人大立法解釋 ) 和《最高人民法院關于審理黑社會 性質(zhì)組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》 ( 法釋 [2000]42 號，簡稱最高法司法解釋 ) 的規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn) 就辦理黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪案件如何具體適用《刑法》 第二百九十四條等規(guī)定和全國人大立法解釋、 最高法司法解釋等 法律規(guī)定提出以下意見： 一、黑社會性質(zhì)組織的組織形式特征掌握為 ( 一) 組織成員中人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員 一般應在 3 人以上。 ( 二) 有較穩(wěn)定的組織關系，犯罪組

3、織是在一段時間內(nèi)多 次實施違法犯罪而組織聚集起來的， 在多次犯罪或主要犯罪中起 主要作用的骨干成員基本固定。 ( 三) 有被組織或其他成員認可的成文或不成文的幫規(guī)、 紀律或約定俗成的規(guī)矩。 ( 四) 為實現(xiàn)該組織的目的， 有組織地以暴力、 威脅或者其他 手段進行違法犯罪活動。 二、黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟實力特征掌握為 ( 一) 全國人大立法解釋第 ( 二 ) 項規(guī)定的“有組織地通過 違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益”中的“其他手段”包 括組織及其成員以非法利益投資所獲取的收益， 以及為進行違法

4、犯罪目的成立公司、 企業(yè)等經(jīng)濟實體所獲取的收益。 犯罪組織只要是將獲取的經(jīng)濟利益用于組織活動， 無論其獲取經(jīng)濟利益的手段合法或非法，均可視為“其他手段”。 ( 二) 全國人大立法解釋第 ( 二 ) 項規(guī)定的“具有一定的經(jīng)濟實力” 一般解釋為： 黑社會性質(zhì)組織及其成員將其獲取的經(jīng)濟利益用于組織活動， 能夠支持組織的基本活動或成員部分生活開支的，即可認定該組織“具有一定的經(jīng)濟實力”。“經(jīng)濟實力”并不一定都是 “有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益”的，它既可能是非法獲取的，又可能是組織、領導者合法取得或自身積攢的，但必須用于組織活動。 ( 三) 獲取

5、的經(jīng)濟利益應為該組織所管理、分配、使用， 用于支持其犯罪活動。 ( 四) 黑社會性質(zhì)組織及其成員所獲取的不正當經(jīng)濟利 益，應視為最高法司法解釋第七條所規(guī)定的 “聚斂的財物及其收 益”，應按照《刑法》第六十四條的規(guī)定處理。明知是黑社會性 質(zhì)組織犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益而為其洗錢的， 依照《刑 法》第一百九十一條的規(guī)定追究刑事責任， 并沒收違法所得及其 產(chǎn)生的收益。 三、黑社會性質(zhì)組織的行為方式特征掌握為 ( 一) 黑社會性質(zhì)組織實施故意殺人、傷害、綁架、搶劫、 敲詐、尋釁滋事等“為非作惡，欺壓

6、、殘害群眾”的違法犯罪活 動是有組織進行的， 為實現(xiàn)該組織目的服務的， 一般應在 3 次以 上，不要求每一次活動都構成犯罪， 只要具有 “為非作惡， 欺壓、 殘害群眾” 的性質(zhì)即可。 實施違法犯罪活動的主要手段是暴力或 威脅。 ( 二) 下列手段可以視為全國人大立法解釋第 ( 三 ) 項規(guī)定 的“其他手段”： 1 、利用黑社會性質(zhì)組織的暴力或威脅影響， 足以對群眾 形成強制的手段。 2 、滋擾正常社會生活、經(jīng)濟秩序的非暴力手段。 ( 三) 全國人大立法解釋第 ( 三 ) 項規(guī)定的“有組織地”進

7、 行違法犯罪活動應掌握為： 1 、組織者、 領導者直接組織、 策劃、指揮、教唆、授意、 慫恿、指使實施的。 2 、組織成員為組織的利益有預謀地共同實施的。 3 、組織成員為組織利益按照該組織一貫行為所實施的。 4 、組織者、領導者默許組織成員為組織利益共同實施的。 5 、組織成員為組織利益共同實施后告知組織者、 領導者認可或默認的。 四、黑社會性質(zhì)組織的非法控制特征表現(xiàn)為 ( 一) 以暴力、威脅或者其他手段造成重大、惡劣社會影 響，對群眾形成心理強制，破壞社會正常生活秩序。

8、 ( 二) 以暴力、威脅或者其他手段破壞正常經(jīng)濟秩序，形 成非法壟斷或者非法經(jīng)營秩序。 ( 三) 利用國家工作人員的包庇、縱容、幫助形成“保護 傘”，稱霸一方。 ( 四) 為組織的利益，有下列情形之一的，可認定為嚴重 破壞社會生活秩序，對社會形成非法控制或重大影響： 1 、為組織爭奪勢力范圍、 確立強勢地位而多次或大規(guī) 模聚眾斗毆、尋釁滋事，或采取謀殺、報復傷害等手段打擊競爭 對手，或以殺害、傷害無辜、聚眾鬧事為組織造勢的。 2 、采取暴力、 威脅手段或利用組織的強勢地位多次代 人強立債權、

9、強索債務、非法拘禁，或受人雇傭實施殺人、傷害 等違法犯罪行為的。 3 、以提供保護為由，非法行使公共治安管理權，在一定范圍內(nèi)長期、 多次采取暴力、 威脅手段或者利用組織的強勢地位，強行承攬工程、強收保護費、強行罰款、強行干預他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營、生活的。 4 、組織的暴力、 威脅或者其他違法犯罪活動在其勢力范圍內(nèi)對群眾造成心理強制， 形成重大社會影響， 使群眾安全感下降、政府公共管理職能受阻的。 5 、其他嚴重破壞社會生活秩序的情形。 ( 五) 為組織的利益，有下列情形之一的，可認定為嚴重 破壞社會經(jīng)濟秩序，對社會形成非

10、法控制或重大影響： 1 、長期在一定區(qū)域或者一定行業(yè)內(nèi)采取暴力、 威脅或 者其他手段欺行霸市、強迫交易、強攬工程、操縱市場、敲詐勒 索、尋釁滋事形成壟斷地位或重大影響。 2 、非法行使行業(yè)、 市場經(jīng)濟秩序的管理權， 強行收費， 或采取暴力、威脅或其他手段對其他市場主體強行參股、占股、 巧立名目強行攤派的。 3、煽動、組織或強制其他市場主體采取暴力、威脅或 者其他手段抗拒國家對行業(yè)、市場進行管理的。 4、其他嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序的情形。 ( 六 ) 全國人大立法解釋第 ( 四) 項中的“行業(yè)”，不

11、宜 作偏狹的理解，以暴力或暴力手段為后盾長期操控色情、賭博、 高利貸、毒品等非法交易，獲取非法經(jīng)濟利益的，同樣可以視為 形成了對“一定行業(yè)的非法控制”。 五、對黑社會性質(zhì)組織四個特征的認識，在總體上宜掌 握為 對于全國人大立法解釋所規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織的四項特征 “應當同時具備”一般理解為： ( 一) 四項特征明顯同時具備的，構成黑社會性質(zhì)組織。 ( 二) 具備非法控制特征的，其他三項特征不論表現(xiàn)程度 強弱只要同時具備，即構成黑社會性質(zhì)組織。 ( 三) 全國人大立法解釋

12、第 ( 四 ) 所規(guī)定的“通過實施違法 犯罪活動，或者利用國家工作人員包庇或者縱容”中的“通過實 施違法犯罪活動”與“通過利用國家工作人員包庇”、 “通過利 用國家工作人員縱容”為選擇性要件，只要具備其中之一，造成 了稱霸一方， 在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)， 形成非法控制或者重大影 響，嚴重破壞經(jīng)濟、 社會生活秩序的后果， 且符合前三項特征的， 均構成黑社會性質(zhì)組織。 ( 四 ) 對黑社會性質(zhì)組織的“保護傘”，要嚴格按照最高法 司法解釋第五條對 “國家機關工作人員包庇黑社會性質(zhì)組織” 和 “國家機關工作縱容黑社

13、會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動”的規(guī) 定，以及第六條對“國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組 織”，“情節(jié)嚴重”的六種情形的規(guī)定來掌握。 六、在辦理黑社會性質(zhì)組織案件時，要注意區(qū)分掌握下 列情形 ( 一) 對于在一定行業(yè)形成壟斷的公司、 企業(yè)或其他組織， 如果沒有違反法律和國家政策規(guī)定， 且形成、維系壟斷的過程中 沒有采用暴力、 威脅或者本意見規(guī)定的其他手段的， 不視為黑社 會性質(zhì)組織的非法控制特征。 ( 二) 對于公司、企業(yè)為解決合同、債權債務等經(jīng)濟糾紛 偶爾采取暴力、威脅手段的

14、，不視為黑社會性質(zhì)組織的行為特征。 （三）事先不知情而受雇于黑社會性質(zhì)組織成立的公司、 企業(yè)、社團從事勞務工作的，不視為參加黑社會性質(zhì)組織；受雇 于已明知該公司、 企業(yè)、社團系從事暴力或其他違法犯罪活動的 組織，但繼續(xù)留用無違法犯罪行為的， 視為參加黑社會性質(zhì)組織， 應當立案追究。 對情節(jié)顯著輕微危害不大， 沒有實施其他違法犯 罪活動的，根據(jù)《刑法》第十三條規(guī)定，不以犯罪論處。 ( 四) 最高法司法解釋第三條規(guī)定的“黑社會性質(zhì)組織的 組織者、領導者，應當按照其所組織、領導的黑社會性質(zhì)組織所 犯的全部罪行處

15、罰”之“全部罪行”，一般包括下列情形： 1 、組織、領導黑社會性質(zhì)組織的行為。 2、組織、指揮、授意和具體實施、參與的行為。 3、黑社會性質(zhì)組織成員在組織意志以內(nèi)為組織的利益 所犯的罪行。 組織成員為個人目的的單獨或糾集非組織成員共同犯罪， 未以組織名義和慣例實施， 組織在客觀上未獲得利益的， 由該成員個人承擔相應的罪責， 組織的首要分子不承擔該部分罪責。 行為人 在成立組織前或脫離組織后所犯罪行與組織犯罪無關， 應由行為人個人承擔， 黑社會性質(zhì)組織的組織者、 領導者對該部分不承擔責任。 七、在辦理惡勢力犯罪

16、案件時應注意掌握下列情形 對 5 人以上 ( 含 5 人) ，有比較明顯的組織者、領導者，經(jīng)常糾合在一起，以暴力、脅迫等手段，在一定的區(qū)域、行業(yè)、部位、場所，公然進行尋釁滋事、欺行霸市、強迫交易、敲詐勒索等違法 犯罪活動 5 起以上 ( 含 5 起) ，嚴重破壞社會秩序和生產(chǎn)、 生活秩序、擾亂社會治安的惡勢力犯罪組織，屬犯罪集團的，依照《刑 法》第二十六條的規(guī)定按集團犯罪處理；對組織、領導犯罪集團 的首要分子， 按照集團所犯的全部罪行處罰； 對首要分子以外的主犯，按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪處罰。 八、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行

17、法律、法規(guī)、司法解釋如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連 一個人越知道時間的價 值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得到一切 用經(jīng)濟學的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚 給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望 不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為 時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費

18、 我的產(chǎn)業(yè)多么美， 多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間 時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學習的樂趣。 新想法常常 瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。 每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說： “在這美妙的一天，我又要獲得多少知識啊！ ” 不要為這個世界而驚嘆，要讓 這個世界為你而驚嘆！ 如果說學習有捷徑可走，那也一定是勤奮。 學習猶如農(nóng)民耕作，汗水滋潤了種子，汗水澆灌了幼苗，沒有人瞬間奉送給你一個豐收。 藏書再多，倘若不讀，只是一種 癖好；讀書再多，倘若不用，只能成為空談。 學習好似一片沃土，只要辛勤耕耘，定會有累累的碩果；如若懶于勞作，當別人跳起豐收之舞時，你已是后悔莫及了。 不渴望能夠一躍千里， 只希望每天能夠前進一步，學習的成功與失敗原因是多方面的，要首先從自己身上找原因，才能受到鼓舞，找出努力的方向