新版為國防和軍隊建設　提供有力司法保障匯編

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1、 新版為國防和軍隊建設　提供有力司法保障匯編 對于大多數(shù)人而言，解放軍軍事法院是一個神秘而又威嚴的地方。軍事法院具有怎樣的法律地位?它的主要工作和任務是什么?在人民解放軍建軍85周年之際，本刊記者走進軍事法院，向讀者展示這一獨特審判機構的風采和貢獻。 適應時代發(fā)展 不斷拓展職能 《民主與法制》記者：蘇院長，隨著我國建設***法治國家的深入推進和依法治軍、從嚴治軍方針的深入貫徹，軍事法院的工作越來越受到人們的廣泛關注。您長期工作和奮斗在軍法戰(zhàn)線，為軍法事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻，請您為讀者朋友介紹一下軍事法院的有關情況。 蘇勇：軍事法院是

2、國家設在軍隊的專門審判機關，是人民法院系統(tǒng)的一個重要組成部分。軍事法院與地方法院的相同之處是均具有審判職能，不同之處是屬于專門人民法院，編制在軍隊，是軍隊政治機關的職能部門之一。軍事法院伴隨我們黨領導武裝斗爭、創(chuàng)建人民軍隊和根據(jù)地建設而誕生，遠在紅軍初期，就有軍法工作，軍事法院在**戰(zhàn)爭年代，為純潔鞏固部隊、保證戰(zhàn)爭勝利作出了重要貢獻。軍事法院除審判案件外，還履行軍隊政治工作的職能。 目前，軍事法院分三級設置，即：中國人民解放軍軍事法院，設在各大軍區(qū)和海軍、空軍、武警部隊的大單位軍事法院，基層軍事法院。其審判職權分別與地方高級、中級和基層人民法院基本相對應。 《民主與法

3、制》記者：感謝您對于軍事法院的性質(zhì)問題，給我刊讀者作了一個清晰的解釋。那么，為了適應時代發(fā)展的要求，軍事法院在職能建設方面又進行了哪些拓展工作呢? 蘇勇：多年來，全軍和武警部隊各級軍事法院在軍委、總政和各級黨委、政治機關的領導下，在最高人民法院的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞軍事斗爭準備和部隊安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮職能作用，大膽實踐探索，進一步拓展深化了工作領域。 一是審判職能有了新拓展。長期以來，各級軍事法院認真履行刑事審判職能，嚴格執(zhí)行法律和寬嚴相濟刑事政策，牢固樹立“鐵案”意識和“精品”意識，嚴把案件事實證據(jù)關、法律適用關和審判程序關，確保了案件審判質(zhì)量，實現(xiàn)了法律效果與社會效

4、果的統(tǒng)一。 隨著***市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和國家法制的不斷健全，國防和軍隊建設領域需要運用法律手段調(diào)整的關系不斷增多，軍事法院積極適應部隊建設發(fā)展需要，經(jīng)最高人民法院授權，適時開展了軍內(nèi)經(jīng)濟和民事審判，改變了過去單一審理刑事案件的狀況，進一步完善了軍事審判職能。 二是服務中心職能有了新拓展。這些年來，軍法工作與部隊中心工作結合越來越緊，在加強部隊全面建設中發(fā)揮了重要作用，如在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，積極開展多樣化軍事行動的法律支持與保障工作，這是軍委、總部賦予軍事法院的新職能。 三是服務基層部隊職能有了新拓展。針對官兵涉法問題增多、法律需求更加迫切的實際，繼續(xù)深入

5、搞好法制宣**育和咨詢服務工作，同時深入推廣河南“湯陰經(jīng)驗”，積極探索開展新形勢下維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，幫助解決部隊和官兵涉法問題。中央批準頒發(fā)的新的《軍隊政治工作條例》，對新形勢下軍事法院的職能任務進行了明確規(guī)范。 有效服務部隊 維護社會穩(wěn)定 《民主與法制》記者：我們注意到，中央關于司法體制和工作機制改革意見中，把明確軍事法院民事案件管轄制度作為其中一項內(nèi)容，目前民事審判工作在部隊中的發(fā)展情況如何? 蘇勇：長期以來，軍事法院主要是審理刑事案件，除部分經(jīng)特別授權的軍事法院外，對民事案件一般不予受理。但事實上，軍內(nèi)民事糾紛一直是客觀存

6、在的，包括婚姻家庭糾紛、相鄰關系糾紛、債權債務糾紛、損害賠償糾紛等等。受部隊職能任務和管理要求特殊性的影響制約，官兵到地方法院打官司常常存在諸多不便。 202x年6月，最高人民法院在深入調(diào)研論證基礎上，批復解放軍軍事法院，指定對雙方當事人都是現(xiàn)役軍人、部隊管理的離退休干部、軍隊在編職工或者軍內(nèi)法人的民事案件，由軍事法院試行審理。解放軍總政治部下發(fā)通知，對做好軍內(nèi)民事審判工作提出要求。 十多年來，全軍各級法院認真履行民事審判職能，自覺踐行“司法為兵”宗旨，著眼維護團結、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關系，積極化解矛盾糾紛，依法及時公正審理了一大批民事案件，促進了部隊和社會和諧穩(wěn)定

7、。各級軍事法院在審判工作中，嚴格堅持公正司法、廉潔執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。 全軍法院認真貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”原則，始終把調(diào)解作為審理民事案件的首選方式和基本方法，盡最大努力調(diào)解結案，實現(xiàn)案結事了。堅持全程調(diào)解，在立案前、開庭前、庭審中、宣判前、判決后、執(zhí)行中等各個訴訟環(huán)節(jié)，能調(diào)則調(diào)，不放過任何調(diào)解機會。充分發(fā)揮部隊思想政治工作和行政管理優(yōu)勢，耐心細致做好當事人的思想教育工作，靈活運用管理手段和組織措施，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議。 《民主與法制》記者：那么，除了審理案件以外，全軍法院還在哪些工作上作出了突出的貢獻? 蘇勇：近年來，全軍法院一審案

8、件調(diào)解撤訴結案率一直保持在80％以上。各法院還從部隊實際出發(fā)，改進工作作風和辦案方式，積極開展巡回辦案，主動走出機關，深入部隊，把審判法庭搬到基層單位，開到機場、碼頭、訓練場、駐訓點等，用自身的辛苦勞頓換取廣大官兵的訴訟便利。 全軍法院還將開展法制教育與民事審判結合起來，把每次審判都當成宣**育的機會，在做好“裁判員”的同時，當好“宣傳員”，通過巡回審判，組織官兵旁聽，寓教于案，以案說法，普及法律知識，增強官兵法律意識，達到審理一案、教育一片的效果。 此外，全軍法院還主動提出司法建議，指導幫助部隊依法解決涉法問題，促進依法治軍落實部隊全面建設。通過實踐鍛煉、專業(yè)培訓、代

9、訓見習等方式途徑，提高審判實務能力，逐步培養(yǎng)造就一支專業(yè)民事審判隊伍，涌現(xiàn)出一批受到全國全軍表彰的先進單位和個人。 與此同時，各級軍事法院注重建章立制，解放軍法院兩次下發(fā)《關于審理軍內(nèi)民事案件若干問題的意見》，各大單位和基層法院也相繼制定一批民事審判工作規(guī)范，逐步把這項工作納入規(guī)范化制度化軌道。 維護國防利益 關注軍人軍屬 《民主與法制》記者：國防和軍事利益關系到國家根本利益，也是重要的社會公共利益，軍人擔負著保家衛(wèi)國的神圣使命，國家對軍人權益實施特殊保護。這些年，軍事法院在推動涉軍維權工作的深化發(fā)展及協(xié)調(diào)維護國防利益和軍人軍屬合法權益過程中，采

10、取了哪些有效辦法和實際舉措? 蘇勇：維護國防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)。做好這項工作，一個重要內(nèi)容就是要解決好部隊和軍人軍屬涉法問題，為鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力服務。市場經(jīng)濟條件下解決部隊和軍人軍屬涉法問題，要靠法律、政策和機制。產(chǎn)生于上世紀90年代中期的“湯陰經(jīng)驗”，用建立專門工作機制的方式，為遇到涉法問題的官兵提供法律保障，走出了一條法律擁軍的新路子。 地方各級人民法院普遍建立的維護軍人軍屬合法權益的法庭和合議庭，對涉軍案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結案、優(yōu)先執(zhí)行，對有困難的官兵及家庭落實依法緩減免交訴訟費等措施，深受部隊和軍人軍屬歡迎。在中央

11、和軍委領導的高度重視和大力支持下，全國涉軍維權工作持續(xù)深入推進。 202x年，最高人民法院和總政治部聯(lián)合下發(fā)了《關于認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》。202x年，解放軍軍事法院會同南京軍區(qū)政治部等部門，總結浙江、福建兩省建立涉軍維權工作長效機制的經(jīng)驗做法，中央***委、最高人民法院和總政治部等十二個中央有關部門聯(lián)合發(fā)文推廣；各大軍區(qū)和許多省軍區(qū)會同地方黨委、政府有關部門和司法機關也印發(fā)相關規(guī)定，對做好涉軍維權工作給予有力指導。到202x年底，全國31個省區(qū)市全部由黨委***委牽頭，十多個軍地部門聯(lián)合頒發(fā)文件，參照浙江福建模式，建立起省一級涉軍維權工作

12、長效機制。 《民主與法制》記者：對于在維護國防利益和軍人軍屬合法權益方面作出了突出貢獻的人員，我們都有哪些獎勵措施?還將繼續(xù)進行哪些方面的工作? 蘇勇：202x年“八一”建軍節(jié)前夕，經(jīng)胡主席等中央領導批準，中央***委和總政治部在北京聯(lián)合召開全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作表彰會，對軍地涉軍維權工作100個先進單位、100名先進個人進行了表彰，對進一步做好涉軍維權工作起到了有力的推動作用。為在新起點上全面提高涉軍案件審判工作整體水平，最高人民法院與解放軍法院組成聯(lián)合調(diào)研組，到河北、山西兩省就做好涉軍案件審判工作作了深入調(diào)研。 202x年7月，最高人民法

13、院會同解放軍軍事法院，在廣州召開部分省區(qū)高級人民法院、軍事法院和陸海空作戰(zhàn)部隊、武警部隊等方面代表參加的涉軍案件審判工作座談會，就加強人民法院涉軍案件審判工作，專門聽取意見建議。 202x年、202x年“八一”前夕。最高人民法院兩次下發(fā)文件，指導加強人民法院涉軍案件審判和涉軍維權工作，對健全審判組織機構、規(guī)范審判流程管理、完善軍地協(xié)調(diào)機制、開展司法救助、延伸司法服務等作出系統(tǒng)規(guī)定。 去年2月，中央綜治委、總政治部聯(lián)合下發(fā)《關于將軍地平安建設和涉軍維權工作納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》，對涉軍維權工作實施綜治考評，進一步推動涉軍維權工作在軍地各級有效落實。

14、 據(jù)不完全統(tǒng)計，自202x年以來，軍地各級涉軍維權工作組織共為軍人軍屬提供法律咨詢78萬余人次，處理各類涉軍糾紛十萬余件，人民法院審理涉軍案件三萬多件，有效維護了國防利益和軍隊軍人軍屬合法權益，維護了部隊和社會和諧穩(wěn)定，為保障部隊圓滿完成任務、提高部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。 服務軍事行動 提供法律支持 《民主與法制》記者：隨著形勢發(fā)展和部隊使命任務拓展，反恐維穩(wěn)、搶險救災、海外護航等多樣化軍事行動越來越多，軍事法院是如何跟進做好法律服務保障的? 蘇勇：在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的新形勢下，多樣化軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要

15、方式，這為軍法工作提供了更為寬廣的實踐平臺。各級軍事法院積極適應完成多樣化軍事任務需求，認真研究探索多樣化軍事行動中的法律運用，積極開展法律支持與保障工作。 在亞丁灣、索馬里海域護航行動中，解放軍軍事法院和海軍兩級軍事法院先后多次派出法律骨干，隨艦擔任法律顧問或政工組領導，針對識別海盜船、救助被劫持商船、處理與他國軍艦關系等涉法問題，及時為編隊指揮員提供法律建議。沈陽、濟南軍區(qū)軍事法院為部隊完成聯(lián)合軍演任務提供了有力的法律保障，收到良好效果。 在汶川抗震救災行動中，成都軍區(qū)軍事法院牽頭組建“法律服務隊”，緊貼部隊官兵和受災群眾法律需求，給官兵和群眾發(fā)放《抗震救災法律問題

16、問答宣傳手冊》等資料，對災區(qū)群眾關心的房屋重建、保險賠償、救災物質(zhì)發(fā)放、證件遺失等熱點問題進行法律咨詢解答。 在奧運安保任務中，北京軍區(qū)、空軍、武警部隊軍事法院采取編印法規(guī)知識讀本、舉辦專題講座、開展知識競賽、利用廣播報刊等多種形式，普及與行動相關的法律法規(guī)知識，教育官兵正確處理涉法問題，切實把握好軍事行動的尺度，維護我軍良好形象。在青海玉樹抗震救災行動中，蘭州軍區(qū)軍事法院及時啟動應急預案，了解掌握部隊和官兵抗震救災中可能遇到的涉法問題，為部隊提供法律指導。 在世博安保任務中，南京軍區(qū)軍事法院專門成立世博安保法律服務小組，深入任務部隊駐地調(diào)研走訪，了解官兵法律素質(zhì)狀況和

17、部隊法律需求，圍繞執(zhí)行安保職權、敵對勢力干擾破壞、軍地糾紛防范等方面分析研判可能發(fā)生的涉法問題，編印世博安保法律適用“口袋書”，下發(fā)任務部隊1.6萬名官兵人手一冊，供學習使用。 蘭州、成都和武警部隊有關軍事法院在***“314”和烏魯木齊“75”事件后，及時向黨委首長提出意見，擬制法制教育提綱，制作法律宣傳單，深入一線任務部隊進行宣**育，組織法律服務隊“進家人戶”走訪、教育各族群眾，勸阻聚集上訪，制止群體性事件，較好地保障了反恐維穩(wěn)任務的完成。通過這些豐富多彩、行之有效的形式和方法，不僅為部隊完成多樣化軍事行動任務提供了及時有力的法律支持，也鍛煉提高了軍法隊伍，為推動軍法工作科學

18、發(fā)展提供了人才支撐和保障。 提高法律意識 推動法制教育 《民主與法制》記者：今年是“六五普法”第二年，特別是我們黨召開***，對安全穩(wěn)定工作提出了更高要求，軍事法院如何發(fā)揮特長和優(yōu)勢，在開展法制宣**育中有新的作為? 蘇勇：法制教育是軍事法院服務部隊建設的一項經(jīng)常性基礎性工作。從1986年“一五普法”至今，各級軍事法院牢固樹立服務部隊意識，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)長，積極配合有關部門，大力開展法制宣**育，為增強官兵法治觀念、維護部隊安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 在六個五年普法教育中，軍事法院結合審判案件，到發(fā)案單位開庭，搞好就案講法，編發(fā)警示性教

19、育材料和錄像片；結合軍事斗爭準備和多樣化軍事任務法律需求，有針對性地抓好任務部隊戰(zhàn)時法規(guī)和維穩(wěn)法規(guī)的宣**育；結合部隊重大任務轉(zhuǎn)換、新兵入伍、老兵退伍等時機，針對傾向性問題，適時開展尊干愛兵、防間保密、預防犯罪等專項法制教育；深入開展送法下連隊、上海島、走邊防、進哨所活動，搞好經(jīng)常性法制教育，受到部隊和官兵歡迎。 202x年以來，各級軍事法院積極開展“依法指導和開展工作”專題法制教育，著力提高黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的意識和能力。各級軍事法院還設立“軍營148”法律服務熱線，在軍隊政治工作網(wǎng)上建立法律服務專欄，積極解答官兵法律咨詢。今年5月，解放軍軍事法院組織全軍法院觀摩了南京軍區(qū)某炮兵團經(jīng)常性法制教育成果，積極總結推廣法制教育好經(jīng)驗好做法。6月以來，全軍法院統(tǒng)一行動，集中開展送法下基層活動，深入部隊開展法律宣**育，協(xié)調(diào)解決涉法問題，化解涉軍矛盾糾紛，深受部隊和官兵歡迎，為黨的***勝利召開創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。