工程造價(jià)的確定與控制講義

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,工程造價(jià)的確定與控制,一、工程造價(jià)的概念及構(gòu)成,二、工程造價(jià)的合理確定,三、工程造價(jià)的有效控制,四、工程造價(jià)管理操作實(shí)務(wù),五、工程造價(jià)管理中常遇問題,六、集團(tuán)公司造價(jià)管理現(xiàn)狀,一、工程造價(jià)的概念及構(gòu)成,1、工程造價(jià)的概念,工程造價(jià)是指工程的建造價(jià)格。建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)的總和。工程造價(jià)的確定與控制是項(xiàng)目管理四大控制（安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期）中較為重要的一項(xiàng)工作任務(wù)。造價(jià)與其它三項(xiàng)控制的聯(lián)系一般表達(dá)為：,造

2、,價(jià),標(biāo),準(zhǔn),化,安全,造,價(jià),工期,造,價(jià),合格,質(zhì)量,定,額,工,期,2、工程造價(jià)的構(gòu)成,全部流動(dòng)資金,項(xiàng)目總投資,建設(shè)投資,設(shè)備及工器具投資,建筑安裝工程投資,工程建設(shè)其他投資,基本預(yù)備費(fèi),建設(shè)期利息,漲價(jià)預(yù)備費(fèi),圖2.1 項(xiàng)目總投資構(gòu)成圖,2.1建設(shè)投資構(gòu)成,2.2,建筑安裝工程投資,人工費(fèi),建筑安裝工程投資,直接費(fèi),規(guī)費(fèi),材料費(fèi),教育費(fèi)附加,臨時(shí)設(shè)施費(fèi),營(yíng)業(yè)稅,城市維護(hù)建設(shè)稅,直接工程費(fèi),間接費(fèi),稅金,利潤(rùn),施工機(jī)械使用費(fèi),措施費(fèi),環(huán)境保護(hù)費(fèi),文明施工費(fèi),安全施工費(fèi),夜間施工增加費(fèi),二次搬運(yùn)費(fèi),大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi),腳手架搭拆費(fèi),已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi),施工排水、降水費(fèi),企業(yè)管理費(fèi),

3、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi),2.2建筑安裝工程費(fèi)構(gòu)成圖,注：,為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi),冬雨季施工增加費(fèi),垂直運(yùn)輸費(fèi),工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、清理費(fèi),環(huán)境污染檢測(cè)費(fèi),工具用具使用費(fèi),規(guī) 費(fèi),企業(yè)管理費(fèi),1、工程排污費(fèi),2、工程定額測(cè)定費(fèi),3、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),4、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),5、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),6、工傷保險(xiǎn)費(fèi),7、住房公積金,8、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn),1、管理人員工資,2、辦公費(fèi),3、差旅交通費(fèi),4、固定資產(chǎn)使用費(fèi),5、工具用具使用費(fèi),6、工會(huì)經(jīng)費(fèi),7、職工教育經(jīng)費(fèi),8、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),9、財(cái)務(wù)費(fèi),10、稅金,11、其他（綠化）,其中間接費(fèi)中的規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)又包括：,2.3,設(shè)備及工器具投資,工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi),

4、設(shè)備購置費(fèi),設(shè)備原價(jià),國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià),進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià),設(shè)備運(yùn),雜費(fèi),國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成套設(shè)備合同價(jià),包裝和包裝材料費(fèi),運(yùn)輸費(fèi),采購及倉庫保管費(fèi),裝卸費(fèi),國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià),國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)單體設(shè)備出廠價(jià),設(shè)備及工器具投資,2.3 設(shè)備工器具投資構(gòu)成圖,2.4,工程建設(shè)其他投資,建設(shè)單位管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)和市政工程公用設(shè)施建設(shè)及綠化費(fèi)等。,主要包括,指工程在初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程和費(fèi)用,基本預(yù)備費(fèi),2.5,預(yù)備費(fèi),指項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測(cè)預(yù)留費(fèi)用。,漲價(jià)預(yù)備費(fèi),

5、二、工程造價(jià)的合理確定,工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，按照建設(shè)項(xiàng)目所處的不同階段，進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，具體體現(xiàn)在可行性研究估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算；整個(gè)計(jì)價(jià)過程由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確，最后確定工程實(shí)際造價(jià)，“四算兩價(jià)”環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，保證了工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性,。,1、投資估算：是在項(xiàng)目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。它是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響可研工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接

6、關(guān)系到下一階段初設(shè)概算的編制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案也有直接影響。因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是可研乃至整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。,投資估算額是下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資限額，也是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，初設(shè)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。,2、初設(shè)概算：是在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，概略地計(jì)算建筑物或構(gòu)筑物造價(jià)的文件。它是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分；是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；是簽訂建設(shè)工程合同和貸

7、款合同的依據(jù)；是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。,3、施工圖預(yù)算：是施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程開工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機(jī)械臺(tái)班等資源價(jià)格，在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已大致確定的前提下，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定的。它是建筑施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)“報(bào)價(jià)”的依據(jù)。,4、合同價(jià)：通過招標(biāo)投標(biāo)階段，而最終確定的價(jià)格。是指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確定。,5、結(jié)算價(jià)：是在竣工驗(yàn)收階段，承包人按照合同規(guī)定內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算的編制

8、依據(jù)為合同、招投標(biāo)文件、工程竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告、工程洽商、雙方確定的工程量、追加工程價(jià)款、索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證等。,6、決算價(jià)：是在竣工決算階段，以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分?？⒐Q算是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析組成。,三、工程造價(jià)的有效控制,1、造價(jià)控制概念：建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制，即是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一

9、定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，合理使用人力、物力、財(cái)力，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以取得最好的投資效益和社會(huì)效益。,造價(jià)控制不是單一造價(jià)目標(biāo)的控制，應(yīng)當(dāng)與工程質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行，認(rèn)真分析業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的整體需求，反復(fù)協(xié)調(diào)“四大”控制之間的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)最佳匹配。,2、造價(jià)控制的類型：可分為兩大類，即主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。,主動(dòng)控制：是指預(yù)先分析目標(biāo)造價(jià)和實(shí)際造價(jià)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)造價(jià)。主動(dòng)控制是一種前饋控制，又是一種事前控制。,被動(dòng)控制：是指實(shí)施過程中，進(jìn)行跟蹤管理使造價(jià)控制人員發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差、尋求解決方案，使得出

10、現(xiàn)的偏離得以糾正。被動(dòng)控制是一種反饋控制，也是事中和事后的控制，但仍然是一種積極的、十分重要控制，而且是經(jīng)常采用的控制方式。,3、造價(jià)控制的措施：可以概括為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施四個(gè)方面。,組織措施：就是要建立造價(jià)控制機(jī)構(gòu)，挑選與其相稱的人員，授予相應(yīng)職權(quán)，確定職責(zé)，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運(yùn)行，控制過程中充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，以保證目標(biāo)控制的組織工作明確、完善，才能取得良好的效果。,技術(shù)措施：就是要通過設(shè)計(jì)方案的比選、采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)等，在項(xiàng)目實(shí)施階段想方設(shè)法地尋求節(jié)約造價(jià)的途徑,經(jīng)濟(jì)措施：一個(gè)工程項(xiàng)目的建成起用，歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資的

11、實(shí)現(xiàn)。整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，始終伴隨著資金的籌集和使用，因此，從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。,合同措施：是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的鏈條，通過合同措施來確定承包發(fā)包的模式，來處理建設(shè)過程中的問題，來防止處理索賠等。,4、造價(jià)控制的辦法：,一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目從提出到建成交付使用，按照基本建設(shè)程序，一般要經(jīng)過前期決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，然后才能投產(chǎn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)程序的不同階段，造價(jià)的確定的方式不同，具體見下圖：,項(xiàng)目建議書和可行性研究階段,投,資,估,算,概,算,造,價(jià),修,正,建筑造價(jià),預(yù),算,造,價(jià),合,同,價(jià),結(jié),算,價(jià),實(shí),際,造,價(jià),初步設(shè)計(jì)階段,技術(shù)設(shè)計(jì)階 段,施工圖設(shè)計(jì)階段

12、,招投標(biāo)階段,合同實(shí)施階 段,竣工驗(yàn)收階 段,造價(jià)的控制在不同階段，也有不同的控制辦法：,4.1前期決策階段：也是項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，它是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇及做出判斷和決定的過程，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。,有資料表明，在建設(shè)成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%左右，而在決策和設(shè)計(jì)階段，如果介入造價(jià)控制，排除不利因素，影響造價(jià)的可能性達(dá)

13、60%80%。具體控制辦法：,4.1.1編制完整、準(zhǔn)確的投資估算是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的基礎(chǔ),建設(shè)項(xiàng)目投資估算是在對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入總資金（包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金），并預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量的過程。,建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策等內(nèi)容；投資估算是投資項(xiàng)目建設(shè)前期工作中制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，以及其后編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。因此，按照項(xiàng)目建設(shè)前期不同階段所要求的內(nèi)容和深度，完整、準(zhǔn)確的進(jìn)行投資估算是項(xiàng)目決策分析和評(píng)價(jià)階段的必不可少的重要工作。,可行性研

14、究是建設(shè)項(xiàng)目前期決策的關(guān)鍵階段，投資估算的準(zhǔn)確與否，以及是否符合工程的實(shí)際，不僅決定著能否正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性，同時(shí)也決定著融資方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是否可靠，因此投資估算是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的關(guān)鍵內(nèi)容之一，也是工程投資控制的先導(dǎo)。,4.1.2要保證投資估算的完整及準(zhǔn)確性需克服以下難點(diǎn),第一在建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策階段，項(xiàng)目建設(shè)模型還未完全建立，估算內(nèi)容難以確定。,第二此階段建設(shè)單位往往為項(xiàng)目能上馬，長(zhǎng)官意識(shí)比較強(qiáng)，常無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額。,第三投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況，誤差較大，精度難以保證，因此，投資估算誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。,4.

15、1.3提高投資估算編制水平應(yīng)關(guān)注以下主要方面,第一請(qǐng)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制內(nèi)容完整、深度符合要求的可行性研究報(bào)告。并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。,第二編制的建設(shè)投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)，基礎(chǔ)資料完整，依據(jù)充分。認(rèn)真地、準(zhǔn)確地根據(jù)有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)合理確定投資估算，同時(shí)，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場(chǎng)和材料市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)估算指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行必要的換算或者調(diào)整；當(dāng)工程造價(jià)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)予以修正，力求把投資做足，避免釣魚項(xiàng)目的發(fā)生；且投資估算必須經(jīng)過有資信的咨詢單位提出評(píng)估意見，確保投資估算的編制質(zhì)量。,第三在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，明確投資

16、估算的范圍。其應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)所確定的研究范圍和各單項(xiàng)工程內(nèi)容相一致，工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算的要求；編制科學(xué)、合理、高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。,4.2設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但必須突出重點(diǎn)，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。,工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段，也是人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面安排的階段。對(duì)于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用，因而，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程