《國家責(zé)任》課件

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,*,,*,1,第十四章,,國家責(zé)任,（,State Responsibility),2,目錄,,第一節(jié),概說,,,第二節(jié),國家責(zé)任的構(gòu)成要件,,第三節(jié) 國家責(zé)任的免除,,第四節(jié) 國家責(zé)任的形式,,第五節(jié) 國際罪行問題與國際法委員會(huì)的,,條款,,第六節(jié) 程序規(guī)則,3,,第一節(jié) 概說,,一、國家責(zé)任的概念、性質(zhì)和特征,,,國家法律責(zé)任也稱國家責(zé)任，在傳統(tǒng)國際法上主要指國家因違反其所承擔(dān)的國際義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果?，F(xiàn)代國際法還包括國家對(duì)自己或本國公民、法人從事國際法所不加禁止的行

2、為造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,,（一）國家責(zé)任的主體是國家,,（二）國家責(zé)任的起因是國際不法行為或者是國際法不加禁止的行為（簡(jiǎn)稱損害行為）,,（三）國家責(zé)任要求國家從法律上承擔(dān)應(yīng)承受的國際責(zé)任,,,,二、國家責(zé)任理論的發(fā)展和演變,,,4,第二節(jié) 國家責(zé)任的構(gòu)成要件,,,在國際法律責(zé)任的構(gòu)成要件方面，現(xiàn)代國際法已傾向于采用無過錯(cuò)責(zé)任原則，即只要實(shí)施了違反國際義務(wù)的不當(dāng)行為就要承擔(dān)國際責(zé)任。,,,一、國際不法行為的概念,,,國際不法行為泛指各種違背國際義務(wù)和國際法的能夠引起國家責(zé)任的行為。,,,爭(zhēng)論一：各國是否有義務(wù)采取措施防止對(duì)他國造成損害，這種責(zé)任是絕對(duì),OR,相對(duì)？,,,爭(zhēng)論二：行為者的過失。

3、行為者的主觀狀態(tài)是否可等同于國家的主觀狀態(tài)？,,,爭(zhēng)論三：國際不法行為是否都伴隨物質(zhì)損傷或損害？,5,,二、國際法所指的“國家行為”,,,（１）國家本身的行為,：,,國家機(jī)關(guān)既包括中央機(jī)關(guān)、也包括地方機(jī)關(guān)，既包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，還包括軍事機(jī)關(guān)。,,①行政機(jī)關(guān)的行為。,,②立法機(jī)關(guān)的行為。,,③司法機(jī)關(guān)的行為。,,④軍隊(duì)的行為。,,（２）可歸因于國家的行為,：,,①經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體機(jī)關(guān)的行為。,,②實(shí)際上代表國家行事的人的行為。,,注意，非代表國家行事的私人的行為并不直接產(chǎn)生國家責(zé)任，而是根據(jù)國家對(duì)私人行為在事前或事后采取的態(tài)度和行動(dòng)確定。,,例：甲國在乙國聘請(qǐng)李四作為

4、甲國在當(dāng)?shù)氐拿u(yù)領(lǐng)事，李四在執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)中竊取乙國國家機(jī)密，李四的行為是否應(yīng)由甲國承擔(dān)責(zé)任？,6,③一國或國際組織交由另一國家支配的機(jī)關(guān)所做的行為,,例：甲國將其一支,50,人的醫(yī)療隊(duì)交與乙國指揮，在丙國從事防止疫情擴(kuò)散的醫(yī)療救濟(jì)活動(dòng)，該醫(yī)療隊(duì)在乙國的指揮下，用藥物將數(shù)百名危重感染病人毒死，該醫(yī)療隊(duì)的不法行為應(yīng)由哪個(gè)國家負(fù)責(zé)？,A、,甲國,B、,乙國,C、,甲乙兩國,,,④叛亂或起義活動(dòng)的行為,,⑤成為一國新政府或?qū)е陆M成一個(gè)新國家的叛亂運(yùn)動(dòng)的行為歸于國家,,⑥逾越權(quán)限行事的機(jī)關(guān)的行為,,,三、一國牽連另一國的國際不法行為,,7,,第三節(jié) 國家責(zé)任的免除,,一、同意,,（１）合法性。,,（２

5、）真實(shí)性。,,（３）有效性。,,二、自衛(wèi),,三、反措施：,如經(jīng)濟(jì)制裁、斷絕外交關(guān)系等。,,,四、不可抗力,,五、危難與危急情況,,六、國有化,,１９７４年聯(lián)大,《,建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言,》,,１９７４年,《,各國經(jīng)濟(jì)和義務(wù)憲章,》,,,,除上述免責(zé)情況外，超過時(shí)效和采用了彌補(bǔ)措施都是可免除國際不當(dāng)行為責(zé)任的情況。,,,8,,第四節(jié) 國家責(zé)任的形式,,,,一、限制主權(quán)：,指那些對(duì)別國進(jìn)行武裝侵略、破壞國際和平與安全并構(gòu)成國際罪行的國家所承擔(dān)的國家主權(quán)之行使受到限制的法律責(zé)任承擔(dān)形式。,,,這是最嚴(yán)重的責(zé)任承擔(dān)方式，對(duì)一般國際不法行為不采用這種方式。,,限制主權(quán)包括全面限制主權(quán)和局部限制主權(quán)

6、。,,二、繼續(xù)履約和停止不法行為：,,三、保證不重犯,,四、恢復(fù)原狀,,五、賠償和補(bǔ)償：,,六、抵償（含道歉等）：,,9,,第五節(jié) 國際罪行問題與國際法委員會(huì)的條款,,國際刑事責(zé)任問題在理論和實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。,,國際罪行與國際不法行為的區(qū)別,,二者都屬于國家不當(dāng)行為，將國家不當(dāng)行為劃分為國際罪行和國際不法行為的依據(jù)是看違背的義務(wù)的重要程度。前者違背的是對(duì)于保護(hù)國際社會(huì)根本利益至關(guān)重要的義務(wù)；后者違背的是一般國際義務(wù)。,,另外，國際罪行在現(xiàn)代國際法上有兩層含義：,,1,、指國家違背至關(guān)重要的國際義務(wù)導(dǎo)致的國家的國際罪行，通常要實(shí)行所謂“雙罰制”，即除了國家要承擔(dān)國際責(zé)任外，該國家對(duì)國際罪行

7、負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)人要追究刑事責(zé)任。,,2,、指國際條約規(guī)定的，各國可行使普遍管轄權(quán)的個(gè)人犯罪行為，如販賣奴隸、走私毒品、劫機(jī)、海盜等。對(duì)這類國際罪行，責(zé)任主體是從事相關(guān)犯罪活動(dòng)的個(gè)人，不存在國家責(zé)任問題。,10,第六節(jié) 程序規(guī)則,,第七節(jié) 國際賠償責(zé)任的新發(fā)展,,二戰(zhàn)后，科技迅速發(fā)展，各國在工業(yè)生產(chǎn)、核能利用、外層空間探索以及國際海底開發(fā)等領(lǐng)域活動(dòng)日益頻繁，由于這些活動(dòng)本身是屬于對(duì)人類有益的活動(dòng)，因此，并不為國際法所禁止，在現(xiàn)代國際法上被稱為“國際法不加禁止的行為”。,,1,、國家責(zé)任制,—,外空探索領(lǐng)域：,《,外空責(zé)任公約,》,、,1972,年,《,外空物體造成損害的國際責(zé)任公約,》,等。

8、,,,2,、國家承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,—,核能利用領(lǐng)域,《,核損害民事責(zé)任公約,》,、,《,核動(dòng)力船舶經(jīng)營(yíng)人公約,》,。,,這兩個(gè)公約規(guī)定在民事核能利用領(lǐng)域，通常由政府和營(yíng)運(yùn)人共同承擔(dān)責(zé)任，但通常先由營(yíng)運(yùn)人承擔(dān)，不足部分再由國家承擔(dān)，類似于民法上的“補(bǔ)充性連帶責(zé)任”。,,（,3,）營(yíng)運(yùn)人的賠償責(zé)任制度。,由營(yíng)運(yùn)人直接承擔(dān)有限賠償責(zé)任是最通常的賠償責(zé)任形式。如,1969,年,《,油污損害的民事責(zé)任國際公約,》,、,1967,年,《,關(guān)于開采海底礦物資源的民事責(zé)任公約,》,等。有些國際協(xié)定還要求國家作為締約國應(yīng)采取必要的國內(nèi)措施，確保營(yíng)運(yùn)人遵守有關(guān)民事賠償責(zé)任的公約、協(xié)定。,,11,練習(xí)題：,,1,、,在

9、現(xiàn)代國際法實(shí)踐中，國際法律責(zé)任的歸責(zé)原則采取的是,,,A,．單純的過錯(cuò)責(zé)任,,,B,．單純的無過錯(cuò)責(zé)任,,,C,．損害賠償責(zé)任,,,D,．過錯(cuò)責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則并用,,2,．國家在從事國際法未加禁止的行為而產(chǎn)生有害性后果所引起的國際賠償責(zé)任，一般被認(rèn)為是,( ),,A,．一種結(jié)果責(zé)任,,,B,．一種過錯(cuò)責(zé)任,,,C,．一種刑事責(zé)任,,,D,．一種道德上的責(zé)任,,,3,．構(gòu)成國際不當(dāng)行為的要件之一是,( ),。,,,A,．該行為違反了有關(guān)國家的國內(nèi)法,,,B,．該行為違反了國際道義,,,C,．該行為造成了嚴(yán)重后果,,,D,．該行為違背了國際義務(wù),12,4,．現(xiàn)代國際法中，承擔(dān)國

10、家責(zé)任的最嚴(yán)厲的形式是,( ),,A,．割讓,B,．賠償,,,C,．限制主權(quán),D,．恢復(fù)原狀,,5,．在國際法中，對(duì)于一國立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)違背該國所承擔(dān)國際義務(wù)的行為，,( ),,A,．該國家應(yīng)承擔(dān)國家責(zé)任,,,B,．由于不屬于國家行政當(dāng)局的行為，因而應(yīng)免除國家責(zé)任,,,C,．在三權(quán)分立的國家，可以被免除國家責(zé)任,,,D,．是否承擔(dān)責(zé)任國際法上沒有定論,,,,1,．下列國家行為中，能夠構(gòu)成國際不法行為的有,( ),。多選,,,A,．違反國內(nèi)立法的行為,,,B,．違反條約義務(wù)的行為,,,C,．違反國際強(qiáng)行法的行為,,,D,．違反國際習(xí)慣的行為,13,2,．,,下列哪幾種行為構(gòu)成

11、國家的國際不當(dāng)行為,?( ),,A,一國對(duì)其公民哄搶外國使館財(cái)產(chǎn)的行為，坐視不管,,,B,．某國公民將外國外交官殺死，并受到其國內(nèi)法的懲處,,,C,．某國軍用飛機(jī)未經(jīng)允許進(jìn)入他國領(lǐng)空,,,D,．一國違背其根據(jù)雙邊條約所承擔(dān)的義務(wù),,3,．下列哪幾種行為在國際法上可歸因于國家，從而成為一國的國家行為,( ),。,,,A,．國家機(jī)關(guān)的行為,,,B,．實(shí)際上代表國家行事的人的行為,,,C,．在一國領(lǐng)土內(nèi)的叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為,,,D,．得到國家授權(quán)的任何人的行為,,4,．排除國際行為的不當(dāng)性的條件有,( ),。,,,A,．對(duì)方的同意,,,B,．對(duì)不當(dāng)行為的對(duì)抗措施,,,C,．不可抗力,,,D,．危難與緊急狀態(tài),14,,5,．當(dāng)代國際法中，國家承擔(dān)國際法律責(zé)任的形式包括,( ),。,,,A,．割讓領(lǐng)土,B,．限制主權(quán),,,C,．恢復(fù)原狀,D,．道歉,,,