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1、第四章第四章 政府與社會(huì)福利政府與社會(huì)福利類型與模式第四章 政府與社會(huì)福利類型與模式福利國(guó)家體制福利國(guó)家體制類型型就西方福利國(guó)家的發(fā)展歷史來(lái)看，“福利國(guó)家體制”的確不是一個(gè)該不該存在的問題，而是以什么方式存在的問題。三種分類 補(bǔ)救型福利與制度型福利（沃倫斯基&勒博）補(bǔ)缺型、工業(yè)成就型、制度再分配型（蒂特瑪斯）自由主義福利國(guó)家體制、保守-合作主義福利國(guó)家體制、社會(huì)民主主義福利國(guó)家體制（艾斯平-安德森）福利國(guó)家體制類型就西方福利國(guó)家的發(fā)展歷史來(lái)看，“福利國(guó)家體制福利模式分福利模式分類的早期研究的早期研究沃倫斯基與勒博，1958，工業(yè)社會(huì)與社會(huì)福利 補(bǔ)救型/剩余型福利：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)只有在福利提供的正
2、常結(jié)構(gòu)即家庭和市場(chǎng)不能起作用的時(shí)候，福利國(guó)家才發(fā)揮作用。（美國(guó)）制度型福利：福利國(guó)家提供的社會(huì)服務(wù)被認(rèn)為是“正當(dāng)?shù)摹焙汀疤旖?jīng)地義”的，是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的一項(xiàng)首要職能。福利模式分類的早期研究沃倫斯基與勒博，1958，工業(yè)社會(huì)與福利模式分福利模式分類的早期研究的早期研究蒂特瑪斯（1958，1974）：福利模式的三種理想類型 補(bǔ)缺型 工業(yè)成就型 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在滿足社會(huì)價(jià)值需要、實(shí)現(xiàn)地位差異和工作表現(xiàn)和生產(chǎn)力方面具有顯著作用。代表國(guó)家，德國(guó)。制度再分配型 社會(huì)福利的提供是根據(jù)需要的原則來(lái)提供普救性和有選擇性相結(jié)合的服務(wù)，其目標(biāo)是平等、社會(huì)團(tuán)結(jié)。福利模式分類的早期研究蒂特瑪斯（1958，1974）：福利模
3、艾斯平艾斯平安德森的劃分安德森的劃分福利福利資本主本主義的三個(gè)世界的三個(gè)世界自由主義福利國(guó)家保守合作主義福利國(guó)家社會(huì)民主主義福利國(guó)家考斯塔艾斯平-安德森，1990 盎格魯撒克遜自由主義福利國(guó)家體制；歐洲大陸保守合作主義福利國(guó)家體制 斯堪的納維亞社會(huì)民主主義福利國(guó)家體制研究對(duì)象：OECD國(guó)家艾斯平安德森的劃分福利資本主義的三個(gè)世界自由主義福利國(guó)影響影響從1990年以后，“福利模式”理論開始逐漸成為一個(gè)學(xué)科，進(jìn)入了大學(xué)教科書。關(guān)于“福利模式的研究由于艾斯平安德森的原因而成為一個(gè)使用非常廣泛的專有術(shù)語(yǔ)，成為研究福利國(guó)家和福利制度比較的主要概念和工具，甚至開創(chuàng)了一門嶄新的學(xué)科?！边@一分析路徑把福利體制
4、看成是嵌入在更深層的社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的部分，從而使得社會(huì)政策研究者不僅僅關(guān)注“技術(shù)”層面，同時(shí)關(guān)注權(quán)力問題；不僅關(guān)注制度，而且關(guān)注結(jié)果；不僅關(guān)注政府部門，而且關(guān)注更大范圍的“福利組合”（Welfare Mix）：公共部門、私人部門與家庭在維持生計(jì)和分配福祉上的互動(dòng)。影響從1990年以后，“福利模式”理論開始逐漸成為一個(gè)學(xué)科，為什么很重要？什么很重要？政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究路徑；扎實(shí)的實(shí)證數(shù)據(jù)；（8年時(shí)間3個(gè)大型資料庫(kù)）雄辯的論證；（回歸分析，聚類分析）合理的結(jié)論；方法論上的優(yōu)秀之作；理論分析與實(shí)證研究完成結(jié)合的研究為什么很重要？政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究路徑；福利福利資本主本主義的三個(gè)世界的三個(gè)世界內(nèi)容內(nèi)容介
5、介紹什么是福利國(guó)家？什么不是福利國(guó)家？福利國(guó)家劃分的標(biāo)準(zhǔn)及原因；福利國(guó)家的三個(gè)世界；福利國(guó)家模式的動(dòng)力學(xué)研究。福利資本主義的三個(gè)世界內(nèi)容介紹什么是福利國(guó)家？什么不是福什么是福利國(guó)家？什么是福利國(guó)家？福利國(guó)家是資本主義發(fā)展的新階段，然而福利國(guó)家是資本主義的修正抑或是資本主義的強(qiáng)化需要深入討論。反對(duì)教科書式的定義：國(guó)家對(duì)公民的一些基本的最低限度的福利負(fù)有保障責(zé)任。理由：回避了福利國(guó)家的本質(zhì)屬性。反對(duì)不假思索地假定社會(huì)福利的支出水平能夠充分反映出國(guó)家在福利方面的責(zé)任。理由：（1）并不是真正對(duì)福利國(guó)家研究，而是為了驗(yàn)證各種互相沖突的理論模式。（2）福利的支出并不均衡。什么是福利國(guó)家？福利國(guó)家是資本主義
6、發(fā)展的新階段，然而福利國(guó)家福利國(guó)家的劃分福利國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)勞動(dòng)力的去商品化程度（社會(huì)權(quán)利）分層效應(yīng)福利中的國(guó)家市場(chǎng)關(guān)系福利國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力的去商品化程度（社會(huì)權(quán)利）分層效應(yīng)福福利國(guó)家的劃分福利國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)勞動(dòng)力的去商品化程度（社會(huì)權(quán)利）分層效應(yīng)福利中的國(guó)家市場(chǎng)關(guān)系理由：社會(huì)權(quán)利是福利國(guó)家的核心概念；福利的去商品化水平可以視為衡量社會(huì)權(quán)利的基本指標(biāo)。理由：福利資本主義既已消除社會(huì)分層為目標(biāo)又不避免地產(chǎn)生分層效應(yīng)；福利國(guó)家本身就是一種分層化體系理由：人類基本需要是歸于私人責(zé)任還是公共責(zé)任的對(duì)比關(guān)系展示了福利國(guó)家體制的去商品化、社會(huì)權(quán)利及社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，因而是區(qū)分不同福利國(guó)家體制的重要
7、內(nèi)容福利國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力的去商品化程度（社會(huì)權(quán)利）分層效應(yīng)福概念：概念：勞動(dòng)力的去商品化水平力的去商品化水平勞動(dòng)力的去商品化：個(gè)人福利相對(duì)于其收入之外不受其購(gòu)買力影響的保障程度。勞動(dòng)力的商品化，來(lái)自波蘭尼的概念概念：勞動(dòng)力的去商品化水平勞動(dòng)力的去商品化：個(gè)人福利相對(duì)于其社會(huì)社會(huì)權(quán)利與利與勞動(dòng)力的去商品化力的去商品化社會(huì)權(quán)利的提出 THMarshall，Citizenship and Social class，1949；社會(huì)權(quán)利是從少量的經(jīng)濟(jì)福利與保障權(quán)利到分享社會(huì)發(fā)展成果，以及擁有按照當(dāng)時(shí)社會(huì)普遍生活標(biāo)準(zhǔn)的文明生活的權(quán)利。社會(huì)權(quán)利的衡量：去商品化社會(huì)權(quán)利與勞動(dòng)力的去商品化社會(huì)權(quán)利的提出福利
8、國(guó)家的三個(gè)世界福利國(guó)家的三個(gè)世界福利國(guó)家的三個(gè)世界支配性的支配性的社會(huì)政策社會(huì)政策社會(huì)權(quán)利社會(huì)權(quán)利水平（去水平（去商品化）商品化）分層效應(yīng)分層效應(yīng)代表國(guó)家代表國(guó)家自由主義家計(jì)調(diào)查式的社會(huì)救助及有限的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃較低少數(shù)依靠國(guó)家福利的窮人及大部分在私人市場(chǎng)中獲得福利的中產(chǎn)階級(jí)的兩級(jí)分化美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)保守-合作主義以參與勞動(dòng)市場(chǎng)與繳費(fèi)為前提的社會(huì)保險(xiǎn)制度適中占大多數(shù)的就業(yè)人口與失業(yè)人口之間的區(qū)別德國(guó)、法國(guó)、意大利社會(huì)民主主義廣泛的福利津貼高最大程度上幫助消除社會(huì)的階層不平等，通過支持一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)打造了去分層化的福利國(guó)家丹麥、瑞典、挪威、芬蘭、冰島支配性的社會(huì)權(quán)利水平（去商品化）
9、分層效應(yīng)代表國(guó)家自由家計(jì)調(diào)查福利國(guó)家福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征典模式的特征自由主義福利國(guó)家體制 市場(chǎng)傾向；家計(jì)審查基礎(chǔ)上的救濟(jì)；去商品化程度低；兩級(jí)的分層化；自由主義意識(shí)形態(tài)。福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征自由主義福利國(guó)家體制美國(guó)的社會(huì)福利體系美國(guó)的社會(huì)福利體系收入維持社會(huì)保障失業(yè)保障金工人補(bǔ)償金補(bǔ)充保障收入計(jì)劃（SSI）貧困家庭臨時(shí)救助一般救助膳食營(yíng)養(yǎng)食品券學(xué)校午餐和早餐婦女兒童特別補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（WIC）集體用餐流動(dòng)餐車衛(wèi)生醫(yī)療補(bǔ)助針對(duì)老年人的醫(yī)療照顧公共衛(wèi)生社會(huì)服務(wù)兒童保護(hù)服務(wù)社區(qū)精神健康服務(wù)對(duì)兒童的日間照顧和學(xué)齡前教育就業(yè)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)老年人、殘疾人照顧職業(yè)恢復(fù)美國(guó)的社會(huì)福利體系收入維持社會(huì)保障失業(yè)保
10、障金工人補(bǔ)償金補(bǔ)充保福利國(guó)家福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征典模式的特征（保守）-合作主義福利國(guó)家體制 混合經(jīng)濟(jì)；以就業(yè)為基礎(chǔ)、地位差異的社會(huì)保險(xiǎn)體系；去商品化程度居中；以職業(yè)分層為特征的分化；專制主義、威權(quán)主義的國(guó)家傳統(tǒng)福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征（保守）-合作主義福利國(guó)家體制法國(guó)法國(guó)社會(huì)保社會(huì)保險(xiǎn) 一般制度。包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的勞動(dòng)人口，分為社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和家庭給付三個(gè)部分。（60%）專門和特別制度。專門制度包括部分公共部門雇員，如國(guó)鐵公司、法蘭西銀行、軍人、神職人員等；特殊制度包括國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員、戰(zhàn)爭(zhēng)遺孀和孤兒等。法國(guó)共有120個(gè)專門和特殊制度。（20%）非農(nóng)領(lǐng)薪者制度。包括商人、藝術(shù)
11、家、自由職業(yè)人士等非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非領(lǐng)薪者。（10%）農(nóng)業(yè)制度。屬于農(nóng)業(yè)人口的專門系統(tǒng)。（10%）法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn) 一般制度。包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的勞動(dòng)人福利國(guó)家福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征典模式的特征社會(huì)民主主義福利國(guó)家體制 國(guó)家福利：普遍主義的福利津貼；充分就業(yè)；去商品化水平高；社會(huì)平等與團(tuán)結(jié)（Solidarity）社會(huì)民主主義意識(shí)形態(tài)。福利國(guó)家經(jīng)典模式的特征社會(huì)民主主義福利國(guó)家體制瑞典的社會(huì)政策體系瑞典的社會(huì)政策體系老年福利基本養(yǎng)老金國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老金（收入養(yǎng)老金）醫(yī)療醫(yī)療保障計(jì)劃醫(yī)療現(xiàn)金補(bǔ)貼失業(yè)工會(huì)關(guān)聯(lián)方案勞動(dòng)力市場(chǎng)支持方案家庭家屬津貼父母假期社會(huì)援助住房 中央政府住宅津貼聯(lián)合住宅津貼老年人住宅補(bǔ)充
12、津貼瑞典的社會(huì)政策體系老年福利基本養(yǎng)老金國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老金（收入養(yǎng)老為什么不同國(guó)家形成了不同什么不同國(guó)家形成了不同類型的型的福利國(guó)家？福利國(guó)家？在我們所研究的各個(gè)國(guó)家中，除工人階級(jí)動(dòng)員變量以外，在其他方面都或多或少有相似之處。而我們?cè)谶@三種類型中都發(fā)現(xiàn)了強(qiáng)大的工人運(yùn)動(dòng)與工人政黨的因素。體制差異背后的歷史動(dòng)因是互相作用的。它們包括：其一，工人階級(jí)政治結(jié)構(gòu)的格局；其二，政治聯(lián)盟在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)過程中的增效作用，政治聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的問題具有決定性作用；第三，以往的改革對(duì)于階級(jí)選擇傾向和政治行為的制度化有著決定性的貢獻(xiàn)。為什么不同國(guó)家形成了不同類型的福利國(guó)家？在我們所研究的各個(gè)國(guó)研究在這三種福利國(guó)家體
13、制類型中發(fā)現(xiàn)了不同的階級(jí)組合，這種階級(jí)組合不僅揭示了它們的既往歷史，也預(yù)示了它們的未來(lái)前景。研究在這三種福利國(guó)家體制類型中發(fā)現(xiàn)了不同的階級(jí)組合，這種階級(jí)研究不足研究不足沒有將家庭的福利功能考慮在內(nèi)；沒有辦法將日本與韓國(guó)等東亞工業(yè)化國(guó)家安置在恰當(dāng)?shù)奈恢谩＜ぐl(fā)了東亞福利體制研究。研究不足沒有將家庭的福利功能考慮在內(nèi)；東亞福利體制福利體制東亞福利體制東亞社會(huì)政策社會(huì)政策儒家福利國(guó)家關(guān)注文化非正式福利體制關(guān)注家庭作用發(fā)展主義福利體制關(guān)注社會(huì)政策的政 治經(jīng)濟(jì)特征生產(chǎn)主義福利體制代表人物：瓊斯；懷特&古德曼；梅志理&鄧；權(quán)（Kwon）；Holliday東亞社會(huì)政策儒家福利國(guó)家 關(guān)注文化“儒家福利國(guó)家儒家福
14、利國(guó)家”（Confucian welfare state）凱瑟琳瓊斯（Catherine Jones 1990，1993）認(rèn)為在東亞占主流地位的儒家文化代表了一種獨(dú)特的社會(huì)發(fā)展與福利體制的意識(shí)形態(tài)，并從一開始就決定了這些國(guó)家福利制度的走向?！皼]有工人參與的保守合作主義，沒有教會(huì)的社會(huì)救助，沒有公平的社會(huì)團(tuán)結(jié)，沒有自由（liberty）的放任主義：所有的都可以歸納為一種家庭經(jīng)濟(jì)福利國(guó)家在一個(gè)自許的，儒家傳統(tǒng)的，擴(kuò)展的家庭模式下運(yùn)作。”對(duì)文化解釋的批評(píng)：沒有辦法解釋變化?！叭寮腋＠麌?guó)家”（Confucian welfare s發(fā)展主展主義福利體制福利體制Midgley（1986）工業(yè)化與福利：四小
15、龍的案例東亞四小龍中福利制度中存在的“發(fā)展主義”，即追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的傾向。發(fā)展型福利的源流可以追溯到俾斯麥的社會(huì)保險(xiǎn)體制。在那里，社會(huì)政策并未觸及人類福祉、社會(huì)公正、再分配等價(jià)值目標(biāo)，而是作為達(dá)成經(jīng)濟(jì)政治化目標(biāo)的工具。東亞福利體制中的“發(fā)展主義”概念更囊括了東亞追趕型快速工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略下占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，國(guó)家動(dòng)員口號(hào)乃至政治合法性來(lái)源。發(fā)展主義福利體制Midgley（1986）工業(yè)化與福利：四發(fā)展型福利的另一種用法展型福利的另一種用法一些學(xué)者用“發(fā)展型”來(lái)描述上一世紀(jì)30年代斯堪的那維亞國(guó)家以積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、就業(yè)培訓(xùn)為核心的社會(huì)政策。（Dahl et al.，2001）1966年，聯(lián)
16、合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)通過一項(xiàng)決議，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的互動(dòng)，并將社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。這一決議后來(lái)為一群社會(huì)政策專家細(xì)化，他們主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)追求一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，批評(píng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在的在社會(huì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象劃分界限的做法，把社會(huì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分離出來(lái)。發(fā)展型福利的另一種用法一些學(xué)者用“發(fā)展型”來(lái)描述上一世紀(jì)30目前仍有一批學(xué)者（Hall&Midgley，）及聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展部門（UNRISD，2001等）致力于振興福利發(fā)展主義，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展攜手并進(jìn)的方法，國(guó)內(nèi)近年來(lái)受熱議的發(fā)展型社會(huì)政策（張秀蘭，2007；徐道穩(wěn)，2008等）與此路徑在理論資源方面密切相關(guān)。目前仍有一批學(xué)者（
17、Hall&Midgley，）及聯(lián)合國(guó)社兩種兩種發(fā)展型比展型比較同：強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兼容性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開社會(huì)政策；社會(huì)政策應(yīng)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投資于教育、健康等人力資本。異：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)還是手段？普遍性、社會(huì)公正、公民參與還是選擇性、效率優(yōu)先與官僚決策？?jī)煞N發(fā)展型比較同：兩種福利兩種福利發(fā)展主展主義核心特征核心特征社會(huì)投資社會(huì)投資范圍范圍社會(huì)政策社會(huì)政策決策決策代表地區(qū)代表地區(qū)選擇性福利發(fā)展主義生產(chǎn)型選擇性社會(huì)投資威權(quán)政治香港、新加坡融合性福利發(fā)展主義生產(chǎn)型普遍性社會(huì)投資民主治理民主化以來(lái)的韓國(guó)、臺(tái)灣兩種福利發(fā)展主義核心特征社會(huì)投資范圍社會(huì)政策決策代表地區(qū)選擇生生產(chǎn)主主義福利體制福利體
18、制社會(huì)政策基本特征社會(huì)政策基本特征社會(huì)政策服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)政策服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定政治合法性社會(huì)政策優(yōu)先社會(huì)投資優(yōu)先；政治重要群體優(yōu)先貢獻(xiàn)型社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃優(yōu)先 社會(huì)權(quán)利有限的公民社會(huì)權(quán)利承諾福利混合福利混合國(guó)家承擔(dān)有限的救助，主要發(fā)揮規(guī)制者的作用；家庭是福利的主要承擔(dān)者，并受政策鼓勵(lì)福利結(jié)果福利結(jié)果 去商品化程度較低去家庭化程度較低分層效應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)性要素：資金、技術(shù)等生產(chǎn)主義福利體制社會(huì)政策基本特征社會(huì)政策服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社變動(dòng)中的中的東亞福利體制福利體制生產(chǎn)主義福利體制盡管比較好地適應(yīng)了東亞國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其它對(duì)教育等社會(huì)投資的重視為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
19、提供了持續(xù)的動(dòng)力。但是生產(chǎn)主義福利體制本質(zhì)上對(duì)社會(huì)公平、公民基本社會(huì)權(quán)利等價(jià)值的漠視，對(duì)非正式制度安排家庭福利的倚重，以及可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等都為該體制的不穩(wěn)定埋下陰影。政治體制變化或新政治力量的崛起，如民主化進(jìn)程、公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)，人口老齡化、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)變化或經(jīng)濟(jì)危機(jī)等都將在一定程度上挑戰(zhàn)生產(chǎn)主義福利體制的基本原則與主要做法。變動(dòng)中的東亞福利體制生產(chǎn)主義福利體制盡管比較好地適應(yīng)了東亞國(guó)福利國(guó)家福利國(guó)家類型與意型與意識(shí)形形態(tài)福利國(guó)家類型與意識(shí)形態(tài)補(bǔ)充知充知識(shí)：互相關(guān)：互相關(guān)聯(lián)的意的意識(shí)形形態(tài)補(bǔ)充知識(shí)：互相關(guān)聯(lián)的意識(shí)形態(tài)社會(huì)福利中的意社會(huì)福利中的意識(shí)形形態(tài)自由主自由主義自由限制政府的活動(dòng)，取
20、而代之的應(yīng)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)，并以私人慈善機(jī)構(gòu)為主，以實(shí)現(xiàn)最小的國(guó)家干預(yù)，服務(wù)有真正需要的人民。哈耶克、弗里德曼；社會(huì)民主主義社會(huì)民主主義自由、平等與團(tuán)結(jié)，既是真正民主的前提，也是真正的民主的成果。政府可以扮演積極角色，通過各項(xiàng)社會(huì)政策，提供各項(xiàng)福利服務(wù)，保障社會(huì)中的弱勢(shì)群體，令人民充分享有社會(huì)及經(jīng)濟(jì)權(quán)利。馬歇爾等社會(huì)福利中的意識(shí)形態(tài)自由主義自由社會(huì)民主主義自由、平等與團(tuán)結(jié)自由主自由主義 自由的價(jià)值是至高無(wú)上的，不應(yīng)因?yàn)樯鐣?huì)平等的目標(biāo)而有任何妥協(xié)；貧富懸殊和社會(huì)不平等在道德上是正確的，應(yīng)該讓它自發(fā)地存在和發(fā)展；一些福利國(guó)家過去所奉行的平等策略即用各項(xiàng)社會(huì)福利政策進(jìn)行財(cái)富再分配，已達(dá)成社會(huì)平等
21、的目標(biāo)，不但會(huì)危害個(gè)人自由，而且是完全沒有道德理?yè)?jù)的。自由主義 自由的價(jià)值是至高無(wú)上的，不應(yīng)因?yàn)樯鐣?huì)平等社會(huì)民主主社會(huì)民主主義的三的三觀自由觀：指免受（freedom from）外在力量的壓迫、饑餓、無(wú)知及恐懼的影響，能夠自由參與(freedom to)，自決命運(yùn)及個(gè)人前途。平等觀 每一個(gè)人都有平等的價(jià)值、尊嚴(yán)及權(quán)利，有平等的權(quán)利去控制自己的生命，去影響社會(huì)的運(yùn)作。團(tuán)結(jié)觀 人與人之間是互相依靠的，通過互相合作，建立社會(huì)，達(dá)到共同目標(biāo)。團(tuán)結(jié)是達(dá)致平等的條件，既是民主社會(huì)的根本概念，也是福利制度的基本理念。社會(huì)民主主義的三觀自由觀：福利國(guó)家以外世界的社會(huì)政策福利國(guó)家以外世界的社會(huì)政策福利國(guó)家以外世
22、界的社會(huì)政策社會(huì)政策與福利國(guó)家社會(huì)政策與福利國(guó)家社會(huì)政策，作為一個(gè)從社會(huì)科學(xué)多門學(xué)科中吸收營(yíng)養(yǎng)的應(yīng)用型研究領(lǐng)域，與其他社會(huì)科學(xué)一樣，都深深地植根于西方政治哲學(xué)中。其現(xiàn)實(shí)根源，則是為了解決市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)所面臨的不確定情況下的福利保障問題。社會(huì)政策與福利國(guó)家社會(huì)政策，作為一個(gè)從社會(huì)科學(xué)多門學(xué)科中吸收西方情景下西方情景下討論社會(huì)政策的社會(huì)政策的三大前提三大前提第一，有一個(gè)合法的國(guó)家（a legitimated State）；第二，有一個(gè)普遍的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從中人們獲得基本生活來(lái)源（basis of many peoples livelihoods）。在此，一個(gè)沒有言明的假設(shè)是，存在一個(gè)成熟的
23、，完整的，受規(guī)制的金融市場(chǎng)，提供保險(xiǎn)及儲(chǔ)蓄。第三，西方社會(huì)政策的核心（nutshell），是假設(shè)了一個(gè)資本主義的制度且相對(duì)自主的國(guó)家。西方情景下討論社會(huì)政策的三大前提第一，有一個(gè)合法的國(guó)家（a福利國(guó)家體制福利國(guó)家體制它被用來(lái)描述那些已轉(zhuǎn)入“福利國(guó)家”的資本主義社會(huì)政策，而不是那些剛剛開始推行一些社會(huì)政策的國(guó)家。它表示了一定程度地，通過國(guó)家干預(yù)的“去商品化”（de-commodification）；這一概念表達(dá)了國(guó)家（State）、市場(chǎng)，家庭在福利提供中為獲得滿意的結(jié)果而互相作用，生產(chǎn)和再生產(chǎn)的方式。因此，福利國(guó)家體制的類型區(qū)分不能用來(lái)分析發(fā)展世界中的社會(huì)政策。福利國(guó)家體制它被用來(lái)描述那些已轉(zhuǎn)入
24、“福利國(guó)家”的資本主義社會(huì)發(fā)展世界中的社會(huì)政策展世界中的社會(huì)政策1.一項(xiàng)公共政策（a public policy）2.以社會(huì)福利為目標(biāo)導(dǎo)向(Oriented to social welfare goals)3.通過橫跨多個(gè)部門的各種政策工具實(shí)施(which operates through a variety of policy instruments across a number of sectors)4.由一組范圍極廣的主體制定及執(zhí)行（is formulated and implemented by a wide range of actors）發(fā)展世界中的社會(huì)政策1.一項(xiàng)公共政策（a
25、public po發(fā)展世界中社會(huì)政策所展世界中社會(huì)政策所處的的環(huán)境境政治 威權(quán)主義政府、弱政府、非法政府；經(jīng)濟(jì) 有限的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的混合；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；社會(huì)政策 制度性圖景較為不明顯 發(fā)展世界中社會(huì)政策所處的環(huán)境政治福利體制福利組合福利組合 國(guó)家國(guó)家市場(chǎng)市場(chǎng)家庭家庭第三部第三部門門福利結(jié)果 人類發(fā)展指數(shù)、人類貧困指數(shù)、預(yù)期壽命、識(shí)字率、貧困差距等指的是在不同的社會(huì)及文化情景下，影響福利結(jié)果和社會(huì)分層的整個(gè)制度安排、政策和實(shí)踐。福利體制福利組合國(guó)家市場(chǎng)家庭第三部門福利結(jié)果人類發(fā)展指數(shù)、人聚聚類一：事一：事實(shí)上的或潛在的福利國(guó)家上的或潛在的福利國(guó)家 高公共福利支出加相對(duì)較高的福利產(chǎn)出。包
26、括中歐，以及東歐一些國(guó)家，拉美南部國(guó)家，亞洲的泰國(guó)。聚聚類二：有效的非正式福利體制國(guó)家二：有效的非正式福利體制國(guó)家 相對(duì)較好的福利結(jié)果，同時(shí)低于平均水平的國(guó)家公共支出及國(guó)際流入；包括東南亞部分國(guó)家（極有可能包括中國(guó)），斯里蘭卡，拉美一些國(guó)家及中亞國(guó)家等。聚聚類三：效率低下的非正式福利體制國(guó)家三：效率低下的非正式福利體制國(guó)家 低福利產(chǎn)出加低公共支出。包括除斯里蘭卡外的南亞國(guó)家，加印度以及撒哈拉非洲的一些國(guó)家。聚聚類四：高度依四：高度依賴外界援助的不安全福利體制國(guó)家外界援助的不安全福利體制國(guó)家高度依賴外界援助或匯款，福利產(chǎn)出低。包括有數(shù)據(jù)的大部分撒哈拉非洲國(guó)家。聚類一：事實(shí)上的或潛在的福利國(guó)家福利體制不安全的福利體制非正式福利體制生產(chǎn)主義福利體制福利國(guó)家體制自由主義福利體制保守-合作主義福利體制社會(huì)民主主義福利體制思考：你認(rèn)為，中國(guó)在這張圖示的哪個(gè)陣營(yíng)中？福利體制不安全的福利體制非正式福利生產(chǎn)主義福利體制福利國(guó)家體
福利資本主義的三個(gè)世界課件
