社會分工、農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)民增收

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1、社會分工、農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)民增收 內(nèi)容提要：提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和擴大農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民增收的根本途徑，本文重點探討了推進農(nóng)業(yè)市場化、社會分工與農(nóng)民增收的內(nèi)在關系，并分析了社

2、會分工、農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)民增收的體制性障礙，通過分析指出，城鄉(xiāng)二元體制不僅損害了農(nóng)業(yè)本身的分工和市場化進程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，更在于它阻礙了整個社會分工的演進，影響了整個經(jīng)濟效率，最終影響了社會對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求和對農(nóng)業(yè)富余勞動力的吸納能力，這是農(nóng)民人均收入相對水平和公共服務低下的根本原因，是束縛我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最大體制性障礙。進而提出：為提高全社會分工水平、推進農(nóng)業(yè)市場化進程，增加農(nóng)民收入，必須進行制度變遷的基本主張。 關鍵詞：農(nóng)民增收分工市場交易費用制度變遷 在中國經(jīng)濟市場化的進程中，農(nóng)民收入的提高主要取決于農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)民現(xiàn)在缺的不是糧食，而是錢。農(nóng)民的現(xiàn)金收入來

3、源于兩個方面，一是農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過市場交換成手中的錢；二是農(nóng)業(yè)人口通過在非農(nóng)領域就業(yè)取得工資或經(jīng)營收入。政府解決三農(nóng)問題的主要任務是培育市場并幫助和引導農(nóng)民進入市場，提高他們駕馭市場的能力；加快城鄉(xiāng)就業(yè)體制的一體化，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民的就業(yè)率。加快農(nóng)業(yè)市場化和促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，其根本途徑在于促進農(nóng)民分工分業(yè)，既要促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，又要為農(nóng)民參與整個社會分工創(chuàng)造條件。 一、市場化與社會分工的內(nèi)在關系 （一）分工擴大了市場。分工的發(fā)展擴大了市場規(guī)模。亞當斯密在《國富論》里指出“分工是國民財富增進的源泉”。一方面，發(fā)展社會分工，提高專業(yè)化水平，有利于提高勞動生產(chǎn)率，從而

4、增加市場商品的供給總量。另一方面，專業(yè)化分工生產(chǎn)在增加市場供給總量的同時，也增加了市場需求總量。首先，分工使得勞動生產(chǎn)率提高、人均收入提高，從而購買力得到提高，市場需求規(guī)模擴大。其次，社會分工使得人們的生產(chǎn)活動與其自身需求之間的差距會越來越大，即人們不得不從交易中獲得更多樣化、更大量的商品才能滿足自身需求，從而市場規(guī)模得以擴大。“社會分工使商品生產(chǎn)者的勞動成為單方面的，又使他的需要成為多方面的”。第三，楊格認為真正的市場擴張還必須用“迂回生產(chǎn)法”、“分工鏈”的加長來解釋。“迂回生產(chǎn)”是一種間接地獲取物品的生產(chǎn)方法，在獲得物品之前，先獲得制造物品的能力。人類的生產(chǎn)活動具有普遍的迂回性，而社會分工

5、作為生產(chǎn)整體的一個環(huán)節(jié)必然是迂回生產(chǎn)法，是從生產(chǎn)鏈上不同節(jié)點上分化出來的。專業(yè)化分工的深化表明在分工鏈上增加了節(jié)點，會使有經(jīng)濟性的規(guī)模得到級數(shù)倍增。假設把市場看作分工鏈的函數(shù)并假定市場的初始規(guī)模能保證專業(yè)化分工有最低的經(jīng)濟性，那么邊際分工（分工深化）就會帶來邊際市場的幾何級數(shù)擴張。 （二）分工需要市場。分工依賴于市場。分工與交易是生產(chǎn)方式的一個問題的兩個方面，沒有交易的分工是不存在的。斯密指出“分工是國民財富增進的源泉”的同時認為“分工水平由市場大小決定”。市場交易的范圍越廣，交易對象就會相應增加，就可更好地支撐人們專務一業(yè)，分工程度就會越高。 市場需求容量制約社會分工程度。楊格認為只有當市場

6、對某種產(chǎn)品的需求足夠大時，生產(chǎn)這種產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)（操作）才可能被分離出來。市場不斷擴大的前景，促使產(chǎn)業(yè)更精細的分工，產(chǎn)業(yè)鏈加長。 分工使得生產(chǎn)者對市場的依賴性更強，并因此加大了分工網(wǎng)絡協(xié)調(diào)失敗的風險。如果專業(yè)化程度加深，人們的生產(chǎn)活動與其自身需求之間的差距會越來越大，即人們不得不從交易中獲得更多樣化、更大量的商品才能滿足自身需求，同時又必須依靠交易來讓渡自己與其他人協(xié)作勞動的產(chǎn)品，因此交易依賴度越來越多?！胺止な箘趧赢a(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品”（馬克思，資本論）。商品的交易將是“驚險的一躍”?！斑@個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品所有者。”（馬克思，資本論） （三）分工演化和市場擴大的核心：交

7、易費用 分工與交易是生產(chǎn)方式的一個問題的兩個方面，沒有交易的分工是不存在的。分工深化在取得分工經(jīng)濟的同時，增加了分工協(xié)調(diào)的費用——交易費用。分工程度，取決于市場范圍的大小，而市場范圍的大小歸根結(jié)底是由交易費用——更準確地說——交易效率高低決定的。 所謂“交易費用”就是人與人之間打交道（進行交易、討價還價、談判簽約、解決糾紛……等等）的費用。交易費用分為內(nèi)生交易費用與外生交易費用。內(nèi)生交易費用是指在交易中人們爭奪分工利益，而不惜減少別人從分工中應得的利益，這種由于道德風險、逆向選擇和其他一些機會主義行為（腐敗、欺騙和不可信的承諾）引起的事先無法度量的費用。外生交易費用是指在交易過程中人們能夠在作

8、決策之前看到大小的（如稅收、運輸費用等）直接或間接發(fā)生的費用。不管是內(nèi)生交易費用還是外生交易費用，對分工水平都有決定性的影響。尤其是內(nèi)生交易費用對分工的影響意義更大。內(nèi)生交易費用可以通過制度的創(chuàng)設、習慣的形成來抑制機會主義行為而減少。 （四）交易費用和制度安排。一般來說，市場交換實現(xiàn)專業(yè)化分工生產(chǎn)的收益，同時通過價格機制誘導分工結(jié)構的演變。但是，由于交易費用的存在，生產(chǎn)者可能對價格信號不能或不會做出及時、準確的反應，這就是我們所說得價格失靈。新制度主義經(jīng)濟學派認為，正是與交易費用有關的價格失靈導致了各種旨在降低交易費用的組織和制度安排的出現(xiàn)。交易費用的高低，取決于一個社會的制度安排。康芒斯把交

9、易活動分為三類：即市場的交易；管理的交易；配額的交易。與其相對應的是現(xiàn)代社會中三種基本制度安排，即市場、企業(yè)(產(chǎn)業(yè)組織)和政府。 制度最基本的功能就是節(jié)約交易費用。新制度經(jīng)濟學家認為，造成國家貧富差別的主要根源就是是否有一套好的制度有效減少內(nèi)生交易費用。分工不斷深化的同時，交易費用不斷提高。人們?yōu)楂@取分工利益，在深化專業(yè)化分工的同時，進行制度創(chuàng)新以降低交易費用。制度創(chuàng)新能夠有效降低市場中的不確定性，抑制人們的機會主義行為傾向，因而具有節(jié)約內(nèi)生交易費用的功能。在減少交易費用的所有制度中，市場制度無疑是最重要的。企業(yè)（產(chǎn)業(yè)組織）將許多原屬于市場的交易“內(nèi)部化”以節(jié)約交易費用。政府的基本作用是提供法

10、律和秩序，以及保護產(chǎn)權，抑制機會主義行為，降低內(nèi)生交易費用，使市場得以正常運行；同時政府為社會提供各種公共產(chǎn)品和公共服務，為交易降低外生交易費用。

11、 二、農(nóng)業(yè)特性、專業(yè)化分工和市場化 由于分工的水平受市場規(guī)模的限制，而市場規(guī)模的擴大又可以促進分工的進一步限制，因此，市場和分工是相互促進、循環(huán)演進的。因此，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化程度反映了社會化分工和專業(yè)化的水平。生產(chǎn)的專業(yè)化意味著生產(chǎn)活動種類的減少，同時也意味著生產(chǎn)加工鏈條的延長，生產(chǎn)迂回度的增加，農(nóng)民主要生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，生活必需品不再由自己生產(chǎn)而是通過交換來滿足，如此獲得專業(yè)化分工的經(jīng)濟收益。專業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)民生產(chǎn)和消費的逐漸分離，生產(chǎn)活動集中于更小的范圍，不僅再生產(chǎn)的要素要通

12、過市場獲得，而且生活必須必需品也要通過市場獲得，因此，農(nóng)產(chǎn)品的商品率越來越高，市場與農(nóng)戶的聯(lián)系越來越密切。 農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中需支付各種成本，除在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中支付的各種物化成本和活勞動以外，在市場中為獲得有效的市場信息，尋找交易對象并與之討價還價等都需要支付費用，這些費用構成了農(nóng)戶進行交易的交易費用。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：一是農(nóng)產(chǎn)品對市場發(fā)育程度的依賴性很高，因為勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有明顯不容易儲存的特點，一旦生產(chǎn)出來，就必須在短期內(nèi)出售。二是農(nóng)戶的較強的自給傾向。農(nóng)民由于抗風險能力弱而有很強的回避風險的傾向，專業(yè)化分工生產(chǎn)由于增加了交易費用和分工網(wǎng)絡協(xié)調(diào)失

13、敗的風險，在交易費用高的情況下，農(nóng)民更有可能退回到自給自足的狀態(tài)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在空間地域上分布較廣，使得交易成本更高。因此，農(nóng)業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程更加取決于市場的交易效率。市場體系的發(fā)育程度及與此相關的交易效率就成為農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)收入的關鍵因素。 市場的交易費用越大，農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)和參與市場的預期獲利水平就越低。當市場交易費用過高時，農(nóng)戶可能選擇自給自足的生產(chǎn)方式以規(guī)避市場風險。分散經(jīng)營的農(nóng)民直接參與市場交易成本很大，因而更傾向于自給自足的生產(chǎn)方式，這是我國農(nóng)業(yè)市場化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因。因此，能有效降低交易費用、提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率的制度創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)市場化進程，增加農(nóng)

14、民收入的必然途徑。一種制度選擇是將交易內(nèi)部化，通過一定的組織形式如貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一體化，將與市場的直接交易轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的交易行為，從而節(jié)省交易費用。這就是我們所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化組織提高生產(chǎn)的集中度，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工發(fā)展，特別是有利于農(nóng)業(yè)“分工鏈條”的加長，提高其產(chǎn)出效率并有效降低交易成本。但是，內(nèi)生交易費用能否有效降低決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化組織的發(fā)展，因此，合適的路徑對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展很重要。 三、社會分工演進、農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)民增收 社會分工的演進過程是一個動態(tài)的均衡過程，即社會各生產(chǎn)部門處在一個均衡的狀態(tài)，這個狀態(tài)就是在一定時期的各個領域個生產(chǎn)要素的配置結(jié)構，即經(jīng)濟分

15、工結(jié)構，但是這個結(jié)構是動態(tài)的。社會分工的演進過程，從勞動力在各個產(chǎn)業(yè)的配置來看，表現(xiàn)為勞動力向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。市場的發(fā)育程度制約分工的發(fā)展。社會分工的發(fā)展受產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的制約。一方面，分工的收益必須通過市場交換實現(xiàn)。分工的收益能否實現(xiàn)，取決于產(chǎn)品能否在市場上成功交易。另一方面，在市場經(jīng)濟體制下，勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素的配置由要素市場來完成。分工結(jié)構的演變，同時也是生產(chǎn)要素配置結(jié)構不斷調(diào)整的過程。 因此促進農(nóng)村人口的分工分業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，一方面，在于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率;另一方面在于大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場，特別是農(nóng)村土地市場、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的

16、勞動力市場及金融市場。 當前制約農(nóng)村分工、農(nóng)民收入增加的核心問題還是我們體制上存在的一些障礙：城鄉(xiāng)二元結(jié)構體制，人口、就業(yè)、社會保障等方面的分割管理辦法，在城市與農(nóng)村形成了不同的身份制度、教育制度、就業(yè)制度、公共服務制度以及公共財政制度，城鄉(xiāng)二元金融制度等；農(nóng)民在土地方面的權益沒有以法律的形式確定下來，既造成了農(nóng)民土地使用權缺乏有效的法律保護，又制約了土地使用權的市場轉(zhuǎn)讓和交易，導致了土地使用權的流轉(zhuǎn)市場難以發(fā)育。這種長期不公平的制度，一方面阻礙了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將大量勞動力束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域；另一方面，嚴重地阻礙了農(nóng)村要素市場的發(fā)展，農(nóng)業(yè)其他生產(chǎn)要素特別是土地資源等要素不斷減少，單位

17、勞動力的農(nóng)業(yè)資源占有量減少。這種城鄉(xiāng)二元體制不僅損害了農(nóng)業(yè)本身的分工和市場化進程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，更大弊端在于它阻礙了整個社會分工的演進，影響了整個經(jīng)濟效率，最終影響了社會對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求和對農(nóng)業(yè)富余勞動力的吸納能力，阻礙了農(nóng)村勞動力的流動和轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)民人均收入相對水平和公共服務低下的根本原因，是束縛我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最大體制性障礙。 因此，要想切實增加農(nóng)民收入，必須徹底清理各種不利于農(nóng)民參與社會分工和農(nóng)業(yè)市場化進程的制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理制度，降低農(nóng)業(yè)的交易費用，培育農(nóng)村市場。 四、通過制度變遷，降低交易費用，提高社會分工水平和推進農(nóng)業(yè)市場化，增加農(nóng)民收入?！　　?制度變遷的主要目

18、的之一就是降低社會分工發(fā)展和農(nóng)村市場交易過程中的交易費用，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。為此，農(nóng)村還必須從三種基本制度安排（市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和政府）入手，進行相應的制度變遷： （一）徹底清理各種不利于農(nóng)業(yè)市場化進程和社會分工發(fā)展的政策、法律及法規(guī)，包括取消各種限制勞動力自由流動的措施，變限制農(nóng)民流動為鼓勵農(nóng)民流動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高單位勞動力的農(nóng)業(yè)資源占有量;明確農(nóng)村土地產(chǎn)權，創(chuàng)新農(nóng)村流轉(zhuǎn)制度。這樣做的好處，有利于整個社會分工的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場化，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和人均收入水平?！?（二）加大對農(nóng)業(yè)的保護和支持力度，

19、培育農(nóng)村市場，加強農(nóng)村市場基礎設施建設。采取各種措施培育農(nóng)村市場，鼓勵和幫助農(nóng)民進入市場，從稅收、信貸、投入、科技、服務等各個方面對農(nóng)民參與市場活動加以鼓勵和扶持；采取改善運輸條件,建立農(nóng)業(yè)綠色運輸通道；建立高效、可信度高的農(nóng)業(yè)信息體系等措施提高農(nóng)村市場交易效率。 農(nóng)村公共基礎設施為農(nóng)村專業(yè)化分工提供必要的社會資本。各種交通通信設施明顯地改善了農(nóng)產(chǎn)品流通條件，降低交易成本。一些邊遠地區(qū)的農(nóng)民就是因交通條件的阻礙，信息閉塞，一方面無法為特色產(chǎn)品開拓市場，當?shù)剞r(nóng)民無法充分利用自然條件優(yōu)勢，加大農(nóng)作物改良、特種農(nóng)業(yè)技術的投入，另一方面，剩余勞動力因為得不到就業(yè)的信息而滯留在家。改善邊遠地區(qū)的交通設施

20、，有利于當?shù)剞r(nóng)民尋找更有利的比較優(yōu)勢，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，吸引外部投資；同時有利于節(jié)省勞動力轉(zhuǎn)移費用和降低轉(zhuǎn)移風險。我們不能忽視在廣大農(nóng)村由于公共產(chǎn)品不足而限制了勞動分工水平的現(xiàn)實。 （三）建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和信息網(wǎng)絡，通過這些制度建設為失業(yè)者和貧困人口提供基本生活保障，形成良好的社會安全網(wǎng)，可以大大降低轉(zhuǎn)移的風險，降低以防止風險的交易成本。 （四）完善農(nóng)村市場法規(guī)和農(nóng)業(yè)管理體制。為農(nóng)業(yè)市場提供一個良好的制度環(huán)境，對減少交易費用、提高分工水平至關重要。“政府對憲法規(guī)則可信的承諾，成為扼制機會主義行為和減少交易費用的條件。”必須盡快改革多部門分割、產(chǎn)供銷

21、脫節(jié)的農(nóng)業(yè)管理體制，實行產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)管理體制和工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；制定有關法律法規(guī)，如農(nóng)產(chǎn)品市場公平交易法、農(nóng)民合作組織法和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展條例等。 （五）加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，為提高農(nóng)民參與市場和社會分工準備人力資源條件。抓好農(nóng)民培訓，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。積極推進農(nóng)村教育綜合改革，統(tǒng)籌安排基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，進一步完善農(nóng)村教育體系。積極發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育。對農(nóng)民的培訓，不僅要包括對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整所需要的農(nóng)業(yè)技術的培訓，為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)大批專業(yè)技術人才，也還需要根據(jù)農(nóng)民的意愿進行工業(yè)技術、服務技能方面的培訓，以促進農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。這是提高社會分工

22、水平的人力資源條件。 （六）提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民個體參與市場的交易成本很高，交易效率低，不利于農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的發(fā)展，不利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化。但是，如果農(nóng)民實行合作化，組建合作組織，通過合作的途徑實現(xiàn)外部規(guī)模擴大，就可以降低交易成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率并有效降低交易成本?！?（七）努力提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性生產(chǎn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應和基礎效應，使外生交易費用（如交通、通訊費用）乃至內(nèi)生交易費用的降低，能有效提高交易效率。配弟認為，城市能夠通過降低交易費用來促進分工。因此，要通過深化體制改革，提高城鎮(zhèn)化水平，這從長遠

23、來看既有利于勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入，消除二元經(jīng)濟結(jié)構格局，也有利于企業(yè)開拓農(nóng)村市場和自身的發(fā)展壯大。 【參考文獻】 馬克思，《資本論》，人民出版社，1975年 　亞當斯密，《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，商務印書館1997年版。 　阿林楊格，《報酬遞增與經(jīng)濟進步》，原載《社會經(jīng)濟體制比較》1996年第2期　　　 楊小凱，《發(fā)展經(jīng)濟學》社會科學文獻出版社，2003年版 楊小凱，黃有光，《專業(yè)化與經(jīng)濟組織》，經(jīng)濟科學出版社，1999年版。