2019-2020年高中政治 綜合探究：社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)教案 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高中政治 綜合探究：社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)教案 新人教版必修2 【課標(biāo)要求】 本框題教學(xué)內(nèi)容是貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)3.11規(guī)定的“概述發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！钡囊?。 【教材分析】 中國特色社會(huì)主義民主政治制度具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：第一：國家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。第二：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。第三：民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實(shí)性內(nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 教材研討的主題集中在兩點(diǎn)：一是把握人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式問題；二是認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。 探究重點(diǎn)是我國各項(xiàng)重大政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的；難點(diǎn)是 “堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一”。 【學(xué)情分析】 中國特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，學(xué)生在前面的學(xué)習(xí)中已經(jīng)多方接觸，有了一定的了解， 概括中國特色社會(huì)主義民主政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有了一定的基礎(chǔ)。由學(xué)生課前自學(xué)、搜集資料，進(jìn)行簡單分析，在自學(xué)和分析中，學(xué)生一定會(huì)存在一些疑問，通過課上對(duì)這些疑問的分析探究，提高學(xué)生的理性思考和理論分析能力。 ●探究目標(biāo)分析 知識(shí)目標(biāo)：引導(dǎo)學(xué)生通過自主探究，進(jìn)一步理解社會(huì)主義政治文明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)的途徑和意義，理解加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必要性和優(yōu)越性。 能力目標(biāo)：通過自主探究，培養(yǎng)學(xué)生搜集、分析和整理材料的能力以及文字表達(dá)能力，。 情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過自主探究，幫助學(xué)生增強(qiáng)熱愛祖國的感情，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)主義政治民主建設(shè)和其他有益的政治活動(dòng)，樹立為建設(shè)社會(huì)主義祖國而努力奮斗的政治責(zé)任感和維護(hù)祖國利益的信念。 ●教學(xué)策略方法 【整體思路】 課前：自主學(xué)習(xí)，調(diào)查走訪。學(xué)生閱讀教材，采訪教師推薦的相關(guān)人員，提出提前設(shè)計(jì)好的問題，在訪問結(jié)束后，進(jìn)行整、歸納、提升。 課上：教學(xué)互動(dòng)，合作探究----判斷運(yùn)用，體驗(yàn)踐行。學(xué)生資料匯總、采訪過程和成果展示，問題探究、教師總結(jié)提升、走進(jìn)生活學(xué)以致用。 ●教學(xué)活動(dòng)過程 自主學(xué)習(xí) 課前：1.同學(xué)們仔細(xì)閱讀教材; 2.以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行訪問了解。 3.對(duì)一些問題進(jìn)行思考與分析，形成自己的看法。 黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺性和堅(jiān)定性。同學(xué)們?cè)谡n前的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中,仔細(xì)閱讀了教材，并以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行訪問了解，大家還嘗試著對(duì)一些問題進(jìn)行了思考與分析，形成了自己的看法。下面就讓我們聽聽各組同學(xué)來自生活的報(bào)告，一起步入“合作探究”。 合作探究 一．聚焦人民當(dāng)家作主，感悟我國的政治制度 各組分別上臺(tái)展示采訪過程和成果 1、人民代表大會(huì)制度 ① 組展示資料： 采訪對(duì)象：校長李仲波，濟(jì)南市人大代表。 采訪問題： （1）您是怎樣當(dāng)選市人大代表的？ （2）1月13日，濟(jì)南市十四屆人大二次會(huì)議開幕，這次會(huì)議都有哪些主要議程？ （3）人大代表在人民代表大會(huì)期間有哪些工作？ （4）市人大代表是怎樣履行代表職責(zé)的？ 結(jié)果整理 1.代表的產(chǎn)生。 縣人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生；市人大代表，通過間接選舉方式，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉的具體辦法是： 按照選民居住狀況、工作單位劃分為若干個(gè)選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉、無記名投票方法。 2. 人大代表就是要為人民辦事，要為人民服務(wù)。 人大代表依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力，包括參與對(duì)國家和地方重大事項(xiàng)的決定，參與對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，參與選舉任免國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對(duì)人民群眾的各種權(quán)利和利益的保護(hù)等。 無論在人民代表大會(huì)開會(huì)期間，還是在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表都要執(zhí)行法律規(guī)定的代表職務(wù)。人大代表要協(xié)助政府推行工作，要為人民群眾辦實(shí)事，帶領(lǐng)當(dāng) 地人民群眾發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，走共同致富的道路。 3.人大代表代表人民的利益。 人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。另一方面，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反 映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。代表法的上述規(guī)定，以法律的形式明確了我國各級(jí)人大代表的代表利益問題。 4.人大代表在人民代表大會(huì)期間的工作。 出席本級(jí)人民代表大會(huì)；審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告；向大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案；參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉；在審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí)，對(duì)不清楚的問題，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問；可以依法向大會(huì)提出質(zhì)詢案；可以依法提出罷免案；縣以上各級(jí)人大代表可以依法提出組織特定問題調(diào)查委員會(huì)；參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)表決；可以對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見。 我們的結(jié)論 人民代表大會(huì)制度保障國家的一切權(quán)力屬于人民。必須堅(jiān)持和完善我國的人民代表大會(huì)制度。 圖片展示; 代表認(rèn)真聽報(bào)告 表決通過各項(xiàng)決議 政府部門當(dāng)面答復(fù)代表 平陰代表團(tuán)審議計(jì)劃、預(yù)算草案報(bào)告 2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 ②組展示資料： 采訪對(duì)象：孫長營老師，平陰縣政協(xié)委員。 采訪問題： （1）在xx年 1月 6日政協(xié)第八屆平陰縣委員會(huì)第二次會(huì)議上，您提交了什么議案？ （2）政協(xié)委員的權(quán)利義務(wù)以及履行職責(zé)的主要方式有哪些 （3）政協(xié)委員如何了解和收集社情民意? 網(wǎng)站鏈接：pyxzx.gov.cn/ 結(jié)果整理 人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主形成了兩種重要的民主形式。一種是人民通過選舉、投票行使權(quán)利，即選舉民主，體現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度；另一種是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，即協(xié)商民主，體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一基本的政治制度與人民代表大會(huì)制度相輔相成，使各民主黨派、無黨派人士廣泛參加國家和社會(huì)事務(wù)的管理，把人民內(nèi)部不同階層、不同社會(huì)群體的政治訴求納入到政治體系之內(nèi)得到充分表達(dá)，從而最大限度地保障了人民民主的實(shí)現(xiàn)。 作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，這一基本政治制度在實(shí)踐中不斷得到堅(jiān)持和完善。中國共產(chǎn)黨在治國理政的實(shí)踐中，把政治協(xié)商作為實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)、提高執(zhí)政能力的重要途徑予以堅(jiān)持，就重大問題在決策前和決策執(zhí)政中，既通過與各民主黨派進(jìn)行政黨之間的協(xié)商，又通過在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士進(jìn)行更大范圍內(nèi)的協(xié)商。這一生動(dòng)的民主實(shí)踐，擴(kuò)大了各界人士有序政治參與，拓寬了社會(huì)利益表達(dá)渠道，不僅充分體現(xiàn)了廣泛的人民民主，也更好促進(jìn)了黨和國家重大決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。 我們的結(jié)論 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度顯示了巨大的優(yōu)越性，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力；堅(jiān)持和完善這一制度，符合全國各族人民的根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。 3、民族區(qū)域制度 ③組展示資料： 采訪對(duì)象：魏軍。平陰縣援藏干部，西藏自治區(qū)白朗縣教育局局長，平陰一中教師家屬。 采訪問題： （1）西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度前后發(fā)生了哪些變化？ （2）西藏人民在政治上享有怎樣的自治權(quán)？ （3）西藏人民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和宗教信仰方面的狀況怎樣？ （4）民族區(qū)域自治是如何保證西藏人民當(dāng)家作主的？ 結(jié)果整理 西藏自治區(qū)是是一個(gè)以藏族為主體的民族自治地方。在西藏自治區(qū)，除藏族外，還有漢、回、門巴、珞巴、納西、怒、獨(dú)龍等十幾個(gè)民族同胞世代居住，并建立有門巴、珞巴、納西等民族鄉(xiāng)。1965年西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來，西藏人民在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的跨越式發(fā)展，深刻地改變了西藏的貧窮落后面貌，大大提高了自身的物質(zhì)文化生活和政治生活的水平。 西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)：西藏人民依法享有平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。 西藏人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上享有充分的自主權(quán)；西藏人民享有繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和信仰宗教的自由。 我們的結(jié)論 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏社會(huì)進(jìn)步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)西藏人民與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。 實(shí)踐證明，在中國只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能維護(hù)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長期穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。 4、基層群眾自治制度 ④組展示資料： 采訪對(duì)象：平陰縣東關(guān)居委會(huì)。位于平陰一中對(duì)過。 采訪問題： （1）十七大報(bào)告要求以保障人民的民主權(quán)利作為基層群眾自治工作的指導(dǎo)思想，東關(guān)居委會(huì)是如何做的？ （2）東關(guān)居的基層群眾自治具有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：？ （3）東關(guān)居當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)著重抓好哪些工作以保障群眾的民主權(quán)利？ 結(jié)果整理 我國的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能夠直接反映人民群眾的利益訴求?；鶎尤罕娮灾蔚倪@一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)民主的廣泛性和真實(shí)性，使之成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主的成本低、效益高的大學(xué)校，有利于培養(yǎng)具有公民意識(shí)的現(xiàn)代公民?；鶎尤罕娮灾卧邳h和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展。基層群眾自治制度使得億萬人民群眾廣泛參與的民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大力量。我國的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。我國的基層群眾自治是循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的。 完善基層群眾自治，要加強(qiáng)法制建設(shè)，保證基層群眾自治在法治軌道上健康有序發(fā)展；要不斷擴(kuò)大基層群眾自治范圍，規(guī)范民主實(shí)踐，提高廣大干部群眾的民主法治素質(zhì)；要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要進(jìn)一步做好基層群眾自治制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。 我們的結(jié)論 我國的基層群眾自治是一條發(fā)揮群眾主體作用與國家主導(dǎo)作用有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條發(fā)展的漸進(jìn)性與發(fā)展的創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路，是一條培育人民的民主意識(shí)與維護(hù)人民的實(shí)際利益有機(jī)統(tǒng)一的民主自治之路。 教師總結(jié)提升： 中國特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。 人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。 在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。只有必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，才能保障人民當(dāng)家作主。 二．走進(jìn)全國人民代表大會(huì)，體味“有機(jī)統(tǒng)一” 分組討論： 小組匯報(bào)： 1、從國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看 黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨中央在人大選舉前提出國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的建議名單。 依法治國，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表選舉，而是通過法定程序，由人大主席團(tuán)向全國人大會(huì)議提出推薦候選人，經(jīng)過人大代表討論，醞釀協(xié)商后確定正式候選人，再經(jīng)過人大代表投票選舉產(chǎn)生國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個(gè)過程都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 人民當(dāng)家作主，表現(xiàn)在無論是討論醞釀候選人，還是投票選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都是經(jīng)過人大代表的參與，在這個(gè)過程中，人大代表依法履行職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮了當(dāng)家作主的作用。 總之，整個(gè)選舉過程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。 2、從《十一五規(guī)劃綱要》的通過看 黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)在黨中央在人大會(huì)議之前提出了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。 依法治國，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表會(huì)議審議，而是通過法定程序，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大會(huì)議審議并經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)。整個(gè)過程都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)在全國人大代表依法履行職權(quán)，審議、批準(zhǔn)國務(wù)院根據(jù)中共中央建議提交的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。 總之，綱要通過的整個(gè)過程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。 3.教師引導(dǎo)提升 教師：既然是人民當(dāng)家作主和依法治國，為什么還要黨的領(lǐng)導(dǎo)？ 學(xué)生：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。所以，人民當(dāng)家作主和依法治國，還要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 教師：是國家的主人，還是人民是國家的主人？ 學(xué)生：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人；中國共產(chǎn)黨是代表人民利益的，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。 教師：黨大還是法大？ 學(xué)生：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須遵守憲法和法律，在法律允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。憲法和法律是共產(chǎn)黨和各民主黨派的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律。 教師：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國怎樣統(tǒng)一？ 學(xué)生：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨始終做到“三個(gè)代表”，代表中國最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，基層自治組織和民主管理制度，就能保證人民當(dāng)家作主。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；我國人大依法立法、政府依法行政、法院檢察院依法司法、共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，就能做到依法治國，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。 全課總結(jié)： 1．社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) (1)國家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。 (2)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。 (3)民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實(shí)性內(nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 2．發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。只有必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，才能保障人民當(dāng)家作主。 體驗(yàn)踐行 【參與選擇】 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一由四組關(guān)系構(gòu)成：黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系以及三者之間的關(guān)系。 請(qǐng)選擇其中一組關(guān)系，結(jié)合本地政治生活的事例進(jìn)行分析。 【課后作業(yè)】 如何更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一？ 【參考答案】 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。 堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)自身建設(shè)，探索人民代表大會(huì)自身建設(shè)的規(guī)律，改革和完善人民代表大會(huì)開會(huì)和閉會(huì)期間的活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)的建設(shè)，依照法律維護(hù)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)威，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督。 堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。進(jìn)一步在實(shí)踐中探索廣泛吸收民主黨派和民主人士參政議政的渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派和民主人士在政治生活中的監(jiān)督作用。 積極發(fā)展基層民主。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。 用法治實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一 依法治國，就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主結(jié)合起來。黨既應(yīng)是推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，也應(yīng)適應(yīng)法治的要求將自己置于憲法和法律的規(guī)范約束下，以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須用制度和法律確認(rèn)人民民主的地位、規(guī)范民主的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公民參與社會(huì)政治生活的有序化，真正維護(hù)最廣大人民的根本利益。 ●課后反思點(diǎn)評(píng) 【教學(xué)反思】 本課設(shè)計(jì)注重了學(xué)生自主能力的提升，由學(xué)生課前搜集資料，由學(xué)生資源引領(lǐng)課堂進(jìn)程，這樣的模式能真正體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。當(dāng)然，這樣的設(shè)計(jì)容易導(dǎo)致課堂內(nèi)容的散亂或主題的偏離，需要教師進(jìn)行充分的課前指導(dǎo)和強(qiáng)有力的課上引導(dǎo)。除此之外，在教學(xué)實(shí)踐中本課也可以采用教師資源引領(lǐng)的模式，更易掌控課堂節(jié)奏；或者是案例分析法，選擇實(shí)踐性強(qiáng)操作性強(qiáng)觀點(diǎn)碰撞性強(qiáng)的案例一以貫之，也能取得很好的效果。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本課的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“三維”教學(xué)目標(biāo)：在學(xué)生的課前準(zhǔn)備、探究活動(dòng)，乃至課內(nèi)外實(shí)踐環(huán)節(jié)中都注意實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀的目標(biāo)。課前對(duì)資料嘗試性的初步分析，課上探究加深對(duì)知識(shí)的理解，能夠分層次的掌握課標(biāo)要求的知識(shí)目標(biāo)。課前的搜集整理、課上的展示共享，都鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)口動(dòng)腦能力、總結(jié)歸納的能力；課上的合作探究，培養(yǎng)了協(xié)同合作能力；體驗(yàn)踐行鍛煉了學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。 ●教學(xué)資源介紹 【相關(guān)網(wǎng)站】 濟(jì)南市十四屆人大二次會(huì)議相關(guān)情況，參見jnrd.gov.cn/explore. 政協(xié)第八屆平陰縣委員會(huì)第二次會(huì)議，參見pyxzx.gov.cn/html/zxhy/Index.html 西藏的民族區(qū)域自治參見：news.xinhuanet/zhengfu/xx-05/24/content_1487517.htm 【相關(guān)資料】 中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 方 立 黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺性和堅(jiān)定性。 我國人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式 中國特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。 人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫龋侵袊厣鐣?huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。 中國特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 　中國特色社會(huì)主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會(huì)主義政治和法律制度的根本特征。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。 　二是堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國特色社會(huì)主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國家和人民利益。 　三是堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國體上，堅(jiān)持人民民主專政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 　四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。 　在深化改革中推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展 　我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅(jiān)定不移地深化政治體制改革。 　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對(duì)于完善整個(gè)政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國家、管理社會(huì)，使國家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善決策規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實(shí)施符合客觀規(guī)律和人民利益。 　堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。我國廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機(jī)關(guān)把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過廣泛的政治參與，依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國家的活力。 　堅(jiān)持依法治國基本方略，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。 　推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會(huì)主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會(huì)民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，反映時(shí)代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一 ５０年的歷史證明，人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，是適合我國國情的根本政治制度。同時(shí)，５０年的風(fēng)雨歷程也告訴我們，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，是完善人大制度的必由之路。 “發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。”這是我們黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中得出的科學(xué)論斷，是我們黨對(duì)民主政治建設(shè)的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)。我國的人民代表大會(huì)制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭中，把馬克思主義國家學(xué)說同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是歷史的必然選擇。自１９５４年憲法頒布以來，人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，不斷得到發(fā)展和完善，雖然遭受過挫折，但我們黨力挽狂瀾，經(jīng)過撥亂反正，我國的民主政治生活進(jìn)入新的發(fā)展軌道。特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，我國人民代表大會(huì)制度和人大工作進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。要完善人大制度，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大也只有接受黨的政治思想和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，依照法定程序?qū)Ⅻh的意志上升為國家意志，在工作中緊密依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使人大的工作沿著黨指引的方向不斷前進(jìn)，才能使它的工作符合實(shí)際，得到廣大人民的支持。 民主化是人類政治發(fā)展的最終目標(biāo)。人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。憲法規(guī)定，全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民根據(jù)法律規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，核心是中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。我國的人民代表大會(huì)制度作為社會(huì)主義的民主制度，符合中國的具體國情，是保證人民當(dāng)家作主的最先進(jìn)的民主形式。因此，發(fā)揚(yáng)人民民主就成為完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)人民民主也是完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民及人民選出的人大代表的民主權(quán)利，充分反映人民的意志和利益，人民代表大會(huì)制度建設(shè)、人大工作才會(huì)擁有可靠的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展人民民主還是進(jìn)一步形成完善人民代表大會(huì)制度的社會(huì)推動(dòng)力。人民群眾的民主觀念、民主要求、民主實(shí)踐、民主創(chuàng)造迫切需要人大制度去容納它、實(shí)現(xiàn)它、發(fā)展它。這個(gè)容納、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展的過程同時(shí)也就是推動(dòng)人大制度進(jìn)一步完善的過程。 民主制度總是和法制制度相聯(lián)系的。依法治國，是政治文明的重要體現(xiàn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是使黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)途徑，也是進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度的必由之路。依法治國對(duì)人民意志利益的保障不僅在于直接明確宣布人民享有廣泛的管理國家社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)力，更明確要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使法律賦予的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政、公正司法，保證公共權(quán)力的使用服從并服務(wù)于全體人民的意志和利益。而人大制度不僅維護(hù)人民在整個(gè)國家、社會(huì)生活中的主人地位，而且也能有效地規(guī)范和制約國家權(quán)力，防止國家權(quán)力的濫用，保障國家權(quán)力服從并服務(wù)于人民意志。因此，完善人大制度，就意味著必然要落實(shí)憲法、法律的規(guī)定，完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，尤其是做好立法、監(jiān)督和決定重大事項(xiàng)工作。因此可以說，人大制度的發(fā)展與依法治國緊密相聯(lián)。另一方面，人大制度及人大的各項(xiàng)職權(quán)是由憲法和法律所確立的，法律性是人大制度、人大工作的顯著特點(diǎn)。沒有法律依據(jù)，不遵循法定程序，人大工作就可能迷失方向。同樣，只有嚴(yán)格依法辦事，才能真正促進(jìn)人大制度的進(jìn)一步完善。 實(shí)踐證明，人大制度是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的最佳制度。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一也是完善人大制度的制度保證，是人大制度不斷完善發(fā)展、走向成熟的標(biāo)志。 來源：《人民代表報(bào)》 國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是如何產(chǎn)生的？ 選舉任免的人員范圍和方式 人大及其常委會(huì)行使對(duì)國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，是國家政權(quán)人民性的重要體現(xiàn)。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”人民當(dāng)家作主，最根本的是掌握國家權(quán)力。凡行使國家權(quán)力、負(fù)責(zé)管理涉及人民切身權(quán)益的機(jī)關(guān)，只有經(jīng)過人民授權(quán)，由人民通過直接或間接的方式產(chǎn)生，才能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。各級(jí)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的人大代表所組成的，是人民的代表機(jī)關(guān)，各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，由人大及其常委會(huì)掌握對(duì)國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，充分體現(xiàn)了國家政權(quán)的人民性，表明各國家機(jī)關(guān)所行使的權(quán)力都是人民授權(quán)的，因此，必須為人民謀利益，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 哪些國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉任免？由于各級(jí)國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有所不同而有所不同。 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國人大有權(quán)選舉和罷免的范圍是：全國人大常委會(huì)組成人員（即委員長、副委員長、秘書長和委員），國家主席、副主席，中央軍事委員會(huì)主席，最高法院院長和最高檢察院檢察長；全國人大有權(quán)決定任命和罷免的范圍是：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會(huì)其他組織人員（即副主席和委員）。 在全國人大閉會(huì)期間，全國人大常委會(huì)有權(quán)任免的范圍是：國務(wù)院各部部長、委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會(huì)其他組成人員（即副主席和委員），最高法院副院長、庭長、副庭長、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長，最高檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長，批準(zhǔn)任命和免職省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長，駐外全權(quán)代表，全國人大專門委員會(huì)個(gè)別副主任委員和部分委員，全國人大常委會(huì)副秘書長，全國人大常委會(huì)工作委員會(huì)主任、副主任和委員。 選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個(gè)步驟。 一、提名推薦候選人的方式 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人大進(jìn)行選舉時(shí)，由主席團(tuán)提名推薦候選人，代表不進(jìn)行聯(lián)名推薦候選人。實(shí)踐中，主席團(tuán)都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。這是因?yàn)椋袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，就是必須堅(jiān)持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國家機(jī)關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線、方針、政策能夠通過這些干部得到貫徹實(shí)施。 根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人大進(jìn)行選舉時(shí)，候選人的提出有兩種方式：一是主席團(tuán)提名。這是1979年地方組織法新增加規(guī)定的內(nèi)容。二是代表聯(lián)名提名。 二、討論確定正式候選人 主席團(tuán)和代表聯(lián)名提出的候選人，由主席團(tuán)匯總后印發(fā)全體代表進(jìn)行討論、醞釀，根據(jù)討論、醞釀情況確定正式候選人。 1.代表的討論醞釀 不論是主席團(tuán)提名的候選人，還是代表聯(lián)名提名的候選人，都是初步候選人，不能直接成為正式候選人。為了使代表對(duì)候選人有較充分的了解，避免投票的盲目性，保證選舉的民主性，初步候選人名單必須提交全體代表進(jìn)行討論、醞釀。代表的討論、醞釀，通常采取代表小組會(huì)議或者代表全體會(huì)議的形式。代表討論、醞釀候選人時(shí)，如果要求提名人進(jìn)一步介紹候選人的情況，提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹。 2.正式候選人的差額比例 差額選舉，即候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)，是我國選舉的一個(gè)重要原則，是十一屆三中全會(huì)以后為發(fā)展社會(huì)主義民主所采取的一個(gè)重要舉措。差額選舉既適用于人大代表選舉，又適用于國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。 關(guān)于全國人大的差額選舉，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。實(shí)踐中，從1988年七屆全國人大一次會(huì)議開始，每屆全國人大換屆選舉全國人大常委會(huì)委員時(shí)，都實(shí)行差額選舉。七屆常委會(huì)組成人員155人，其中應(yīng)選委員135人，差額9人，差額比例為6.6%。十一屆全國人大一次會(huì)議差額比例提高為7%，差額12名。全國人大選舉其他國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實(shí)行差額選舉。 3.正式候選人的確定 根據(jù)地方組織法規(guī)定，地方人大進(jìn)行選舉時(shí)，初步候選人名單經(jīng)過代表討論、醞釀后，確定正式候選人名單有兩種辦法：一是如果主席團(tuán)和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將所有候選人全部列入正式候選人名單。二是如果主席團(tuán)和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)組織預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。 全國人大進(jìn)行選舉時(shí)，初步候選人名單都是主席團(tuán)根據(jù)中共中央的推薦提出的，因此，經(jīng)代表討論、醞釀后，由主席團(tuán)將全部候選人直接列入正式候選人名單。 投票選舉 正式候選人名單確定后，由主席團(tuán)提交代表投票選舉。投票選舉采取召開全體會(huì)議的形式進(jìn)行。 1.推選監(jiān)票人、計(jì)票人 各級(jí)人大召開大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行投票選舉前，需先推薦產(chǎn)生總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計(jì)票人。總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人由主席團(tuán)提名，交各代表團(tuán)討論、醞釀。各代表團(tuán)沒有表示異議的，即由主席團(tuán)在大會(huì)全體會(huì)議上予以宣布?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人通常由代表擔(dān)任，計(jì)票人通常由大會(huì)工作人員擔(dān)任。 監(jiān)票人的職責(zé)是監(jiān)督整個(gè)投票、計(jì)票過程，確認(rèn)整個(gè)投票是否有效，對(duì)選票是否有效作出裁決，向主席團(tuán)報(bào)告投票情況和計(jì)票結(jié)果等。計(jì)票人的職責(zé)是發(fā)放選票、統(tǒng)計(jì)收回選票數(shù)量、統(tǒng)計(jì)候選人得票數(shù)等。 2.投票方式 選舉一律采用無記名投票方式。所謂無記名投票，是指投票人通過選票表明對(duì)候選人的態(tài)度，但不在選票上注明投票人姓名的一種選舉方式。 代表投票選舉時(shí)，對(duì)正式候選人名單上的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。 3.當(dāng)選的法定票數(shù) 根據(jù)法律規(guī)定，各級(jí)人大選舉，均需獲得全體代表過半數(shù)選票始得當(dāng)選。這里的“全體代表”，不是指法定的代表名額，而是指實(shí)有代表名額，既包括因請(qǐng)假、依法被暫停履行代表職務(wù)等未參加會(huì)議的代表數(shù)量，也包括參加會(huì)議但未參加投票的代表。也就是說，在各級(jí)人大選舉中，是實(shí)行絕對(duì)多數(shù)當(dāng)選原則，而不是以到會(huì)代表的簡單多數(shù)當(dāng)選。如果投票結(jié)果出現(xiàn)獲得過半數(shù)的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額，則以得票多的候選人當(dāng)選。