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1、毒品案件的調(diào)查報(bào)告
毒品案件的調(diào)查報(bào)告
主任、各位副主任:
根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作安排,3 月16日至19日,縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組,在張海平副主任帶領(lǐng)下,對(duì)全縣禁毒工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查組分別聽(tīng)取了縣公安局、人民檢察院、人民法院有關(guān)禁毒工作的匯報(bào),實(shí)地了解橫溪、白塔派出所開(kāi)展禁毒工作情況,召開(kāi)禁毒部分成員單位參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近兩年來(lái),縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市禁毒工作會(huì)議精神,以推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線,以實(shí)現(xiàn)吸毒成癮人員零增長(zhǎng)為目標(biāo),以嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪和深入開(kāi)展禁吸戒毒工作為重
2、點(diǎn),積極開(kāi)展禁毒各項(xiàng)工作,為維護(hù)我縣的.穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)作出了積極努力。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立禁毒工作機(jī)制。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),政法委、人民檢察院、人民法院等20 多個(gè)單位為成員的縣禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)骨干力量組成禁毒辦公室,組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的禁毒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也相繼成立了禁毒工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé)??h財(cái)政逐步加大經(jīng)費(fèi)投入,為禁毒工作提供了一定的財(cái)力支持。制訂《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)禁毒工作目標(biāo)管理考核辦法》、《派出所有關(guān)禁毒工作要點(diǎn)》、《XX縣社區(qū)戒毒(康復(fù))工作規(guī)范》等制度,加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的督導(dǎo)和檢查。縣委、縣政府還與各責(zé)任
3、單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),強(qiáng)化了禁毒工作責(zé)任制,保證各項(xiàng)措施得到落實(shí)。
?。ǘ┥罨麄鹘逃?,提高全民禁毒意識(shí)??h政府及有關(guān)部門通過(guò)禁毒圖片展、印發(fā)宣傳資料、張貼警示標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展禁毒知識(shí)競(jìng)賽、公開(kāi)銷毀毒品等多種形式,在全.營(yíng)造了濃厚的禁毒宣傳氛圍,提高了全民防毒、拒毒意識(shí)。積極開(kāi)展禁毒宣傳工作,利用每年的“6.3”虎門銷煙紀(jì)念日、“6.26” 國(guó)際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日,在縣劇院、車站等公共場(chǎng)所開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng),得到了群眾的積極參與,取得了良好的.反響;縣公安局、教育局通過(guò) “警校共建”、“禁毒圖片巡展”、法制講座等系列活動(dòng),在全縣各中小學(xué)校開(kāi)展禁毒預(yù)防教育;積極籌建
4、永久性毒品預(yù)防教育基地和毒品預(yù)防教育示范學(xué)校1所,提升了宣傳教育效果。
(三)嚴(yán)打違法犯罪,有效遏制毒品蔓延。公安部門始終堅(jiān)持把打擊毒品犯罪作為有效減少毒品流入、供給的主要途徑,始終保持對(duì)涉毒違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。2021年以來(lái),全縣共破獲涉毒犯罪案件40起,抓獲涉毒犯罪嫌疑人49名。其中,刑事拘留45人,逮捕37人,移送起訴34人;查處吸毒人員122人,新發(fā)現(xiàn)102名,治安處罰100人,繳獲各類毒品624.14克,有效地震懾了犯罪分子,遏制了毒品蔓延。對(duì)全縣100余家易制毒化學(xué)品企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上列管,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控。共查處易制毒化學(xué)品違法案件5起、刑事案件1起,查扣各類非法交易的易制毒
5、化學(xué)品10余噸。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社區(qū)幫教,實(shí)施戒毒康復(fù)工程??h政府逐步健全社區(qū)戒毒與康復(fù)工作的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,組建社區(qū)幫教隊(duì)伍,確保戒毒模式改革順利過(guò)渡,使戒毒康復(fù)工作在管束、矯治和救助吸毒人員等方面的作用得到了發(fā)揮,特別是美沙酮藥物維持治療點(diǎn)籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。2021年以來(lái),全縣共作出各種戒毒決定54人,社區(qū)戒毒決定20人,強(qiáng)制隔離戒毒28人,勞教戒毒6人。此外還對(duì)22名原吸毒幫教對(duì)象作出責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定。全縣吸毒人員在控率平均保持在80%左右,吸毒人員平均強(qiáng)制管束率達(dá)到38%,兩年來(lái),達(dá)到三年戒斷標(biāo)準(zhǔn)的有3人,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)本地籍實(shí)有吸毒成癮人員“零增長(zhǎng)”。
二、存在
6、的主要問(wèn)題
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?。ㄒ唬┙拘蝿?shì)仍然嚴(yán)峻。一是吸毒人員總量持續(xù)增多,毒品在地域上不斷擴(kuò)展。截至2021 年底,我縣在冊(cè)吸毒人員從1999年的8名迅速增加到220名,涉毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)從1999年的4個(gè)擴(kuò)展到17個(gè)。二是吸毒群體不斷擴(kuò)張。目前,吸毒人員以.閑散人員為主,但已有個(gè)別村干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和個(gè)體企業(yè)主涉嫌吸食毒品,吸毒已在不同層次、類別的人群中逐步蔓延。三是“以販養(yǎng)吸”現(xiàn)象突出,吸食新型毒品呈蔓延趨勢(shì)。目前,我縣流動(dòng)的都是零包毒品,不僅滿足了販毒人員購(gòu)買毒品的需要,也為以販養(yǎng)吸的零包販毒人員提供了“生存”條件。這些人絕大多數(shù)因吸毒傾家蕩產(chǎn)
7、,生活無(wú)著落,就依靠從事零包販毒,獲取吸毒資金。我縣2021年以前主要涉及的是傳統(tǒng)毒品(海洛因)。2021年以來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕承滦投酒窞橹?,毒品種類涉及市場(chǎng)上常見(jiàn)的新型毒品,如冰毒、k粉、搖頭丸等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年至2021年,在新滋生吸毒人員中有88人是吸食新型毒品,占新滋生吸毒人數(shù)的84.6%。四是吸毒場(chǎng)所更加隱蔽。吸毒場(chǎng)所開(kāi)始從原先的迪吧、ktv轉(zhuǎn)移到賓館、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所,在.上產(chǎn)生了惡劣的影響。
?。ǘ┙緳C(jī)制還不夠健全。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為禁毒工作是公安政法機(jī)關(guān)的事情,與本單位無(wú)關(guān),對(duì)工作支持、配合不夠。禁毒成員單位沒(méi)有
8、積極主動(dòng)配合公安部門開(kāi)展工作,仍然存在公安部門單打獨(dú)斗、孤掌難鳴的局面。二是禁毒成員單位職能分工不明確??h禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任不明確,職能優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮,部門之間缺乏協(xié)作配合,齊抓共管、綜合治毒的力度不夠,影響了禁毒工作的整體效果。三是考核評(píng)估體系不夠完善??h綜治考核中缺少具體、剛性的工作任務(wù)和要求,政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系尚未形成,禁毒工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施沒(méi)有真正落實(shí)。
?。ㄈ┙痉揽伢w系薄弱。一是宣傳教育不深入。禁毒宣傳主要集中在縣城范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未全面開(kāi)展;禁毒成員單位對(duì)日常宣傳重視不夠,缺乏常抓不懈;宣傳方式比較單調(diào),缺少有效宣傳載體;宣傳對(duì)象的層次不夠分明,重點(diǎn)不突出。.禁毒氛
9、圍不夠濃厚,群眾參與度有待進(jìn)一步提高。二是.幫教不力。我縣吸毒人員在控率低、失控率、復(fù)吸率高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)吸毒人員的幫教監(jiān)管措施不力,工作沒(méi)有全面開(kāi)展,不定期尿檢等制度還沒(méi)有落實(shí)到位,缺乏有效的尿檢幫教管理辦法,幫教、尿檢停留在檔案、文字中,使“四位一體”的社區(qū)幫教措施流于形式。三是涉毒犯罪打擊力度尚需加強(qiáng)。公安部門對(duì)教唆、引誘、欺騙他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打擊力度有待進(jìn)一步加大;對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等易涉毒場(chǎng)所的管理還留有死角;公安部門毒情線索不夠暢通,深挖余罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果的能力有待進(jìn)一步提升;毒品案件的偵查取證難度較大,毒品案件因毒販拒不交代或者旁證不足,最后難以認(rèn)定,影響打擊效果;毒品犯罪手段的高科技化趨勢(shì)明顯,多數(shù)毒品交易采用現(xiàn)代化通訊工具,但我縣禁毒大隊(duì)的技術(shù)裝備滯后、經(jīng)費(fèi)不足,難以適應(yīng)緝毒偵查工作的需要。
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