與時(shí)俱進(jìn) 生動(dòng)扎實(shí) 積極開(kāi)創(chuàng)普法宣傳工作新局面.doc

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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 與時(shí)俱進(jìn) 生動(dòng)扎實(shí) 積極開(kāi)創(chuàng)普法宣傳工作新局面 　　“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的普法工作按照區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和區(qū)人大常委會(huì)作出的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》的總體部署和要求，堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足于普法規(guī)劃提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，區(qū)政府各系統(tǒng)局、各街道和駐區(qū)各單位的普法工作進(jìn)展順利，為實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視 機(jī)構(gòu)健全 區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“四五”普法工作非常重視，2001年年初就明確了制定依法治區(qū)和法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的任務(wù)，區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)先后三次聽(tīng)取兩個(gè)規(guī)劃的制定工作和“三五”普法總結(jié)表彰、“四五”普法動(dòng)員大會(huì)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)；“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，又三次調(diào)整了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，每一次調(diào)整都是由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)和四套班子的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員都是區(qū)機(jī)關(guān)各部門正職領(lǐng)導(dǎo)；普法工作所需的經(jīng)費(fèi)每年都是由區(qū)財(cái)政拔款到位，保證了普法工作的正常開(kāi)展。 區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不僅重視“四五”普法工作，而且?guī)ь^學(xué)法，在2002年九月全區(qū)“四五”普法教員和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班上，根據(jù)趙再飛區(qū)長(zhǎng)的提議，把“WTO與法制建設(shè)”一課擴(kuò)大為區(qū)委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和15個(gè)黨工委書(shū)記以及有關(guān)政府部門的行政一把手都坐進(jìn)了培訓(xùn)班中，認(rèn)真聆聽(tīng)了南京大學(xué)于潤(rùn)教授的講課。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)還要求把學(xué)法作為區(qū)委學(xué)習(xí)中心組一項(xiàng)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)任務(wù)，在中心組每次學(xué)習(xí)中注意安排學(xué)法的內(nèi)容。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“四五”普法工作十分重視，2002年10月召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，專題聽(tīng)取全區(qū)“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)的工作匯報(bào)，并對(duì)后三年普法宣傳工作提出了要求。 各系統(tǒng)局和街道的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視普法工作，普法工作機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。區(qū)建設(shè)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作十分重視，利用黨政校陣地有計(jì)劃、按步驟組織干部職工開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，自啟動(dòng)以來(lái)，已上大課六次，輔導(dǎo)了《婚姻法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《保險(xiǎn)法》、《刑法》、《社會(huì)治安處罰條例》和WTO知識(shí)，并把每次上課實(shí)況刻錄成光盤，分送到各基層單位開(kāi)展自學(xué)。今年六月，建設(shè)局張翠群書(shū)記主動(dòng)要求司法局法制宣傳科同志對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的干部、職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法、刑法和社會(huì)治安處罰條例等法律的普法考試，考試成績(jī)優(yōu)秀。小市、閱江樓街道工委學(xué)習(xí)中心組將學(xué)法內(nèi)容分解到每位成員，由每位成員負(fù)責(zé)一部法律的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，促進(jìn)了中心組成員學(xué)法用法的自覺(jué)性。幕府山街道2002年四月剛組建，普法工作領(lǐng)導(dǎo)班子就隨之成立，并立即按照區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，制訂了街道“四五”普法規(guī)劃和當(dāng)年學(xué)法計(jì)劃，確保了全區(qū)普法工作不因區(qū)劃調(diào)整而產(chǎn)生盲區(qū)。建寧路街道對(duì)駐區(qū)單位普法工作非常重視，建立了駐區(qū)單位普法工作聯(lián)系會(huì)議制度，現(xiàn)有成員單位13家，定期交流普法工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。 駐區(qū)各單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法宣傳也極為重視。七二四所及時(shí)調(diào)整了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法、用法已經(jīng)成為風(fēng)氣。副所長(zhǎng)沙啟洪利用自己所學(xué)的WTO知識(shí)，為全所80多名科以上領(lǐng)導(dǎo)干部上法制課，并配上張（冊(cè)），給區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防治非典指揮部送去了依法治非典的學(xué)習(xí)宣傳材料，把《xx區(qū)防非典預(yù)案》及時(shí)刊登在依法治市網(wǎng)xx網(wǎng)頁(yè)上，將全區(qū)防治非典工作納入依法治理的軌道。 以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，我區(qū)組織法院、檢察院、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所以及勞動(dòng)、民政等部門和單位，送法到社區(qū)，組織開(kāi)展各類法律咨詢活動(dòng)10多次。法院、檢察院以結(jié)對(duì)子的形式，與社區(qū)開(kāi)展法制宣傳共建活動(dòng)，定期組織干警到社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)，為社區(qū)居民答疑解難，受到社區(qū)群眾的歡迎。 各街道在普法宣傳中，采取分層施教的方法，效果非常明顯：一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，并采取分解到人，輪流主講的方法，保證了每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部至少對(duì)一部法律有較深的研究；二是抓中層干部和執(zhí)法人員的學(xué)法，學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事的業(yè)務(wù)相一致，不斷提高中層干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；三是抓普法骨干的學(xué)法，采取以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)居委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》等法律；四是抓重點(diǎn)人員的學(xué)法，主要對(duì)象是涉毒人員、*練功人員、刑釋解教人員和流動(dòng)人員。對(duì)這些重點(diǎn)人員， 各街道采取編寫禁毒宣傳材料、制作宣傳板報(bào)、送法上門、家庭教育與社會(huì)幫教相結(jié)合等形式，開(kāi)展法制宣傳。 駐區(qū)各單位在開(kāi)展普法宣傳中也是思路清晰，重點(diǎn)突出。長(zhǎng)江南京航道局除建立一整套學(xué)法制度外，把學(xué)法用法的重點(diǎn)放在航道執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，在全局航道行政執(zhí)法人員中進(jìn)行定期或不定期法律法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，教育執(zhí)法人員端正執(zhí)法風(fēng)氣，正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)利，全局130名航道行政執(zhí)法人員全部經(jīng)過(guò)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。七二四所根據(jù)單位工作性質(zhì)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了“保密法暨有關(guān)保密知識(shí)”、“關(guān)于科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策及法律體系問(wèn)題”以及工會(huì)法等講座，聘請(qǐng)了省、市有關(guān)部門的專家主講，既有一定的理論深度，又幫助職工群眾解決疑難問(wèn)題，對(duì)引導(dǎo)職工學(xué)法起到了一定的推動(dòng)作用。南京客運(yùn)總公司對(duì)普法工作非常重視，他們針對(duì)本單位下屬站點(diǎn)分散（最遠(yuǎn)在高淳、溧水），人員流動(dòng)性大且單個(gè)作業(yè)的實(shí)際情況，采取抓骨干培訓(xùn)，促各站點(diǎn)和司乘人員學(xué)法、守法、用法的方式，來(lái)推動(dòng)全公司普法工作的開(kāi)展。在去年9月12、13日我區(qū)舉辦“四五”普法教員和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)中，該公司10個(gè)站點(diǎn)選派了10名普法教員參加培訓(xùn)，確保了每個(gè)站點(diǎn)普法工作的開(kāi)展。 三、齊抓共管 形式多樣 “四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，法制宣傳開(kāi)展好的部門和街道一個(gè)成功的做法就是齊抓共管，形式多樣。區(qū)建設(shè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四五”普法都很重視，成立了普法領(lǐng)導(dǎo)班子，行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工委書(shū)記任副組長(zhǎng)，并全面負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的法制宣傳教育；系統(tǒng)黨政校承擔(dān)普法的教學(xué)計(jì)劃的制定、課程的安排、教材的征訂，分批抽調(diào)干部職工進(jìn)校學(xué)習(xí)；局領(lǐng)導(dǎo)在普法的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，全系統(tǒng)普法教育按計(jì)劃逐步實(shí)施。寶塔橋街道在對(duì)流動(dòng)人員普法宣傳上，充分調(diào)動(dòng)用人單位、派出所、居委會(huì)以及居民房屋出租戶的多方力量，采取公寓式、旅館式和聯(lián)管式三種方式進(jìn)行法制宣傳和管理。公寓式就是用人單位對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行集中住宿、集中管理、集中法制教育；旅館式就是對(duì)散居在居民家中的流動(dòng)人員，通過(guò)派出所、居委會(huì)和出租戶主對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳，并對(duì)出租戶實(shí)行“六個(gè)一”管理，即一張房屋出租戶審檢表、一張公安許可證、一塊桃園景觀帶拆遷中的種種難題，保證了全區(qū)企事業(yè)單位改制和市區(qū)重點(diǎn)環(huán)境整治工程的正常實(shí)施。我區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持依法行政，他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過(guò)去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹(shù)立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立了行政執(zhí)法警示機(jī)制，既保證了行政執(zhí)法公正、公開(kāi)，又有力促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，贏得了企事業(yè)單位和群眾的好評(píng)。 回顧“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)的法制宣傳工作，我們認(rèn)為在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，絕大多數(shù)單位“四五”普法工作的開(kāi)展是正常的，成效是明顯的。但也存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四五”普法工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是由于企業(yè)改制或經(jīng)營(yíng)不善，致使一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，普法的組織機(jī)構(gòu)和普法對(duì)象難以落實(shí)；三是青少年和流動(dòng)人員的普法宣傳還是薄弱環(huán)節(jié)；四是街道對(duì)駐街單位普法工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)將針對(duì)新情況開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)基層單位普法工作的指導(dǎo)，通過(guò)推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全區(qū)普法工作持續(xù)深入的開(kāi)展，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 xx區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2003年8月28日