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1、【數(shù)據(jù)庫理論論文】房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究
摘要:隨著我國迅猛發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo),與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求更好的適應(yīng),各級政府開始深入實(shí)施節(jié)約集約用地措施的“雙提升”行動計劃,使節(jié)約集約用地措施得到了全面推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:房屋調(diào)查;宅基地;數(shù)據(jù)庫建設(shè)
隨著不斷加快的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,也極大的改變了城市和農(nóng)村的土地利用情況,加快推進(jìn)了農(nóng)村宅基地權(quán)籍調(diào)查及房屋調(diào)查、確權(quán)、登記發(fā)證工作。
一、農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查
對農(nóng)村宅基地確權(quán)登記地籍詳細(xì)調(diào)查,并及時補(bǔ)充和修正地籍調(diào)查成果,對地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行完
2、善。通過調(diào)查房屋權(quán)屬,獲取房產(chǎn)測量和立體影像,比對復(fù)核房產(chǎn)測量數(shù)據(jù)與原有地籍測量數(shù)據(jù),有效整合城鎮(zhèn)部分不動產(chǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)了房地數(shù)據(jù)一體化。在權(quán)屬調(diào)查中,需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合已經(jīng)登記的發(fā)證資料,充分調(diào)查土地使用者和房產(chǎn)所有者提供的權(quán)源材料,并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后,在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表中,填寫土地和房屋權(quán)屬性質(zhì)、宗地的坐落位置等調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容。
二、房屋調(diào)查
在調(diào)查農(nóng)村宅基地時,還要詳細(xì)調(diào)查宅基地上房屋、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況,將房屋性質(zhì)、項(xiàng)目名稱、房屋權(quán)利人查清,并且在房屋調(diào)查表中記載房屋調(diào)查成果。與農(nóng)村宅基地調(diào)查相結(jié)合,以統(tǒng)
3、一管理農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開展和調(diào)查成果。一是與宗地統(tǒng)一代碼編制工作結(jié)合,對房屋號進(jìn)行預(yù)編;二是指界通知。由調(diào)查人員詳細(xì)調(diào)查與核實(shí)調(diào)查區(qū)內(nèi)的集體土地宅基地上面的建筑物。依據(jù)調(diào)查計劃,對通知書進(jìn)行填寫,通知由于各種原因不能及時到現(xiàn)場指界的權(quán)利人準(zhǔn)時到現(xiàn)場指界;三是實(shí)地調(diào)查。逐戶調(diào)查與核實(shí)農(nóng)村房產(chǎn)登記發(fā)證成果,保證房屋的權(quán)屬與土地權(quán)屬權(quán)利主體一致。
三、數(shù)據(jù)庫建設(shè)
一是數(shù)據(jù)編輯。通過南方CASS軟件平臺的運(yùn)用,編輯地形要素、房屋地籍?dāng)?shù)據(jù)。實(shí)施人工干預(yù)手段,結(jié)合外業(yè)收集與內(nèi)業(yè)整理的內(nèi)容,科學(xué)調(diào)整收集的數(shù)據(jù)編輯,對設(shè)計書的要求給予滿足。經(jīng)過檢測合格后,再不斷轉(zhuǎn)換過程數(shù)據(jù)
4、成果,建立與ArcGIS9.3軟件的映射關(guān)聯(lián),提高對數(shù)據(jù)入庫的要求,以此對空間的拓?fù)錁?gòu)面、數(shù)據(jù)的屬性和數(shù)據(jù)的完整性提供保障,以緊密銜接不動產(chǎn)登記三大數(shù)據(jù)庫。二是數(shù)據(jù)檢查。嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè),入庫前通過結(jié)合人工和計算機(jī)的方式,檢查線面、面層內(nèi)、線層內(nèi)、點(diǎn)層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系,保障數(shù)據(jù)范圍的復(fù)合性和代碼的一致性。掃碼加工土地和房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料、宗地和房屋實(shí)地照片,對立地籍與房屋檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建;檢查地籍要素和房屋測量數(shù)據(jù),對地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建;錄入整理權(quán)屬核實(shí)成果數(shù)據(jù),對地籍與房屋屬性數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建;通過宗地編號,建立地籍與房屋檔案庫、地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫。三是數(shù)據(jù)庫
5、邏輯結(jié)構(gòu)。遵循調(diào)查數(shù)據(jù)更新的頻率情況和項(xiàng)目要求,在邏輯上將數(shù)據(jù)劃分為空間要素數(shù)據(jù)庫、非空間要素三類。其中在空間要素的屬性表中存儲空間要素的屬性數(shù)據(jù),在非空間數(shù)據(jù)的屬性表中存儲非空間數(shù)據(jù)。四是技術(shù)創(chuàng)新。對三維模型的工作思路創(chuàng)造性的采用,引入傾斜攝影測繪技術(shù),對實(shí)景三維模型進(jìn)行構(gòu)建。為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的實(shí)用性,探索采用校驗(yàn)外業(yè)測繪成果。通過新型測繪系統(tǒng)軟件的運(yùn)用,以更好的展現(xiàn)不同的建筑物空間實(shí)體化,這樣才能對農(nóng)村宅地基的現(xiàn)狀直觀的體現(xiàn)。利用三維模型,能夠?qū)﹂L度、面積、高度等房屋屬性直接量測量,還可以形成矢量圖形,使外業(yè)測量工作的時間極大的減少,促進(jìn)農(nóng)村宅地基確權(quán)登記效率的快速提高,在有效提升調(diào)查質(zhì)量
6、的同時,還能實(shí)現(xiàn)三維立體化管理。
四、對策和建議
(一)合理配置工作資源首先,政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將政府部門的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來,對宅基管理協(xié)調(diào)處理,使基地管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的道路。針對農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查和房屋調(diào)查工作,相關(guān)的土管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查,對工作的質(zhì)量和進(jìn)度全面監(jiān)督和檢查,對制定技術(shù)方案積極參與,組織開展宣傳動員會議,為取得良好的調(diào)查效果提供保障。各個部門之間應(yīng)積極配合與協(xié)調(diào),規(guī)劃局負(fù)責(zé)對手續(xù)和批準(zhǔn)文件等資料等進(jìn)行規(guī)劃和驗(yàn)收,提供相關(guān)的工程許可。政府部門對此項(xiàng)工作應(yīng)全力支持,負(fù)責(zé)調(diào)解土地糾紛,組織協(xié)調(diào)所轄村,具體工作內(nèi)容涵蓋對權(quán)屬來源資
7、料的調(diào)查,現(xiàn)場指界、逐宗調(diào)查等。
(二)對土地利用規(guī)劃合理規(guī)劃國土資源部在2017年5月9日召開全國村土地利用規(guī)劃現(xiàn)場會,指出農(nóng)村要發(fā)展,規(guī)劃要先行。需要在總體規(guī)劃范圍內(nèi),對村莊發(fā)展方向合理確定,對村莊用地分類進(jìn)行細(xì)化,并對村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
(三)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮全社會力量共同參與。作為一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的社會工程,農(nóng)村宅基地管理需要凝聚全社會的力量共同參與。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,對宅基地管理的重要意義充分認(rèn)識,并向每家每戶及時宣傳土地管理的相關(guān)法律和法規(guī)。各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)承包法和土地法律法規(guī)。通過多種渠道,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,使其充分
8、了解國土農(nóng)業(yè)承包等法律法規(guī)。同時,對各種媒體充分運(yùn)用,將法律知識向廣大群眾廣泛宣傳,使其知法懂法守法。行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行到位,嚴(yán)格依據(jù)法律,堅決拆除違法占地。并且對中央關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策方針深入貫徹和執(zhí)行,對農(nóng)村土地使用制度的改革有計劃有步驟推進(jìn)。建立完善的宅基地有償退出機(jī)制和基地有償使用機(jī)制,深入探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度,真正讓宅基地使用流動起來。
五、結(jié)語
開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證,是農(nóng)村宅地基地籍調(diào)查和房屋調(diào)查的最終目的。通過不斷探索農(nóng)村宅地基地籍調(diào)查和房屋調(diào)查的技術(shù)方法,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面推進(jìn)和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。