曼昆微觀經(jīng)濟學第二十章收入不平等與貧困.ppt

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收入不平等與貧困,經(jīng)濟學原理,N. 格里高利·曼昆,20,本章我們將探索這些問題的答案:,我們社會中的不平等程度和貧困程度有多大？ 衡量不平等程度時有哪些問題？ 關于政府在改變收入分配中應該起什么作用的主要的哲學觀點？ 有什么樣的政策可以用來反貧困？這些政策又有什么的問題？,1,收入不平等與貧困,2,介紹,前兩章中： 均衡工資等于工人的邊際產(chǎn)量值 均衡工資的不同是由于： 工人的特征： 教育、經(jīng)驗、天賦、努力 工作的特點： 工作的舒適與安全程度 一些收入的不同是由于歧視,0,收入不平等與貧困,3,介紹,即使沒有歧視，市場經(jīng)濟中收入的分配也不是公平或合意的 在本章, 我們將討論： 不平等與貧困的衡量 關于收入再分配的政治哲學 幫助社會最貧困成員的公共政策,0,收入不平等與貧困,4,美國的收入分配：2006,0,收入不平等與貧困,5,,美國的不平等程度,0,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,收入最高的20%人口的收入除以收入最低的 20%人口的收入,世界各國的不平等狀況,0,收入最高的10%人口的收入除以收入最低的10%人口的收入,收入不平等與貧困,7,貧困,貧困線: 由政府根據(jù)每個家庭規(guī)模確定的一種收入絕對水平，低于這一水平的家庭被認為處于貧困狀態(tài) 貧困率: 家庭收入低于一個稱為貧困線的絕對水平的人口百分比 2006年的美國, 中值家庭收入 = $58,526 四口家庭的貧困線 = $20,614 貧困率 = 12.3%,0,收入不平等與貧困,8,美國的貧困率,低于貧困線下的人口百分比,0,收入不平等與貧困,9,美國的群體貧困率，2006,0,收入不平等與貧困,10,衡量不平等時的問題,1. 實物轉移支付：以物品和勞務而不是以現(xiàn)金形式給予窮人的轉移支付 在衡量不平等程度和貧困率時，沒有考慮實物轉移支付，從而使不平等程度和貧困率偏高 2. 生命周期：在人的一生中有規(guī)律的收入變動形式 人們能以借款與儲蓄來平緩收入的生命周期變動 （比如為退休而準備的儲蓄） 生命周期收入變動會引起年度收入分配不平等，但這不一定代表生活水平的真正不平等,0,收入不平等與貧困,11,衡量不平等時的問題,3. 暫時收入與持久收入： 人們能以借款和存款來平緩收入的暫時變動 衡量生活水平不平等程度的一個更好方法是持久收入，即一個人的正常收入，而不是當期收入 4. 經(jīng)濟流動性： 人們在各收入階層之間的變動 上面討論的貧困率與不平等程度的衡量并沒有區(qū)分暫時的貧困和持久的貧困,0,收入不平等與貧困,12,收入再分配的政治哲學,我們考慮三種哲學： 功利主義 自由主義 自由自上主義,0,收入不平等與貧困,13,功利主義,效用: 衡量幸福或滿足程度的指標 功利主義：認為政府應該選擇使社會上所有人總效用最大化的政策 奠基者：Jeremy Bentham, John Stuart Mill 由于邊際效用遞減，收入從富人向窮人再分配會使窮人增加的效用大于富人減少的效用 然而，功利主義者并不贊同收入的完全平等化 –這是由于激勵的作用和效率損失，會減少所有人的總收入,0,收入不平等與貧困,14,自由主義,自由主義：認為政府應該選擇必要的公正的政策，這種公正要由一位在“無知面紗”背后的無偏見觀察者來評價 奠基者；John Rawls 最大最小原則：政府的目標應該是使社會上狀況最差的人的福利最大化 這要求比功利主義者所要求更大的收入再分配(盡管仍不是收入的完全公平） 收入再分配是社會保險的一種形式，社會保險是旨在保護人們規(guī)避負面事件風險的政府政策,0,收入不平等與貧困,15,自由至上主義,自由至上主義：認為政府應該懲罰犯罪并實行自愿的協(xié)議，但不應該進行收入再分配 提倡者：Robert Nozick 自由至上主義者不關注結果，轉而關注過程 政府應該保護個人權利，力圖達到機會公平 只要收入再分配過程是公正的，政府便不應該干預，即使分配結果不公平,0,收入不平等與貧困,16,減少貧困的政策,貧困家庭的成員更可能經(jīng)歷： 無家可歸 毒品依賴 健康問題 未婚少女懷孕 文盲 失業(yè) 大部分人認為政府應該提供一個“安全網(wǎng)” 現(xiàn)在我們考慮一些這樣的政策……,0,收入不平等與貧困,17,1. 最低工資法,支持者認為： 保護窮人而又不用政府花錢 如果對不熟練勞動的需求相對缺乏彈性，那最低工資法對就業(yè)幾乎沒有影響 反對者認為： 長期里，對不熟練勞動的需求可能是富有彈性的，這樣最低工資會引起不熟練勞動工人的大規(guī)模失業(yè) 這些被最低工資保護的工人，更可能是中產(chǎn)階級家庭的青少年，而不是成年的低收入工人,0,收入不平等與貧困,18,2. 福利,福利：補貼需要者收入的政府計劃 貧困家庭臨時援助(TANF) 補充保障收入(SSI) 批評者認為這些計劃激勵人們成為或繼續(xù)成為“需要幫助者”，認為福利使單親家庭的數(shù)量上升 然而，這些激勵的嚴重程度仍不為所知 支持者注意到經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后的福利補助一直在下降，但單親家庭的數(shù)量卻在上升,0,收入不平等與貧困,19,3. 負所得稅,負所得稅：向高收入家庭征稅并給低收入家庭補貼的稅制 例如：應納稅額= (1/3 的收入) – $10,000 如果收入= $90,000, 應納稅額 = $20,000 如果收入= $60,000, 應納稅額 = $10,000 如果收入= $30,000, 應納稅額 = $0 如果收入= $15,000, 應納稅額 = –$5,000 那就是說，將從政府得到$5000的收入 勞動所得稅抵免(EITC)類似于負所得稅,0,收入不平等與貧困,20,4. 實物轉移支付,實物轉移支付是給窮人提供物品或勞務 例如： 給無家可歸者提供避難所 慈善廚房 食品券：政府發(fā)放的，可以用來在商店購買食物的票證 醫(yī)療援助：政府向窮人提供醫(yī)療保健 一種替代：現(xiàn)金支付 能夠讓窮人買他們最需要的東西 但批評者認為這可能用在購買毒品和嗜酒上,0,收入不平等與貧困,21,反貧困計劃和工作激勵,收入增加，從反貧困計劃中得到的資助便會減少 結果：貧困家庭面臨高的有效邊際稅率（在某些情況下甚至會超過100%） 因此這樣的政策不鼓勵窮人靠他們自己走出貧困 一種可能的解決辦法：“勞動福利” ，一種要求任何一個得到補貼的人接受一份政府提供的工作的制度,0,收入不平等與貧困,22,結論,貧困是社會最嚴重的問題之一 第一章中的經(jīng)濟學十大原理之一： 政府有時可以改善市場結果 公共政策可以幫助減少貧困和不平等 另一個原則：人們面臨權衡取舍 旨在幫助促進公平的政策通常會以損失效率為代價，因此合理的政策范圍是一個持續(xù)爭論的主題,0,內(nèi)容提要,收入分配數(shù)據(jù)表明了我們社會中存在的巨大不平等。最富有的20%家庭的收入是最窮的20%家庭的收入的十倍還多 實物轉移支付，經(jīng)濟生命周期，暫時收入和經(jīng)濟流動性使不平等程度的衡量變得困難。當考慮到這些因素時，經(jīng)濟福利的分配會比年收入的分配更平等,23,內(nèi)容提要,政治哲學家關于政府在改變收入分配中的作用的觀點并不相同。功利主義者選擇使社會中每個人效用之和最大化的收入分配；自由主義者認為政府的目標應該是使社會上狀況最差的人的福利最大化；自由主義至上者認為政府的目標應該是保證機會的公平，而不是收入的公平,24,內(nèi)容提要,有許多旨在幫助窮人的政策--最低工資法，福利，負所得稅以及實物轉移支付 由于經(jīng)濟援助隨著收入增加而減少，因此，窮人往往面臨很高的有效邊際稅率。這種高有效稅率不鼓勵貧困家庭依靠自己的力量脫貧,25,謝 謝！,放映結束 感謝各位批評指導！,讓我們共同進步,