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1、從新古典經(jīng)濟學理論看我國就業(yè)促進戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟體系的建立,我國的就業(yè)形勢越來越嚴峻。為此國家采取了各種措施和手段來解決日益嚴峻的就業(yè)問題。本文試圖從新興古典經(jīng)濟學的角度論述我國的就業(yè)促進戰(zhàn)略。 新興古典經(jīng)濟學的失業(yè)理論 新興古典經(jīng)濟學以超邊際分析來復(fù)興古典經(jīng)濟學思想,把研究重點放在分工與專業(yè)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用上。在楊格看來,分工包含著三個方面:一是個人的專業(yè)化水平;二是不同專業(yè)的種類數(shù);三是生產(chǎn)的迂回度。而生產(chǎn)的迂回度是工業(yè)化的一個主要特點,工業(yè)化發(fā)展的程度越高,迂回生產(chǎn)鏈條的長度就會越長。伴隨著新
2、技術(shù)的產(chǎn)生和個人專業(yè)化水平的提高,一個國家的工業(yè)化或經(jīng)濟增長的過程實質(zhì)上是一個分工水平演進的過程,表現(xiàn)為個人專業(yè)化水平加深,生產(chǎn)的迂回程度提高,迂回生產(chǎn)鏈條上每個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品種類數(shù)增加,而這意味著不斷出現(xiàn)新的專業(yè)和分工領(lǐng)域。 根據(jù)新興古典經(jīng)濟學理論,失業(yè)是與分工相關(guān)聯(lián)的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。如果沒有分工,整個社會都處于自給自足的狀態(tài)時,不存在失業(yè);當整個社會處于完全分工狀態(tài),每個人都進行專業(yè)化生產(chǎn)時,社會也沒有失業(yè)。失業(yè)發(fā)生在一定水平的分工階段上。從一般意義上講,當分工演進機制受阻,原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進行時,從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài),也不能躍進到新的分工水平狀態(tài),失業(yè)便會產(chǎn)生。
3、具體而言,新興古典經(jīng)濟學解釋失業(yè)有三種方法。 第一種方式是分工網(wǎng)絡(luò)的可靠性,即交易風險來解釋失業(yè)現(xiàn)象。在新興古典產(chǎn)權(quán)理論中,若每個交易都有一個失敗的風險,則當外生交易效率改進時,均衡的分工水平會上升,而整個經(jīng)濟分工協(xié)調(diào)完全失靈的風險也上升。但是因為外生交易效率改進時,增加的分工好處大于增加的總外生交易費用和增加協(xié)調(diào)失靈風險的壞處,所以人們會從這些相互沖突的效果之間的最優(yōu)平衡角度,同時選擇高分工水平和高協(xié)調(diào)失靈的風險。而高分工水平意味著商業(yè)化程度、大市場容量和高總量需求,分工協(xié)調(diào)失靈的風險則意味著人們在協(xié)調(diào)失靈中可能被迫回到自給自足的低生產(chǎn)效率。因此,整個經(jīng)濟分工協(xié)調(diào)失靈的風險意味著大規(guī)模失
4、業(yè)的風險。 第二種方式是所謂整數(shù)理論來解釋失業(yè)現(xiàn)象。所謂整數(shù)問題就是瓦爾拉斯均衡存在的整數(shù)條件,即能產(chǎn)生最高效用的角點均衡中,選擇專業(yè)化模式的角點均衡人數(shù)必須是整數(shù)。假定一個經(jīng)濟中只有3個人,當交易效率提高到一定程度時出現(xiàn)分工,瓦爾拉斯全部均衡意味著每個專業(yè)有1.5個人,這與整數(shù)條件不符。因此瓦爾拉斯均衡可能不存在,但如果3個人中有一個人的生產(chǎn)率低于其他兩人,則瓦爾拉斯均衡仍會存在。而兩個生產(chǎn)率高的人會發(fā)現(xiàn),與生產(chǎn)率低的人進行分工將會影響他們的收入。所以,他們將會形成一個瓦爾拉斯均衡并將生產(chǎn)率低的人排除在分工之外。生產(chǎn)率低并不是這個人被排出分工的根本原因,根本原因是整數(shù)條件不滿足。因此他是
5、在愿意卷入分工且當整數(shù)條件滿足時也能卷入分工,但卻因整數(shù)條件不滿足而被迫處于市場和分工之外。這類失業(yè)就是非自愿失業(yè)。 第三種方式是分工結(jié)構(gòu)的變化來解釋失業(yè)。當交易效率或生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)變化時,均衡的分工水平、均衡的貿(mào)易品種類數(shù)、均衡的迂回生產(chǎn)鏈條的長度都會變化。這些變化就會要求某些人改行。若改行的費用很高,則在分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。由于分工的特點是專業(yè)化熟能生巧的正面影響,所以改行也意味著過去的專業(yè)經(jīng)驗突然變得無用,而新入行者永遠趕不上已有很多專業(yè)經(jīng)驗的人,因此再也難以找到就業(yè)機會。也就是說,一旦失業(yè),就失去了邊干邊學的機會,因而效率會更低,形成惡性循環(huán)。 新興古典經(jīng)濟學從
6、分工角度探討了失業(yè)產(chǎn)生的根源,在現(xiàn)實經(jīng)濟中具有一定的解釋力,尤其是對處于高度分工水平的發(fā)達國家。我國現(xiàn)階段的分工水平相對于發(fā)達國家來說還比較低,新興古典經(jīng)濟學提供了一個認識失業(yè)的新視角,對研究我國的失業(yè)問題具有啟示意義。 分工演進阻滯是我國就業(yè)形勢嚴峻的重要原因 新興古典經(jīng)濟學認為分工可以帶來提高勞動生產(chǎn)率的好處,但同時又增大了交易費用。當交易效率十分低時,分工帶來的好處小于交易費用,經(jīng)濟體系處于自給自足狀態(tài)。當交易效率外生改進時,經(jīng)濟體系就會從自給自足向完全分工演進。供給和需求是分工的兩個側(cè)面。隨著分工演進,社會的商業(yè)化和市場化程度也會隨之發(fā)生演進。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是從分工
7、不發(fā)達的經(jīng)濟體系演變?yōu)榉止じ叨劝l(fā)達的經(jīng)濟體系的過程。 有學者從經(jīng)濟增長的角度分析分工和就業(yè)的關(guān)系后指出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論認為就業(yè)問題只是市場需求的問題,總需求不足自然會導(dǎo)致對勞動力需求不足,失業(yè)也就成為市場機制排出剩余勞動力的必然結(jié)果。在以分工——就業(yè)為基礎(chǔ)的、關(guān)于經(jīng)濟增長的新的分析框架下,市場需求是內(nèi)生的,刺激需求不是解決就業(yè)問題的最終辦法,就業(yè)問題應(yīng)該放在以分工為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長框架中去考察。這個新的分析框架揭示了發(fā)展中國家經(jīng)濟增長不同于發(fā)達國家經(jīng)濟增長的本質(zhì)區(qū)別在于分工演進不足。由于分工水平低下,市場機制所能起到的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用也是低效的,經(jīng)濟增長的速度雖然較
8、快,但其質(zhì)量水平卻不高,就業(yè)水平不高也就不可避免了。我國的就業(yè)問題是由低水平分工和低人力資本積累造成的,一味地靠刺激內(nèi)需、增設(shè)工作崗位是無法從根本上解決問題的。為分工擴張創(chuàng)造更大的空間,提升分工水平是解決就業(yè)問題的基本途徑。
楊小凱(1998)認為經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是勞動分工的演進,而失業(yè)或隱形失業(yè)或是由于分工水平低,大多數(shù)人自給自足,找不到專業(yè)化的就業(yè)機會,或是分工水平很高時,由于大分工網(wǎng)絡(luò)造成的協(xié)調(diào)失靈風險高,加上轉(zhuǎn)業(yè)的困難等原因造成。但在經(jīng)濟起飛、分工演進加速的發(fā)展中國家,失業(yè)不是大問題。正如臺灣、香港、溫州經(jīng)濟起飛時不但不會有失業(yè),反而勞力不足要從外地進口勞力。從一般意義上講,充分利用分
9、工經(jīng)濟的效果,可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來緩解目前的就業(yè)壓力。隨著分工的演進,產(chǎn)業(yè)鏈會不斷加長,會促使中間產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)增加。但是由于我國的市場經(jīng)濟的制度還不完善,制約了分工的自發(fā)演進。 我國分工演進阻滯的具體原因是多方面的:一是不少地方政府抱著"肥水不流外人田";的思想,一味追求"大而全";、"小而全";的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),甚至不惜動用行政力量直接干預(yù)跨地區(qū)的分工,這種"自足自給";經(jīng)濟布局使得不少地區(qū)的分工長期處于低效率的狀態(tài),這在很大程度上抑制了分工的自發(fā)演進。二是很多企業(yè)的誠信程度不高,整個社會的信用體系不完善,使得不少企業(yè)認為企業(yè)之間進行交易的風險比較大,內(nèi)生交易費用較高,因此寧可自己組織生產(chǎn)產(chǎn)品,也不愿意進行分工。這無疑是影響分工演進的重要因素。三是企業(yè)組織缺乏彈性。當企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)某種產(chǎn)品的零部件的成本過高時,企業(yè)本應(yīng)該放棄"自給自足";的方式,把這種零部件外包給專業(yè)化的企業(yè),但這樣做往往意味著要影響到原有的機構(gòu)和員工的利益,從而使得這種專業(yè)化的分工因為遭到這些機構(gòu)和員工的抵制而不能實現(xiàn)。企業(yè)組織的僵化現(xiàn)象在國有企業(yè)中尤其普遍,嚴重阻礙了整個社會分工的深化。