農(nóng)村土地利用管理工作計劃書.doc

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工作計劃：________ 農(nóng)村土地利用管理工作計劃書 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 6 頁 農(nóng)村土地利用管理工作計劃書 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，縣直農(nóng)林場：為進一步規(guī)范農(nóng)村土地管理，防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現(xiàn)象發(fā)生，促進農(nóng)村節(jié)約集約用地，切實保護耕地，根據(jù)國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[xx]234號）和縣人民政府《關于進一步加強土地管理的意見》（干府字[xx]20號）的有關規(guī)定，結合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)村土地管理工作提出如下意見： 一、嚴格控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（一）實行規(guī)劃管理。農(nóng)村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設必須按批準的規(guī)劃要求實施。農(nóng)民建房應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，盡量不占或少占農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴格有效的措施，積極引導農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中；同時，積極配合規(guī)劃建設部門科學合理地編制好新農(nóng)村建設詳細規(guī)劃，在農(nóng)民申報宅基地時嚴格依照詳細規(guī)劃進行規(guī)劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，集中建設農(nóng)民新村。農(nóng)民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍建設，并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。占用耕地的，必須落實占補平衡措施?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房管理依照干府辦字[xx]35號規(guī)定執(zhí)行。 （二）實行指標管理。農(nóng)民新建住宅應優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。并將農(nóng)民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據(jù)市下達的農(nóng)民建房計劃指標，經(jīng)批準后由縣人民政府分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按下達的計劃指標審核農(nóng)民建房?？h國土資源局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房占用計劃指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡超占指標的農(nóng)民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。 二、嚴格依法按程序審批農(nóng)民建房（一）把握農(nóng)民建房申請條件。堅決貫徹農(nóng)民建房“一戶一宅”即農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合《江西省實施辦法》第四十一條規(guī)定面積標準的宅基地，嚴禁“一戶多宅”，禁止城鎮(zhèn)居民購買或租用農(nóng)村集體土地建房。農(nóng)民建房申請，必須符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定條件。 （二）規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。農(nóng)民建房的審批，必須在完成村莊規(guī)劃的基礎上進行。沒有進行規(guī)劃的村莊必須先做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，其農(nóng)民建房申請才能受理。使用村內(nèi)原有建設用地的，由村申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，批次報縣政府批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶；占用農(nóng)用地的，應當按照《土地管理法》第四十四條、四xx條的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù),經(jīng)依法批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶。宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地，明確建設時間并受理農(nóng)民宅基地登記申請。村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設用地使用權證。 （三）明確農(nóng)民建房時限和收費標準。 （1）農(nóng)民建房審批時限：村民向村民小組提出用地申請，經(jīng)村委會討論通過后，由村代辦員統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心國土、規(guī)劃窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理后，須在5個工作日內(nèi)進行派員現(xiàn)場勘查。經(jīng)現(xiàn)場勘查，符合建房條件的，建房申請戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站提交相關申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理農(nóng)戶建房申報材料后，須在5個工作日內(nèi)進行審核，并上報縣國土局、規(guī)劃建設局審核?？h規(guī)劃建設局自收到申報材料后，須在10個工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》?？h國土局須在規(guī)劃建設部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后10個工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《建設用地批準書》，建房戶得到《建設用地批準書》后方查動工興建。對于由于各種原因不予批準的建房戶，應及時以書面形式告知。 （2）農(nóng)民建房審批收費標準。國土部門《土地證》工本費，普通本5/本，特制本20/本。建設部門《房屋所有權登記證書》工本費10/本。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房收費依照干府辦字[xx]35號規(guī)定執(zhí)行。 三、嚴格農(nóng)村土地管理制度。 （一）實行耕地保護責任制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護目標責任制。層層落實耕地保護責任，每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對本行政區(qū)域耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積以及及新增建設用地計劃指標負總責。在新增建設用地中，要盡量使用坡地、荒地等未利用地，盡量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的，也要堅持占一補一，確保耕地面積不減少。要嚴格落實基本農(nóng)田“五不準”制度，嚴禁占用基本農(nóng)田植樹造林、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖以及通道綠化。 （二）實行目標管理制?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理實行年終目標管理考評，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田、耕地保有量指標、農(nóng)民建房新增建設用地指標和違法用地執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終目標管理考核體系。 （三）嚴格落實領導問責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導是農(nóng)村土地管理的第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)的耕地保護和違法用地負總責。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六xx條規(guī)定：“未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村土地管理的責任主體，原則上每年要組織一次違法用地集中清理。對轄區(qū)內(nèi)造成土地管理秩序混亂、違法案件頻發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導，要按照監(jiān)察部、國土資源部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令）實行問責。 第 5 頁 共 6 頁 工作計劃 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁 共 6 頁