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1、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)工作報告
“形象”是公安機關(guān)的生命。群眾評價公安工作，除了自身的安全感受，還看公安民警的執(zhí)法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀(jì)律形象等等。因此，筆者之見，深入推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，一個極其重要的著力點就是應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞大力加強“形象建設(shè)”來展開。實際上，對于“形象建設(shè)”這樣一個老生常談的話題，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實的態(tài)度來組織實施?；谶@樣的認(rèn)識，在深入學(xué)_實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者通過認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和思考，頭腦中得出這樣一個答案，即：運用科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，正確處理
2、好三個方面的關(guān)系問題，把進一步強化“形象建設(shè)”作為推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的方向。
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好基層形象與機關(guān)形象的關(guān)系，切實做到基層所隊與機關(guān)部門一樣從嚴(yán)規(guī)范。
我們在以往的工作中，常常過于強調(diào)樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對一些機關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現(xiàn)象，卻“睜一只眼閉一只眼”，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認(rèn)為到機關(guān)辦事很難，還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡，認(rèn)為機關(guān)干部不僅沒有工作硬性指標(biāo)壓力，“風(fēng)吹不著雨淋不
3、著”，而且盡管紀(jì)律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。
20XX年，在全國公安機關(guān)隊伍正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程建設(shè)開展以來，我局經(jīng)過認(rèn)真討論研究認(rèn)為，如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機關(guān)形象的關(guān)系問題，不僅很難推進隊伍正規(guī)化建設(shè)，而且也很難真正贏得各界群眾對整個縣局工作的認(rèn)可和滿意。因此，我們確定了“抓基層先從機關(guān)抓起、抓形象先從規(guī)范入手”的思路，先后制定出臺了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設(shè)等級化管理考評辦法》、《縣局機關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，把基層管理工作與機關(guān)管理工作一樣從嚴(yán)規(guī)范起來，而且全部納入綜合考評當(dāng)中，進
4、行定期嚴(yán)格檢查和講評。一年多來，對于違反管理規(guī)范的單位和民警，我們實行了“退回制”，既：經(jīng)過所隊班子會研究同意，對不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室培訓(xùn)，再重新上崗?！巴嘶刂啤睂嵭幸院螅揖忠淹嘶孛窬?人。還有2人被誡勉談話。與此同時，縣局還把條塊結(jié)合、捆綁考核作為推進各項工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、檢查、考核、服務(wù)的作用，實行工作下沉和前移，協(xié)助各個基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時，既考評基層所隊，又考評職能部門，實行責(zé)任連帶、獎罰共擔(dān)，基層所隊取得顯著成績一起獎勵，基層所隊出了問題一起受罰，從而有效地促進了各項工作的落實，推動了隊伍的正規(guī)化建設(shè)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀
5、指導(dǎo)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好內(nèi)部形象與社會形象的關(guān)系，切實做到工作時間與業(yè)余時間一樣從嚴(yán)管理。
多年以來，不論公安部還是全國各級公安機關(guān)，都在從嚴(yán)治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內(nèi)部形象與社會形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時間非常遵守紀(jì)律，表現(xiàn)得也很出色，可是下了班就變成了另外一個人，完全置一個人的社會公德于不顧，置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權(quán)車，或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于“燈紅酒綠”，甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中
6、造成極壞的影響，給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來嚴(yán)重的阻礙。
人民警察社會形象的好壞，從一個側(cè)面折射出其所在公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作水平的高低。對此，應(yīng)當(dāng)著力抓好以下四項工作：一是要堅持素質(zhì)經(jīng)?；Ｖv清講明公安民警必須具備的基本素質(zhì)要求，講清講明公安民警違法亂紀(jì)所要付出的沉重代價，切實做到逢會必講，從而不斷強化每個民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過建立健全并且嚴(yán)格執(zhí)行各項工作行為規(guī)范和社會行為規(guī)范，切實做到經(jīng)常講評，同時對不良行為_慣進行細(xì)致疏導(dǎo)乃至嚴(yán)厲懲戒，從而不斷強化每個民警良好行為_慣的養(yǎng)成。三是要堅持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時工作外的管理方法，切實做到既能夠
7、依法尊重每個民警的隱私權(quán)、人格權(quán)，又能夠及時掌握每個民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個民警身上表現(xiàn)出來的苗頭性、傾向性問題及時解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅持以點帶面具體化。凡事從小入手，以點帶面抓推進。我們分局經(jīng)過一段時間的具體實踐，使各個辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面都上了一個新臺階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標(biāo)語、條幅，基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗?fù)ひ捕紝崿F(xiàn)了外觀統(tǒng)一，里面規(guī)范地懸掛著“三聲四有五個一樣”等為民服務(wù)宣傳標(biāo)語，微機等物品擺放整齊。工作中，無論機關(guān)民警還是基
8、層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴(yán)整。派出所民警值班時必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長和民警佩帶白色袖標(biāo)。特別是過去作為一個“頑癥”，被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態(tài)群眾“冷、硬、橫、沖”態(tài)度被徹底根治。從年開始，縣局黨委把治理這一“頑癥”，作為提升公安隊伍正規(guī)化建設(shè)水平、進一步改善公安機關(guān)社會形象的一項重要工作來對待，專門制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規(guī)定，并適當(dāng)調(diào)整了人員?，F(xiàn)在，無論是縣局還是各基層所隊各窗口單位，對待群眾態(tài)度都明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問題，而是表場我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先
9、后被省廳、市局評為先進單位，受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關(guān)大會上對我們分局提出表揚，要求各單位向我局學(xué)_，從一點一滴的小事做起，進一步樹立公安機關(guān)和人民警察的良好社會形象。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導(dǎo)形象的關(guān)系，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警一樣從嚴(yán)要求。
公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為民警的帶頭人，一舉一動都具有強烈的示范和導(dǎo)向作用，一言一行都直接關(guān)乎著一個集體的風(fēng)氣。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，主要體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，或者工作作風(fēng)不正，或者紀(jì)律作風(fēng)不正，或者生活作風(fēng)不正，不僅嚴(yán)
10、重?fù)p害了其自身形象，也嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的整體形象。對此，廣大民警不服氣，老百姓也是深惡痛絕。
實踐已經(jīng)充分證明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)的方方面面得到規(guī)范了，廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了，整體也就實現(xiàn)規(guī)范了。正因為如此，大力推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，進一步樹立公安機關(guān)和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓起。這是深入學(xué)_實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧公安機關(guān)與和諧社會的必然要求，還是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因為如此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加
11、強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，迅速投身到公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體實踐中來。一是深化理論學(xué)_，豐富武裝頭腦。
一方面，堅定政治立場，保持高度的政治敏銳性，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上，始終保持清醒和堅定;另一方面，堅持學(xué)以致用，善于從政治上觀察問題、判斷形勢，善于從政治上處理問題、解決問題，善于從新時期公安機關(guān)重大政治和社會責(zé)任的高度來認(rèn)識自身的職能作用，組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)“兩個最大限度”。
二是堅持真抓實干，著力務(wù)求實效。始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定，團結(jié)共事，共克難關(guān);撲下身子，雷厲風(fēng)行，說干就干，干就
12、干好。同時，要認(rèn)真研究解決當(dāng)前公安工作和隊伍建設(shè)中遇到的各種新情況、新問題，在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫，進一步把公安工作和隊伍建設(shè)不斷提升到新的檔次、新的水平。
三是警惕“小節(jié)無害”，遠(yuǎn)離“溫水效應(yīng)”。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中，它會一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫，它會毫無警覺，直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離“溫水效應(yīng)”，就要從日常生活細(xì)節(jié)做起，加強思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，真正做到一身正氣、剛直不阿，始終保持公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚情操和革命氣節(jié)。
四是保持誠懇態(tài)度，自覺接受監(jiān)督。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對自己工作和生活進行有效監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警對自己進行廣泛監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)社會各界和廣大人民群眾對自己進行實際監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)說，來自各個層面的意見、建議和批評，都是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)懷和幫助。因此，我們必須虛心接受各種意見、建議和批評，并且真正做到有則改之，無則加勉。
公安隊伍正規(guī)化建設(shè)
