工信部《中國(guó)制造2025》解讀.pdf

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1、 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 1 工信部中國(guó)制造 2025解讀 中國(guó)制造 2025 解讀之一：中國(guó)制造 2025 ，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏 偉藍(lán)圖 2015 年 5 月 19 日， 國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了 中國(guó)制造 2025 。 這是黨中央、 國(guó)務(wù)院總攬國(guó)際 國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，站在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度做出的 重大戰(zhàn)略部署，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展、提質(zhì)增

2、效，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó) 轉(zhuǎn)變。 中國(guó)制造 2025 由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改 革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、 工程院等部門和單位聯(lián)合編制。 制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn) 代化的主導(dǎo)力量，是國(guó)家安全和人民幸福 的物質(zhì)保障，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。歷史證明，每 一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響 了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證著 世界強(qiáng)國(guó)的興衰。實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新 的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的 重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè)，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)百年 強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。必須堅(jiān)

3、持發(fā) 展制造業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng) 新升級(jí)，鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國(guó)之基。 實(shí)施中國(guó)制造 2025 ，建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)，是我們吸取 錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局 正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時(shí) 期。一方面國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，經(jīng) 濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)展的不確定因素增多；另一方 面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突 破，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合 ，加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突 破， 正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。 發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施 “再工業(yè)化” 戰(zhàn)略， 強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新， 重塑制

4、造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；一些發(fā)展中國(guó)家也在 加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工， 謀求新一輪競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)格局的新調(diào)整和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的 新挑戰(zhàn)，我們必須前瞻布局、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得主動(dòng)權(quán)。 實(shí)施中國(guó)制造 2025 ，推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“ 兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民 族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略需要 。 “兩個(gè)百年” 奮斗目標(biāo)和 “中國(guó)夢(mèng)” 是全國(guó)人民共同的向往和 追求，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的制造業(yè)做支撐，這對(duì)我國(guó)制造 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

5、發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 2 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建 設(shè)的重大需求提出了迫切要求。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó) 戰(zhàn)略契合了 “兩個(gè)百年” 奮斗目標(biāo)和 “中國(guó)夢(mèng)” 的根本要求， 通過(guò)持續(xù)實(shí)施 中國(guó)制造 2025 、 中國(guó)制造 2035 、 中國(guó)制造 2045 ，到建國(guó)一百周年時(shí)成為全球領(lǐng)先的制造強(qiáng)國(guó)，以制造 業(yè)的繁榮和強(qiáng)大，托起中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)” 。 實(shí)施中國(guó)制造 2025 ，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效 的客觀要求 。改革開放以來(lái)，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

6、的貢獻(xiàn)率基本保持在 40% 左右，工業(yè)制成品 出口占全國(guó)貨物出口總量的 90% 以上，是拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口， 制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋但不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造 業(yè)。 制定 中國(guó)制造 2025 戰(zhàn)略規(guī)劃， 就是為了應(yīng)對(duì)這一系列變化帶來(lái)的深刻影響， 瞄準(zhǔn)創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。 中國(guó)制造 2025是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年 的行動(dòng)綱領(lǐng)。 中國(guó)制造 2025 明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略 ，以

7、十年為一個(gè)階段，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造 強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并對(duì)第一個(gè)十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn) 進(jìn)行了具體部署?？傮w看， 中國(guó)制造 2025 不是一般意義上的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃， 而是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、 兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。 既立足當(dāng)前，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效 ，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干 重大政策舉措；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼應(yīng)對(duì)新一輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)， 圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造，前瞻部署了重 點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域，描繪了未來(lái)三十年建 設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖。 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把社 會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來(lái)，把 社會(huì)各方面

8、的資源整合起來(lái)，共同推進(jìn)。要在 充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用 的前提下，體現(xiàn)我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu) 勢(shì)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持有所 為、有所不為，從國(guó)情出發(fā)，分步實(shí)施、重點(diǎn) 突破、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn) 變、 中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、 中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變， 讓中國(guó)制造 “十年磨一劍” ，十 年 上一個(gè)新臺(tái)階！ 中國(guó)制造 2025 解讀之二：我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段 制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在， 也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 “十二五” 以 來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)制 造業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前 山東科技大學(xué)先進(jìn)制

9、造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 3 列， 綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)， 已站到新的歷史起點(diǎn)上。 黨的十八大提出， 到 2020 年 要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)，作為 實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量，我國(guó)制造業(yè)肩 負(fù)著由大變強(qiáng)的新歷史使命。 一、我國(guó)制造業(yè)國(guó)際地位大幅提升，已成為世界制造業(yè)第一大國(guó) 近十年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升 ，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，不僅對(duì) 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要

10、貢獻(xiàn)， 而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。2014 年， 我國(guó)工 業(yè)增加值達(dá)到 22.8 萬(wàn)億元， 占 GDP 的比重達(dá)到 35.85% 。2013 年， 我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比 重達(dá)到 20.8% ，連續(xù) 4 年保持世界第一大國(guó)地位。在 500 余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有 220 多種產(chǎn)量位居世界第一。2014 年， 我國(guó)共有 100 家企業(yè)入選 “財(cái)富世界 500 強(qiáng)” ，比 2008 年 增加 65 家， 其中制造業(yè)企業(yè) 56 家 （不含港澳臺(tái)） ，連 續(xù) 2 年成為世界 500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美 國(guó)（130 多家）的第二大國(guó)。 圖 1 2001-2012 年四國(guó)制造 業(yè)增加值變化曲線 近

11、十年來(lái)制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 速度、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)了我 國(guó)在全球化格局中的國(guó)際分工地位。從國(guó)內(nèi)看，建國(guó) 60 多年來(lái)，我國(guó)工業(yè)增加值占 GDP 的 比重由 1952 年的 17.6% 提高到 2014 年的 35.85% ，增加了 1 倍多，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小 到大的歷史性轉(zhuǎn)變。 從國(guó)際對(duì)比來(lái)看， 1990 年我國(guó)制造業(yè)占全球的比重為 2.7% ， 居世界第九； 到 2000 年上升到 6.0% ，居世界第四；2007 年達(dá)到 13.2% ，居世界第二；2010 年為 19.8% ， 躍居世界第一。 自 19 世紀(jì)中葉迄今， 經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程， 我國(guó)又重新回到世

12、界第一制 造業(yè)大國(guó)的地位。 二、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居世界前列 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，社會(huì)創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚， 工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)， 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 4 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2013 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出 8318 億元，比 2008 年增長(zhǎng) 2.7 倍，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從 2008 年的 0.61% 增加到 2013 年的 0.80

13、% 。2013 年，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)共擁有科技機(jī)構(gòu) 5.2 萬(wàn)個(gè)， 比 2008 年增加了 1.87 倍； 規(guī)模以上企業(yè)共申請(qǐng)專利 53 萬(wàn)件， 是 2008 年的 3.4 倍。 載人航天、 探月工程、 載人深潛、 新支線飛機(jī)、 大型液化天然氣船 （LNG ） 、 高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。特 高壓輸變電設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力 發(fā)電設(shè)備、千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。 圖 2 2008-2014 年全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出總額及占比 制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的積累，我國(guó)工業(yè) 領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過(guò)模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)

14、 消化吸收再創(chuàng)新等多個(gè)階段，創(chuàng)新要素在總量 上逐步接近世界前列，在水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家的 差距正在逐步縮小，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增 強(qiáng)， 正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 2014 年， 我國(guó)全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)投入 13312 億元， 占 GDP 比重達(dá) 2.09%，是 2008 年 4616 億元的 2.88 倍； 按照匯率計(jì)算， 我國(guó) R&D 經(jīng)費(fèi)投入 總量位居世界第三，投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國(guó)家中居于領(lǐng)先地位。 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升 圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù) 、新工藝、新設(shè)備、新材料， 加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

15、提質(zhì)增效取得積極成效。一方面，重點(diǎn)行業(yè)先 進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高， 智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝 備制 造業(yè)比重超過(guò) 10% ，海洋工程裝備接單量占世界市場(chǎng)份額 29.5% ，新型干法水泥生產(chǎn)線占海 外市場(chǎng)的份額達(dá)到 40% ，國(guó)產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò) 70% 。另一方面，淘汰落 后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等 21 個(gè)行業(yè)均完成了 2013 年淘汰落后產(chǎn)能 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-860

16、57716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 5 目標(biāo)任務(wù)， 全國(guó)共淘汰電力落后產(chǎn)能 544 萬(wàn)千瓦、 煤炭 14578 萬(wàn)噸、 煉鐵 618 萬(wàn)噸、 煉鋼 884 萬(wàn)噸。 制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)制造 業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升， 同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化， 先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升， 低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó) 低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢。下一階段， 要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。 四、工業(yè)資源能源消耗強(qiáng)度逐步降低，綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 近年來(lái)， 工業(yè)緊緊圍繞國(guó)家節(jié)能減排

17、約束性目標(biāo)任務(wù)， 以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)， 狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，取得了積極成效。 “十一五”期間， 全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降 26% ，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 7.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均 6.98% 的 能耗增長(zhǎng)支撐了年均 11.57% 的工業(yè)增長(zhǎng)。 “十二五”前四年，我國(guó)工業(yè)能耗累計(jì)下降 21% ， 工業(yè)水耗累計(jì)下降 28% 左右，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”預(yù)計(jì)目標(biāo)。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利 用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝 備產(chǎn)業(yè)化示范工程積極推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展，為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐。 圖 3 2008-2014 年萬(wàn)

18、元工業(yè) 增加值用水量 工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也是能源消耗和環(huán)境污染的主要 來(lái)源，是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難 點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，工 業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排采取了一系列的行動(dòng)計(jì)劃和政 策措施，如大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鋼鐵、有 色、化工、建材等六大重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造 工程，電機(jī)能效提升計(jì)劃，工業(yè)固體廢物綜合 利用基地建設(shè)試點(diǎn)等，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排取得 了很大的進(jìn)步。下一步，要不斷破解傳統(tǒng)的粗 放式工業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)技術(shù)工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：26659

19、0 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 6 雙輪驅(qū)動(dòng)， 進(jìn)一步加大力度推進(jìn)工業(yè)綠色清潔可持續(xù)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。 五、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升，工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化 圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求，推動(dòng)優(yōu) 勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā) 展，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重 組效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 2014 年 6 月，我國(guó)汽車銷量前十名的企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)集中度達(dá) 90% ，比 2010 年提高 4 個(gè) 百分點(diǎn)；2013 年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 37.8% ，較 2010 年提高了 12.7 個(gè)

20、百分 點(diǎn)；平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 53.5% ；電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量 的 68% 。 二是優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。2014 年， 中、 西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè) 增加值增速分別為 8.4% 和 10.6% ，分別高于東部地區(qū) 0.8 和 3 個(gè)百分點(diǎn)。 總體來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著 穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境、 發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓、 低成本優(yōu)勢(shì)快速遞減和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的兩難局面， 進(jìn)入了“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期。在長(zhǎng)期粗放 發(fā)展之后，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展將越來(lái)越具有“爬 坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都 必須向上走，從價(jià)值鏈

21、的低端向高端躍遷和攀 升；否則，龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中 ，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。 面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的新情況新變化，我國(guó)制 造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 跨越發(fā)展的重大歷史使命， 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、 創(chuàng)新發(fā)展、 提質(zhì)增效， 實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。 中國(guó)制造 2025 解讀之三：我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境 當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境 和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任 務(wù)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn) 出不同于以往的重要變化。 中國(guó)制造 2025指出，全球 制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整, 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化, 我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷

22、史機(jī)遇，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。 一、新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)深刻 變革 科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。 當(dāng)前， 信息技術(shù)、 新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿 方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一 輪產(chǎn)業(yè)變革，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影 響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新 一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合， 將促進(jìn)制造模式、 生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革， 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：2

23、66590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 7 智能化服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。 泛在連接和普適計(jì)算將無(wú)所不在， 虛擬化技術(shù)、3D 打 印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù) 將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如 3D 打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和 智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能 極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化；在 互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì) 算、大數(shù)據(jù) 等泛在信息的強(qiáng)力支持下，制造商、生產(chǎn)服務(wù) 商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 上互動(dòng)，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)；基于信息物理系統(tǒng) （Cyber-Physics System ，CPS ）的智能工廠將成為未來(lái)制造的主要

24、形式，重復(fù)和一般技能勞 動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服 務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型 制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī) 模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理 等正在構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 全生命周期管理、總集成總 承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。 新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重 要機(jī)遇。當(dāng)今，我國(guó)在相當(dāng)一 些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小 時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和 產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。 二、全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，我國(guó)制造業(yè)

25、發(fā)展面 臨嚴(yán)峻的外部形勢(shì) 發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn) 移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國(guó)形成“雙 向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領(lǐng)域 出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)重 新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛制定 以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國(guó)發(fā) 布先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃 、 制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 ， 德國(guó)發(fā)布工業(yè) 4.0 ， 日本在2014 制造業(yè)白皮書 中重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)， 英國(guó) 發(fā)布 英國(guó)制造 2050 等 。 目 前， 制造業(yè)向發(fā) 達(dá)國(guó)家的回流已經(jīng)開始。如，蘋果電腦已在美 國(guó)本土設(shè)廠生產(chǎn)，日本制造企業(yè)松下將把立式 洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)， 夏普計(jì)劃

26、在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰 箱，TDK 也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至日本秋田等地。 另一方面， 越南、 印度 等一些東南亞國(guó)家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu) 勢(shì)，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的 成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國(guó) 資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將 中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家。 如： 微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞東莞工廠， 部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)； 耐克、優(yōu)衣庫(kù)、三星、船井電機(jī)、富士康等知 名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠?？偟膩?lái) 看，我國(guó)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué)

27、 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 8 表 1 部分發(fā) 達(dá)國(guó)家近年來(lái)發(fā)布的再工業(yè)化戰(zhàn)略 此外，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織 ，我國(guó)也將面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境 變化的新挑戰(zhàn)。一是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步 強(qiáng)化。近年來(lái)，我國(guó)成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最 嚴(yán)重國(guó)家，2014 年上半年的涉案金額 52.9 億美元， 比上年同期增長(zhǎng) 136。 可以預(yù)見， 未來(lái) 我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦 將更為激烈，對(duì)我國(guó)制成品出口將造成不利影 響。二

28、是全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過(guò)程。美國(guó)極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū) 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 9 （TPP） ， 在服務(wù)貿(mào)易、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻， 將進(jìn)一步削弱我國(guó)工業(yè) 出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)，也將影響我國(guó)工業(yè)實(shí)施 的“走出去”戰(zhàn)略。此外，美國(guó)推動(dòng)的跨大西 洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP ） ，美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)， 也將挑戰(zhàn)我國(guó)

29、參與的金磚國(guó)家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。全 球貿(mào)易投資秩序的重建，可能對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資 產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的壓力將會(huì)增大。 三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化 2014 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出， “我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合 理的階段演化， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。 ” 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過(guò)程， 而主要是 結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，增速下降可能帶來(lái)某些 難以預(yù)料的挑戰(zhàn)，這對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變提出了緊迫要求。 當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本 等都在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。從資源 能源看，我國(guó)資

30、源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較 弱，人均淡水、耕地、森林資源占有量?jī)H為世 界平均水平的 28% 、40% 和 25% ，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為 世界人均水平的 7.7% 、17% 、17% 。從環(huán)境壓力看，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，目前 全國(guó)有 70% 左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，17 個(gè)省 （區(qū)、 市） 的 6 億左右人口 受霧霾天氣影響，水體污染較為突出，土壤污 染日益凸顯，重大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。從要素 成本看，隨著人口紅利消失和要素成本的全面 上升，我國(guó)制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消 失。 如，2014 年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從 2011 年的頂點(diǎn)下降

31、了 560 萬(wàn)， 勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢(shì)， 并直接導(dǎo)致用工成本上升。 目前我國(guó)制造業(yè)工資普遍達(dá)到 30004000 元， 遠(yuǎn)高于東南亞等國(guó)。 據(jù)波士頓報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由 2004 年的 14% 下降到 2014 年的 4% ， 表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴 4% 。 我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)賴以保持的多種要素約束日益趨 緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路 越走越窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在原有比較優(yōu) 勢(shì)逐步削弱、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的新舊交 替期，我國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。 四、國(guó)家作出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為制 造業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊空間 十八大以來(lái)，黨中央、

32、國(guó)務(wù)院作出了一系列事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全局的重大部署。四 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 10 化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求，開拓了新 市場(chǎng)。如，城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需 增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?按照目前的城鎮(zhèn)化速度， 未來(lái)每年將有 1000 余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口； 據(jù)測(cè)算， 城鎮(zhèn)化率每年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)， 將帶動(dòng) 1000 多億元的消費(fèi)需求和 5 萬(wàn)億元固定資產(chǎn) 投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

33、化也將推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，加 強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提 高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。 “一帶一路” 、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎(chǔ)設(shè)施 互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，推動(dòng)制造業(yè) 的發(fā)展。總之，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)，各 產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需 求、 社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)新的安全需求， 在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、 消費(fèi)品品質(zhì)提升、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技 術(shù)裝備自主可控等各方面，都對(duì)制造業(yè)提出了 新的要求。 一個(gè)正在形成的 13 多億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)， 是我國(guó)制造業(yè)所擁有的最 大優(yōu)勢(shì)。

34、 全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國(guó)制造業(yè)獲得新的發(fā) 展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面 深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市 場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制 度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職 能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪改 革，將有助于破除我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制 障礙，解決制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次 矛盾，激發(fā)市場(chǎng)活力。近一時(shí)期，下放和取消 行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資 成本、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的改革舉措相繼出臺(tái)，一個(gè)更加寬松公平、 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，更有

35、利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán) 境開始形成，為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供了持續(xù)動(dòng) 力和堅(jiān)強(qiáng)保障。 總的來(lái)看，未來(lái)十年我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大，機(jī) 遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑 戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯 的戰(zhàn)略機(jī)遇期，審慎應(yīng)對(duì)、前瞻部署，堅(jiān)定不 移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展先機(jī)。 中國(guó)制造 2025解讀之四：我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而緊迫 經(jīng)過(guò)建國(guó) 60 多年特別是改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)取得了舉世矚目的成就， 已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力 量，建成了門類齊全、

36、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系， 但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強(qiáng)的問題 依然突出，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距，未 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 11 來(lái)的任務(wù)依然艱巨而緊迫。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為 主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善 近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新取得了顯著成就， 專利申請(qǐng)數(shù)量大幅上升，2014 年我國(guó)授權(quán)的發(fā)明 專利共計(jì) 23.3

37、萬(wàn)件， 連續(xù) 4 年位居世界首位。 但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到 根本改變， 大量的關(guān)鍵零部件、 系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。 例如，2013 年， 我國(guó) 80% 的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了 2313 億美元，同比增長(zhǎng)了 20.5% ，進(jìn)口額超過(guò)了原 油，是我國(guó)第一大進(jìn)口商品。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ，我國(guó)制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、活 動(dòng)不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足，是缺乏重大突破性、 顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)研究比例不足 5% ，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家比例的 1/4 。 原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后， 更多的資金、 人

38、力和管理開始從共性技術(shù) 領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域，不再?gòu)氖鹿?性技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 主體弱化。同時(shí)，高等學(xué)校、科研院所與企業(yè) 擁有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益導(dǎo)向，各自創(chuàng)新活 動(dòng)的目的嚴(yán)重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為 10% 左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 40% 的水平，產(chǎn)學(xué)研合 作創(chuàng)新的有效機(jī)制尚未形成。由于創(chuàng)新能力不 強(qiáng)，我國(guó)在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加 值較低的“制造加工組裝”環(huán)節(jié)。要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合 的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)， 加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng) 域的創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變 。 圖 1 20

39、12 年 各國(guó)制造業(yè)也發(fā)投入強(qiáng)度對(duì)比圖（單位：% ） 二、產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè) 我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足，在有些國(guó)家和地區(qū)， 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 12 “中國(guó)制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞，嚴(yán)重 損害了國(guó)家信譽(yù)和形象。首先，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá) 10% ，出口商品長(zhǎng)期處于國(guó) 外通報(bào)

40、召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位， 制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過(guò) 2000 億元， 間接損失超過(guò)萬(wàn)億 元。以玩具生產(chǎn)為例，從 2013 年 7 月到 2014 年 6 月歐盟新玩具安全指令全面實(shí)施一年 來(lái)，歐盟 RAPEX 通報(bào)、召回中國(guó)大陸制造、出口到歐盟國(guó)家的玩具產(chǎn)品共 498 起，每月都 有 20 起以上中國(guó)大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟 RAPEX 通報(bào)/ 召回。 其次， 我國(guó)企業(yè)在品 牌設(shè)計(jì)、 品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足， 品牌化展滯后。 2014 年， 在世界品牌 500 強(qiáng)中， 我國(guó)內(nèi)地僅有 29 個(gè)品牌入選， 遠(yuǎn)低于美國(guó)、 法國(guó)和日本。 第三， 標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不 高。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，

41、我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到 0.5% ， 標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢， “標(biāo)齡” 高出德、 美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家 1 倍以上。第四，我國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)的制造業(yè)大國(guó)地 位也很不相稱。2013 年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 34.3 萬(wàn)家，工業(yè)增加值達(dá)到 21.07 萬(wàn)億元， 居全球第一， 但中國(guó)大陸地區(qū)進(jìn)入 “世界 500 強(qiáng)” 的工業(yè)企業(yè)僅 36 家， 領(lǐng)軍企業(yè)對(duì) 工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā) 達(dá)國(guó)家的平均水平。要鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià) 值和“中國(guó)制造”整體形象，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向 中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變 。 圖 2 2012 年各國(guó)出口產(chǎn)品召回

42、通報(bào)指數(shù) 三、資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出 我國(guó)以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強(qiáng)勁， 環(huán)境污染問題日益突出。 而且， 一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益，造成能源資源利用 率偏低和環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)英國(guó) BP 公司統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位 GDP 能耗約為世界平均水平的 1.9 倍、美國(guó)的 2.4 倍、日本的 3.65 倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。資源與環(huán)境成本 低廉，資源與環(huán)境價(jià)值未能得到體現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī) 制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作 用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低 也是誘發(fā)環(huán)境問題的重要原因。 2013 年中國(guó)環(huán)境狀況公 山東科技大

43、學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 13 報(bào)顯示，2013 年全國(guó)平均霾日數(shù)為 35.9 天，為 1961 年以來(lái)最多，華北中南部至江南北部 的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為 50100 天，部分地區(qū)超過(guò) 100 天。 2013 年中國(guó)國(guó)土資源 公報(bào)顯示，我國(guó)地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計(jì)約 60% 。要大力研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保 技術(shù)、工藝和裝備，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí) ，提高制造業(yè)資源利用效率，能力建成高效

44、、 清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推進(jìn)資源 利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變 。 圖 3 2012 年 各國(guó)制造業(yè)單位增加值能耗對(duì)比圖 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢(shì)、通 過(guò)引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生 產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，依靠投資進(jìn)行拉動(dòng)，傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴(yán)重。在產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比 重過(guò)大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低，鋼鐵、電解鋁 、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求， 光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年中國(guó)有 24 座新

45、增高爐投 入運(yùn)行，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能為 3500 萬(wàn)噸，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有 30-40 條，新產(chǎn)能仍以 10% 的幅度遞增。我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停 留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等低端服務(wù)領(lǐng)域，許 多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)，直接影響到向 服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。在集群發(fā)展方面，部 分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對(duì)偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群 發(fā)展水平不高，工業(yè)發(fā)展尚缺乏“ 全國(guó)一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端 邁進(jìn)，優(yōu)化制造業(yè)布局，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩， 加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變 。 五、信息化水平不高，與工業(yè)化融合深

46、度不夠 兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式注的重要?jiǎng)恿?，是?山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 14 造工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在向工業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)程中 搶占先機(jī)的重要條件。不過(guò)，我國(guó)的信息化水 平仍然不高，兩化融合仍有巨大潛力可挖。信 息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國(guó) 家。2012 年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)（NRI 指數(shù)）為 4.03，低于美、日、德、韓等國(guó)，由 51 位

47、 下滑至 2013 年的 58 位。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低，大部 分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級(jí)或局部應(yīng)用為主的 階段，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信 息化水平差距明顯。關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全 的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口，信息化與 信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。目前， 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術(shù) 全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn) 的新階段。例如，德國(guó)的制造水平、信息化發(fā) 展水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)開始推進(jìn)工業(yè) 4.0 戰(zhàn)略。而按照德國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)整體 處于 2.0 的水平，需要補(bǔ)上從工業(yè) 2.0 到 3.0 的差距，才能實(shí)現(xiàn) 4.

48、0 的方向發(fā)展。要加快推動(dòng) 新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能 制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升 企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平， 推動(dòng)我國(guó)制造模式從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智 造”轉(zhuǎn)變。 圖 4 2012 年 各國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI 指數(shù)）對(duì)比圖 六、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足 提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是我國(guó)制造業(yè) 發(fā)展國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部 分，是全面建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路” 國(guó)家戰(zhàn)略的重要路徑。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字， 2013 年對(duì)外直接投資總量達(dá)到 1078 億美元，比 2002 年增長(zhǎng)了近 40 倍，境外中資企業(yè)數(shù)超 過(guò) 2.5 萬(wàn)家

49、。不過(guò)，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級(jí)階段。在投資規(guī)模上，我國(guó)對(duì)外 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 15 投資的存量只占世界的 2.5% ， 相當(dāng)于美國(guó)的 10% 左右， 中國(guó)的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半 左右。產(chǎn)業(yè)類型上，主要集中在煤炭、鋼鐵、 有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)，在電子信息、高端裝備制造、新能源等 高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿?。許多企業(yè) 欠缺對(duì)外投資的長(zhǎng)

50、期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲(chǔ)備，缺 乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的 經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化做出的反應(yīng)也相對(duì)滯后 。同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)對(duì)各個(gè)東道國(guó)的投資環(huán) 境、法律體系、文化底蘊(yùn)、外商投資政策點(diǎn)等 總體上缺少深入了解，投資風(fēng)險(xiǎn)。另有一項(xiàng)統(tǒng) 計(jì)顯示， 我國(guó)海外礦業(yè)收購(gòu)失敗率高達(dá) 70%-80% ， 顯示出我國(guó)在提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度、 提升 全球化經(jīng)營(yíng)能力等方面任重道遠(yuǎn)。 要實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空 間，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際地位進(jìn)一 步躍升。 總體上看，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而緊迫，如能加快推 進(jìn)，就能推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)走上 良性發(fā)展

51、軌道；如果行動(dòng)遲緩，不僅資源環(huán)境 難以承載，而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必 須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問 題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)我 國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 中國(guó)制造 2025 解讀之五：準(zhǔn)確把握實(shí)施中國(guó)制造 2025 的總 體要求 中國(guó)制造 2025 的總體思路是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路， 以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā) 展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深 度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向， 強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善 多層次人才體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史 跨越。 未來(lái)十年， 我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速， 而是要按照 “創(chuàng)新驅(qū)

52、動(dòng)、 質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。 一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要 引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不 斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn) 率提高和產(chǎn)品性能提升， 還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、 新能源、 新生物產(chǎn)品、 新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó) 的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來(lái)一直處于世界前列， 2013 年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 11800 億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破 2% 。但與世界強(qiáng)國(guó)相比， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá) 50% 以上，95% 的高

53、檔數(shù)控系統(tǒng)、 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 16 80% 的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和 發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在 更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加 速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域 的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。 二是堅(jiān)持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵內(nèi)核。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要 標(biāo)志之一，它從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度反映出一個(gè)國(guó) 家的整體實(shí)力，

54、既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的 體現(xiàn)，也是國(guó)家和民族文明程度的表征；既是 科技創(chuàng)新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集 成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方 面的綜合反映。十多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)整體質(zhì) 量水平不斷提升，較好地保障了消費(fèi)的穩(wěn)定增 長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著消費(fèi)需求的 變化，對(duì)質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費(fèi) 領(lǐng)域，數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過(guò)渡；從日用消 費(fèi)品向耐用品、資本品過(guò)渡；從百元、千元消 費(fèi)層次向萬(wàn)元、十萬(wàn)元消費(fèi)層次過(guò)渡。在生產(chǎn) 性消費(fèi)領(lǐng)域， 對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的穩(wěn)定性、 基礎(chǔ)零部件/ 元器件的性能一致性、 重大設(shè)備的可靠 性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好，起到增幅 器的作用，有助于放

55、大需求、擴(kuò)大市場(chǎng)。質(zhì)量 不好，則起到阻滯器的作用，壓制或轉(zhuǎn)移需求，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的國(guó)際聲譽(yù)。 中國(guó)制造 2025 提出，必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，全 面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企 業(yè)品牌價(jià)值和“中國(guó)制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。 三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)。綠色發(fā)展是破解資 源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn) 制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報(bào) 告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列 提出。綠色是發(fā)展的新要求，循環(huán)是提高資源 效率的途徑，低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)，三 者均要求節(jié)約資源、能源，提高資源、能源利 用效率；均要求保護(hù)

56、環(huán)境，充分考慮生態(tài)系統(tǒng) 承載能力，減輕污染對(duì)人類健康的影響；目標(biāo) 都是形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以促進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè)。推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常 緊迫和關(guān)鍵的時(shí)刻。一方面，中國(guó)對(duì)全球資源 的需求量很大。如中國(guó)原油需求增量占全球原油需求增量的 44% ，鐵礦石需求增量約占全球 的 105.1% ， 鋁土礦需求增量約占全球的 78% ， 銅礦需求增量約占全球的 149.5% 。 另一方面， 我國(guó)重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場(chǎng)份額過(guò)大。2013 年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的 52% ； 電解鋁占 46% ；成品油占 12% ，乙烯占 12% ；化肥占 35

57、% ；水泥產(chǎn)量占 58% ，平板玻璃占 60% ； 紙 和紙板占 25% 。 在這種背景下， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)， 絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展！ 。 中國(guó)制造 2025 提出， 要堅(jiān)決貫徹減量化、 再 利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循 環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，走生 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 17 態(tài)文明的發(fā)展道路。 四是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)

58、化，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的突出重點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)始終是 我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展情勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更 是迫在眉睫的重大問題。 在邁向制造強(qiáng)國(guó)的歷程中， 國(guó)防安全、 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 人民生活都對(duì)制造業(yè)提出不同層次需求，建立 完善、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)制造業(yè) 的發(fā)展特色。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制 造業(yè)的同時(shí)，尤其要注重提升和改善勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā) 展， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 培育一批世界級(jí)的跨國(guó)大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、 “專精特” 的中小 企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組

59、織結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層 次和質(zhì)量，培育一批國(guó)際化的特色制造集群； 促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度 轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 中國(guó)制造 2025 從行業(yè) 結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，甚至 產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度提出優(yōu)化的路徑和 措施，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。 五是堅(jiān)持人才為本，把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本前提。人才是具有一定的專業(yè)知識(shí) 或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢 獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng) 者。人才是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量，制造強(qiáng) 國(guó)一定是人才強(qiáng)國(guó)。各個(gè)國(guó)家都十分重視人才 的培養(yǎng)，美國(guó)依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院 校，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人

60、 才，成為最富創(chuàng)造力的制造強(qiáng)國(guó)；德國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān) 持并推廣雙軌制教育，即學(xué)徒制，培養(yǎng)了眾多 高素質(zhì)的技術(shù)、 技能型人才， 打造了具有工匠品質(zhì)的 “德國(guó)制造” 。 人才強(qiáng)國(guó)已經(jīng)上升為國(guó)家 戰(zhàn)略，是“提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力， 為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù) 興提供重要保證” 。 堅(jiān)持人才為本， 就是要充分利用我們?nèi)瞬刨Y源， 實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人 才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變；發(fā)揮我們的聰明才智，實(shí)現(xiàn)從 中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的跨越；要通過(guò)教育、培 育等各種途徑變 “人口紅利” 為 “ 人才紅利” ， 依靠科技創(chuàng)新、 依靠精良品質(zhì)， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造 強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 在 中國(guó)制造 2025 中明確提出， 要加

61、快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理 人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素 質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才 引領(lǐng)的發(fā)展道路。 中國(guó)制造 2025 解讀之六：制造強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略 中國(guó)制造 2025 統(tǒng)籌考慮我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和基礎(chǔ)條件， 根據(jù)加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的總體要求 ，提出實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用三個(gè)十年 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 18

62、的努力，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 一、對(duì)制造強(qiáng)國(guó)的基本認(rèn)識(shí) 一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的“強(qiáng)” 、 “弱”是與他國(guó)比較而言的，是 相對(duì)的，因此對(duì)于制造強(qiáng)國(guó)的 判斷應(yīng)突出與其他國(guó)家相比較的優(yōu)勢(shì)?？v觀美 歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之路可以看出，具備規(guī)模 雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量 好、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的制造業(yè)是國(guó)民 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮及國(guó)家安全的基礎(chǔ)。 （一）制造強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵 目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于“制造強(qiáng)國(guó)”的概念和內(nèi)涵沒有統(tǒng)一的描 述。通過(guò)對(duì)一些有代表性的工 業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行梳理和研究，大致上可以將“制造強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵 概括為以下三個(gè)方面：一是 規(guī)模和效益并舉 。從美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等公認(rèn)的制造強(qiáng)國(guó)

63、的發(fā)展歷程來(lái)看，最基本的 特征就是制造業(yè)規(guī)模日趨壯大 ，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。 二是具有較高國(guó)際分工中地位 。當(dāng)今多 數(shù)制造強(qiáng)國(guó)中， 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造占比較高， 在國(guó)際分工中大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端地位， 尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用使其擁 有很強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 三是具有較好的發(fā)展?jié)摿?。不論是既有 的制造強(qiáng)國(guó)，還是具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的“潛在”強(qiáng) 國(guó)，都要求具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ詮?qiáng)大的自 主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展，保持持續(xù)發(fā)展的能力。 （二）制造強(qiáng)國(guó)的主要特征 現(xiàn)有的制造強(qiáng)國(guó)主要表 現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征 ：一是擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 。反映了制 造業(yè)發(fā)展的實(shí)力基礎(chǔ)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、 具

64、有成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、在全球制造業(yè) 中占有相當(dāng)比重。 二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。反映了產(chǎn)業(yè)間的合理結(jié)構(gòu)， 各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)鏈各 環(huán)節(jié)之間的密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)水平較高、擁有眾多有較 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。三是良好的質(zhì)量效益 。體現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量 和國(guó)際地位，表現(xiàn)為制 造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平世界領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量水平高 、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、創(chuàng)造價(jià)值高、占據(jù)價(jià)值鏈高 端環(huán)節(jié)等。四是持續(xù)的發(fā)展能力。體現(xiàn)高端化 發(fā)展能力和長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的 自主創(chuàng)新能力，能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，信息化發(fā)展水平較高。 二、提出制造強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略的主要依據(jù) 中國(guó)制造 2025 結(jié)合我國(guó)制造業(yè)

65、發(fā)展實(shí)際和未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的根本要求， 提出實(shí)施 “三 步走”戰(zhàn)略，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮： 一是基于對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)。建國(guó)以來(lái)，特別是 改革開放以來(lái)，我國(guó)制 造業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，已建成全球門類最 為齊全的工業(yè)體系，總體規(guī)模大幅提升，綜合 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 山東科技大學(xué) 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579 號(hào)機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦） ，86057655（實(shí)驗(yàn)室） 19 實(shí)力不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做 出了重要貢獻(xiàn)，而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要 力量，已經(jīng)具備了

66、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，同時(shí) 也擁有趕超現(xiàn)有強(qiáng)國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境和資源條件。 但是，與世界制造強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)在自 主創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用效率、信息化水 平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面仍存在一系列突出問 題，實(shí)現(xiàn)趕超和跨越的任務(wù)緊迫而又艱巨。制 造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代 化的主導(dǎo)力量，在我國(guó)當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、 調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)有著 重要的意義。唯有實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，才能 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn) 中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最為堅(jiān)實(shí)的物 質(zhì)保障。 二是基于對(duì)世界制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展水平的總體研判 。根據(jù)制造強(qiáng)國(guó)特征，工程院“制造強(qiáng)國(guó) 戰(zhàn)略研究” 課題組構(gòu)建了由 4 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的制造業(yè)評(píng)價(jià)體系。 經(jīng)過(guò)專家 打分測(cè)算， 提出了表征各主要工業(yè)化國(guó)家歷年來(lái)制造業(yè)相對(duì)強(qiáng)弱的綜合指數(shù)， 并根據(jù) 2012 年 各國(guó)的制造業(yè)綜合指數(shù)劃分為三個(gè)國(guó)家方陣： 美國(guó)處于第一方陣， 德國(guó)、 日本處于第二方陣； 中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)處于第三方陣。 圖 1 1946 年-2012 年各國(guó) 制造業(yè)綜合指數(shù)趨勢(shì)圖 三是基于對(duì)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的前瞻預(yù)測(cè)。一方面