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1、圍繞“三個著力” 建設(shè)職工信賴的基層工會,一、基層工會 二、當(dāng)前基層工會建設(shè)存在的主要問題 三、基層工會建設(shè) 四、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會規(guī)范化建設(shè) 五、企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè),一、基層工會,1、中國工會的組織架構(gòu) 2、中國工會的特點 3、基層工會的地位 4、基層工會的組織形式 5、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會,1、中國工會的組織架構(gòu),中國工會,全國組織,地方組織,基層組織,中華全國總工會,省、市、縣（區(qū)）總工會,鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會,企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)工會,,,,,,,,,,,,,,廣義,,村（居、社區(qū)）工會,小三級,短板,2、中國工會的特點,政治性：自覺接受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨組織的意志和主張，貫徹國家的法律法規(guī)
2、。 先進性：組織動員職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)。 群眾性：工作上以職工為本，以維護和發(fā)展職工利益為已任；組織上非工人階級成員不得加入。 排它性：一元化工會。 代表性：職工利益代言人。 非贏利性：任何組織和個人不得從中漁利。,3、基層工會的地位,基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。,4、基層工會組織形式,,基 層 工 會,,,,,,,基層工會委員會,聯(lián)合基層工會,基層工會聯(lián)合會,,,,有會員25人以上的基層，應(yīng)當(dāng)成 立工會委員會；不足25人的，可 以單獨建立工會委員會，也可以 由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立 工會委員會,由250家法人單
3、位會員聯(lián)合建 立的基層工會委員會。通過這一 形式，有利于把眾多小型分散的 單位職工廣泛組織到工會中來。 適用于村居、樓宇、大賣場、專 業(yè)批發(fā)市場等,由一定區(qū)域或行業(yè)兩個以上基層 工會組成的聯(lián)合體，適用于縣級 行業(yè)協(xié)會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,總工會,二、當(dāng)前基層工會建設(shè)存在的主要問題,頭重腳輕倒金字塔，上面千條線，下面一根針 高位截癱 不強不活，上熱下冷,1、工會組建與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點不相適應(yīng)； 2、工會會員發(fā)展和管理與職工隊伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)； 3、工會組織體制、運行機制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)； 4、工會活動的內(nèi)容、方式與職工群眾的多元化的需求
4、不相適應(yīng)； 5、工會干部隊伍建設(shè)與基層工會所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)； 6、上級工會的指導(dǎo)、服務(wù)與保障與基層工會有效履行職能不相適應(yīng)。,1、關(guān)于組織建設(shè)不適應(yīng)問題,組織建設(shè)滯后,組織建設(shè)不規(guī)范,建會率虛高,全省法人單位30.7萬個，到去年我省共有基層工會11.4萬個，涵蓋25.4萬個單位，組建率82.6%，存在不少盲點，如新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，兩新組織、小微企業(yè)、海外分支機構(gòu)等。,組織不健全，民主選舉不規(guī)范。“御用工會”、“老板工會”,非公有制企業(yè)和小微企業(yè)中存在著“數(shù)字工會”“空殼工會”。 基層工會聯(lián)合會中的企業(yè)被覆蓋現(xiàn)象較為嚴重。,,,,2、關(guān)于會員發(fā)展與管理不適應(yīng)問題,大量職工 游離在工會之外,
5、一些職工存在 被入會情況,會籍管理 嚴重弱化,全省職工1307萬，到去年全省工會會員854萬，職工入會率為65.3%。大量非正規(guī)就業(yè)人員尤其是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工沒有加入工會。,一些職工對工會“三不知”：不知本企業(yè)有工會，不知自己是不是會員，不知工會主席是誰。,入會手續(xù)不健全，會員花名冊和會員檔案更新不及時，會員證發(fā)放率不高，會員轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)不全，會員實名制工作存在很大困難,,,,3、關(guān)于組織體制不適應(yīng)問題,鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會 職能定位不清,企業(yè)集團、央企工會 職能定位不清,地方和產(chǎn)業(yè)工會 關(guān)系不順,4、關(guān)于活動內(nèi)容和方式不適應(yīng)問題,工作方式傳統(tǒng)老套,打球、照像，吹拉彈唱。職工知識化、新生代；工資
6、不是唯一，更注重精神文化生活。虛、空,會議傳達會議，文件貫徹文件，新媒介、新工具用不來、不會用，點對點、扁平化、個性化服務(wù)缺乏,,活動內(nèi)容跟不上職工 隊伍結(jié)構(gòu)和思想變化,,5、關(guān)于隊伍建設(shè)弱化問題,1,人員結(jié)構(gòu)問題,專職人員大幅減少 兼職普遍化。,,,業(yè)務(wù)能力問題,不了解工會 不知道怎么做工會。,角色錯位問題,被視為企業(yè)的一個部門或被合并到黨群工作部門。 。,,2,3,6、關(guān)于上級工會指導(dǎo)、服務(wù)與保障問題,,,工作指導(dǎo)不到位 機關(guān)化 行政化 貴族化 娛樂化,經(jīng)費落實不到位 實在地方以上 虛在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 空在基層,三、基層工會建設(shè),1、目標(biāo) 2、載體 3、途徑,1、目標(biāo)實現(xiàn)“六個有”，達到“兩個信賴”
7、,有依法選舉的工會主席 有獨立健全的組織機構(gòu) 有服務(wù)職工的活動載體 有健全完善的制度機制 有自主管理的工會經(jīng)費 有會員滿意的工作績效,六個有,全總關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見（總工發(fā)201422號）,兩個信賴,2013年10月23日，習(xí)近平總書記同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要更多到職工群眾中去，依靠職工群眾開展工作，使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”；工會干部要努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。,2、載體建設(shè)職工之家,建設(shè)職工之家是中國工會的偉大創(chuàng)造 建設(shè)職工之家是黨中央對工會工作的重大囑托和殷切期望 建設(shè)職
8、工之家是加強基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用的重要平臺和綜合載體 當(dāng)前建家工作要突出三個重點,建設(shè)職工之家是中國工會的偉大創(chuàng)造,1983年3月14日: 中央書記處第一次作出要把工會組織建成“職工之家”、工會干部成為“工人之友”的重要指示。 1984年5月1日，全總作出關(guān)于整頓工會基層組織，開展建設(shè)“職工之家”活動的決定。 中國工會章程：工會要全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，把工會建成為“職工之家”。 建家活動開展30年來，我省有8.9萬個基層工會開展建家活動，占83%。已建成全模339個，省模1485個，先進1.92萬個，合格3.2萬個，共5.3萬個，占60%。,1983年中央書記處第一次作出建設(shè)“
9、職工之家”的重要指示。 2012年12月中央書記處進一步提出“努力把工會建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型職工之家”。 2013年4月28日習(xí)近平總書記在同全國勞模代表座談時強調(diào)：工會要全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”。 2013年10月23日習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時要求要使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。,建設(shè)職工之家是黨中央對工會工作的重大囑托和殷切期望,基層工會建設(shè)三步曲：建會、建制、建家。 建家就是建企業(yè)、建隊伍、建工會，建家就是抓基層、打基礎(chǔ)、增活力。 建家對硬件有要求，要有必要的職工學(xué)習(xí)、活動、展示
10、場所和雙亮、制度上墻、臺賬記錄資料檔案裝訂成冊等有形建設(shè)，更重要的是要做好維權(quán)、民主管理、職工教育、文化建設(shè)等工會本質(zhì)性的工作，要硬件、軟件一起抓。,建設(shè)職工之家是加強基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用的重要平臺和綜合載體,一是在繼續(xù)搞好國有基層工會建家工作的同時，把非公有制基層工會作為建家工作的重點； 二是堅持 “大家”“小家”一起建，突出“小家”建設(shè)這個重點，積小家為大家。 三是重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在職工之家建設(shè)中的作用，建設(shè)網(wǎng)上職工之家，把網(wǎng)上職工之家打造成職工學(xué)習(xí)教育、反映訴求、建言獻策、民主管理的新平臺。,當(dāng)前建家工作要突出三個重點,福建電信工會互聯(lián)網(wǎng)+職工之家,飛毛腿（福建）電子有限公司工會
11、APP,3、途徑“三個著力”,著力擴大覆蓋面，增強代表性； 著力強化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力； 著力加強隊伍建設(shè)，提升保障。,習(xí)近平總書記批示（ 2014.9.8 ）： “當(dāng)前，企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系等方面的變化，意識形態(tài)領(lǐng)域各種思潮和主張的影響，境外敵對勢力對工會組織的滲透，都會對工會工作提出了新的挑戰(zhàn)?；鶎庸x職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴大覆蓋面，增強代表性；著力強化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力；著力加強隊伍建設(shè)，提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力，引
12、導(dǎo)廣大職工群眾堅定跟黨走，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢添磚加瓦?！?職工人數(shù)25人以上的法人單位，必須在開業(yè)投產(chǎn)1年以內(nèi)建立工會組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的最廣大職工吸收到工會中來，吸引到工會活動中來。 數(shù)據(jù)庫工作 宣傳發(fā)動工作 規(guī)范組建 會員管理 求質(zhì)不求量,常態(tài)抓建會著力擴大覆蓋面，增強代表性,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 服務(wù)職工群眾。 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。 按照“會、站、家”一體化的思路，把工會組建、職工幫扶站點建設(shè)和建設(shè)“職工之家”有機統(tǒng)一起來，使全體會員盡可能多地享受到工會提供的實實在在的服務(wù)，以服務(wù)增強工會組織的吸引力和凝聚力，以服務(wù)增強職工群眾對工會組織的歸屬感
13、和認同感。 百家全國工會工作先進重點培育工作，建設(shè)10個省總工會干部教育教學(xué)點。,動態(tài)謀發(fā)展著力強化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力,一是選好工會主席。所有基層工會主席都必須經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，缺額須按民主程序及時補選。 二是要建立專兼職相結(jié)合的工會干部隊伍。工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的3配備。具體人數(shù)由上級工會、基層工會和企業(yè)行政協(xié)商確定。 重點是加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會專干隊伍建設(shè)。 三是要建立一支熱心工會工作的工會積極分子隊伍。 四是健全法制完善服務(wù)職工的軟硬件設(shè)施，落實工會經(jīng)費。,抓好關(guān)鍵少數(shù)著力加強隊伍建設(shè)，提升保障水平,四、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會規(guī)范化建設(shè),1、加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會建設(shè)的必
14、要性 2、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會的性質(zhì)定位 3、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會的組織形式 4、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會規(guī)范化建設(shè)基本要求,1、加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會建設(shè)的必要性,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)街企業(yè)不斷增多、職工隊伍不斷壯大；園區(qū)企業(yè)集中、職工集聚。 鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)規(guī)模大小不一，勞動關(guān)系復(fù)雜，勞動爭議易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)。 鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會基礎(chǔ)薄弱。 縣級工會力量有限，面對分散在鎮(zhèn)街（園區(qū)）的眾多企業(yè)，指導(dǎo)基層企業(yè)工作力不從心。,2、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會的性質(zhì)定位,鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會具有基層工會和地方工會的雙重性質(zhì)。 首先是基層工會。因為工會法和工會章程規(guī)定，中國工會由三個層級組成，分別是中華全國總工會地方各級總工會基層工會。
15、同時規(guī)定：“縣級以上地方建立地方各級總工會”。 其次，具有地方工會的職能，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系，指導(dǎo)基層工會工作，代行基層工會部分維權(quán)職能。 第三，目前還不是一級地方工會。,3、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會的組織形式,省總工會關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)街工會工作的若干意見（閩工201451號）規(guī)定：經(jīng)濟比較發(fā)達、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街，積極建立總工會；其他的應(yīng)當(dāng)建立工會委員會、工會聯(lián)合會或總工會。全省1193個鎮(zhèn)街（園區(qū)），建立總工會164個，工會委員會332個，工會聯(lián)合會668個，工會工作委員會29個。,省總工會辦公室關(guān)于進一步推進鎮(zhèn)街工會工作有關(guān)事項的通知（閩工辦201468號）要求：各地工會要大力推進有條件的鎮(zhèn)街建立總工會，作為一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。經(jīng)濟比較發(fā)達、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街、省級以上工業(yè)園區(qū)，要先行建立總工會。2014年底前力爭在這部分鎮(zhèn)街、園區(qū)有50%以上建立總工會，2015年底前全部建立總工會。全省一類鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會356家，按要求已建總工會142家。,4、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會建設(shè)基本要求,2015年9月，省總工會印發(fā)了福建省鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（閩工2015130號）,,五、企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè),
圍繞“三個著力”建設(shè)職工信賴的基層工會
