縣生態(tài)環(huán)境振興三年推進計劃 (2018—2020年).docx

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1、縣生態(tài)環(huán)境振興三年推進計劃 (2018—2020年)   為進一步加強生態(tài)環(huán)境整治,切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,結合我縣實際,特制定本計劃。   一、主要目標   堅持“科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理,建管并重、長效運行”的基本原則,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,以生態(tài)宜居為抓手,切實解決農(nóng)村突出環(huán)境問題,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,利用三年時間,確保生態(tài)環(huán)境一年有新突破、兩年上臺階、三年結碩果。   ——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。“三房一場”全面整治,衛(wèi)生廁所全面普及,生活垃圾和污水治理水平進一步提高,建房規(guī)范有序,“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀,鎮(zhèn)容村貌顯著提升。   ——村民環(huán)境意識普遍增強

2、。廣大群眾普遍養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,亂扔垃圾、亂倒污水的習慣得到有效遏止,生態(tài)文明建設理念更加深入人心。   ——環(huán)境整治設施基本完善。逐步提高環(huán)境整治的手段、能力、裝備和水平,加快環(huán)境設施建設步伐,實現(xiàn)環(huán)?;A設施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。   ——長效管護機制建立健全。建立政府主導、農(nóng)民主體、企業(yè)參與、全民行動的環(huán)境整治機制,保障農(nóng)村環(huán)境整治的常態(tài)化、長效性。   二、主要任務  ?。ㄒ唬┩七M“三房一場”整治   1.全面拆除“空心房”。   主要內(nèi)容:加大工作力度,按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求,全面拆除轄區(qū)內(nèi)“空心房”和殘垣斷壁,做到應拆盡拆,并

3、完善好整治臺賬。建立長效機制,對新產(chǎn)生的“空心房”進行常態(tài)化監(jiān)督,及時拆除。   時間要求:2018年6月前全面拆除存量“空心房”,12月前對拆除房屋土地復墾或開發(fā)利用到位;2019年、2020年進一步完善長效管理機制,及時拆除新產(chǎn)生的“空心房”。   責任單位:縣國土資源局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(排名第一位的為牽頭單位,下同)   2.全面整治違建房。   主要內(nèi)容:對全縣范圍內(nèi)所有村(社區(qū))的超高超大建筑物、未批先建建筑物、亂搭亂建建筑物等違法建筑進行全面調(diào)查摸底,理清違法建筑“家底”,并登記造冊。對摸排出來的違章建筑進行全面整治,對新產(chǎn)生的違章建筑發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起。   時間要

4、求:2018年全面完成存量違建房整治;2019年、2020年加強農(nóng)村建房管理辦法的宣傳力度,嚴控增量,整治存量。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣城建局、縣國土資源局   3.盡量拆除負面房。   主要內(nèi)容:對不利于發(fā)展全域旅游,影響風景、影響視線、影響美觀的負面房屋,加強宣傳引導,做到盡量拆除。   時間要求:2018年進行集中拆除;2019年、2020年持續(xù)做工作,逐步拆除負面房屋,對新產(chǎn)生的負面房等及時整治到位。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣國土資源局、縣城建局、縣旅發(fā)委   4.規(guī)范管理畜禽養(yǎng)殖場。   主要內(nèi)容:對主干道沿線及禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場所予以取締、

5、關停,并拆除到位。對可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)不規(guī)范、不達標的畜禽養(yǎng)殖場所規(guī)范整治到位,并完善相關設施。   時間要求:2018年全面整治環(huán)保不達標的畜禽養(yǎng)殖場;2019年、2020年進一步加強畜禽養(yǎng)殖場管理。   責任單位:縣農(nóng)糧局、縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   (二)提升垃圾和污水治理水平   1.鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理。   主要內(nèi)容:繼續(xù)實行市場化服務,進一步提高農(nóng)村群眾衛(wèi)生保潔意識,有效遏制垃圾亂扔亂倒行為,健全完善農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行體系,確保順利通過國家考核驗收。重點在鉛廠、過埠等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先行試點,逐步鋪開,積極探索符合我縣縣情的垃圾分類和資源化利用模式

6、。按網(wǎng)格化建立一支常態(tài)化的生態(tài)保潔隊伍,生態(tài)保潔員當好生態(tài)環(huán)境宣傳員、引導員、監(jiān)督員,提高群眾生態(tài)環(huán)境意識。   時間要求:2018年底垃圾分類和資源化利用覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村,2019年覆蓋90%的行政村,到2020年實現(xiàn)全覆蓋。   責任單位:縣委農(nóng)工部、縣城管局、縣環(huán)保局、縣生態(tài)辦、縣就業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   2.有序推進農(nóng)村生活污水處理。   主要內(nèi)容:以陽明湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治為載體,分步、有序推進農(nóng)村生活污水處理,實行雨污分流,逐年提高農(nóng)村生活污水處理率。   時間要求:2018年完成長龍、揚眉、龍勾、聶都4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的圩鎮(zhèn)污水處理設施建

7、設,加上已建成的11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)污水處理設施,實現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理全覆蓋;2019年污水處理設施擴展到各中心村和旅游景區(qū);2020年擴展到較為集中的居民點。   責任單位:縣環(huán)保局、縣城管局、縣委農(nóng)工部、縣旅發(fā)委、縣生態(tài)辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   3.穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”。   主要內(nèi)容:大力實施農(nóng)村公共廁所建設,積極探索廁所污物處理管理機制,逐步從圩鎮(zhèn)擴展到各中心村、集中建房點。以脫貧攻堅、新農(nóng)村建設等為契機,逐年提高衛(wèi)生廁所普及率。   時間要求:2018年完成旅游景區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)的公廁建設,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上;2019年完成各中心村、集中建房點的公廁建設,農(nóng)村衛(wèi)生

8、廁所普及率達98%以上;2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%。   責任單位:縣衛(wèi)計委、縣委農(nóng)工部、縣城管局、縣環(huán)保局、縣旅發(fā)委、縣城建局、縣精準辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府  ?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村建房管理   1.完善建房規(guī)劃。   主要內(nèi)容:按照城鄉(xiāng)一體化建設總體要求,與縣域規(guī)劃相銜接,加快編制全縣村莊規(guī)劃。規(guī)劃重點要突出因地制宜有品味,要體現(xiàn)山水林田房相融,既要現(xiàn)代美觀,又要傳承傳統(tǒng)文化和建筑風格,記得住鄉(xiāng)愁。嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃,明確審批權限、嚴格依法審批,堅決遏止亂搭亂建現(xiàn)象,切實保護耕地,實現(xiàn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。   時間要求:2018年村莊規(guī)劃率達100%,2019、2020年進

9、一步完善規(guī)劃,并嚴格執(zhí)行。   責任單位:縣城建局、縣國土資源局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   2.規(guī)范建房標準。   主要內(nèi)容:規(guī)范農(nóng)村住房建設標準,控制宅基地面積、層高。規(guī)范新建農(nóng)村住房建筑風格,設計一批既體現(xiàn)我縣客家民居特色,又美觀經(jīng)濟實用的新戶型免費推廣給建房戶,積極引導農(nóng)戶使用新戶型。繼續(xù)推動農(nóng)村危房改造,通過政策引導,幫助農(nóng)村困難群眾住上安全房、放心房。   時間要求:常態(tài)化進行。   責任單位:縣城建局、縣國土資源局、縣委農(nóng)工部,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   3.明確主體責任。   主要內(nèi)容:堅持建房屬地管理責任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為農(nóng)村建房管理第一責任人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組

10、建農(nóng)村建房巡查大隊,加強日常巡查,按照“嚴禁增量、整治存量”的原則,對未批先建、不按批準要求建等違法行為及時查處。建立農(nóng)村住房建設違法行為舉報制度,通過多種渠道,受理農(nóng)村住房建設違法行為的舉報和投訴,切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。   時間要求:2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村建房巡查大隊,實現(xiàn)巡查常態(tài)化;2019年、2020年進一步完善農(nóng)村建房管理巡查機制。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣城建局、縣國土資源局  ?。ㄋ模┩七M圩鎮(zhèn)整治建設   1.落實圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設。   主要內(nèi)容:綜合考量區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展和吸納人口潛力,做好圩鎮(zhèn)規(guī)劃編制。以中心鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點高標準建設

11、圩鎮(zhèn)示范街,做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設,建設文化小廣場、農(nóng)貿(mào)市場,完善圩鎮(zhèn)各項基礎設施。以富氧山水、客家梯田、陽明文化為資源依托,重點打造一批特色小鎮(zhèn)。   時間要求:2018年完成所有圩鎮(zhèn)規(guī)劃編制,重點啟動過埠、上堡、鉛廠、揚眉、長龍等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)建設;2019年圩鎮(zhèn)建設全面鋪開;2020年各圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣城建局、縣城管局、縣旅發(fā)委、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣廣電網(wǎng)絡公司   2.全面開展圩鎮(zhèn)環(huán)境整治。   主要內(nèi)容:整治圩鎮(zhèn)以路為市、亂堆亂放、車輛亂停亂放和亂搭亂建、亂披亂掛、農(nóng)

12、貿(mào)市場臟亂差等行為,逐步抓好“一電四線”整治。加大圩鎮(zhèn)道路、溝渠、路燈等公用設施管護力度,及時修復破損道路和公用設施,做到路平、溝通、燈亮,保持圩鎮(zhèn)干凈整潔、秩序良好、通行順暢。逐步將城市化發(fā)展、城市管理執(zhí)法和社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn),建立圩鎮(zhèn)長效管理機制。   時間要求:2018年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)組建城管隊等基本的圩鎮(zhèn)管理機構,全面完成圩鎮(zhèn)集中整治及“一電四線”整治;2019年提升圩鎮(zhèn)整治水平,有條件的圩鎮(zhèn)逐步實行桿線下地改造;2020年進一步完善圩鎮(zhèn)長效管理機制。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣城建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司

13、、縣廣電網(wǎng)絡公司  ?。ㄎ澹╅_展村莊整治建設   1.開展“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設。   主要內(nèi)容:對照“七改三網(wǎng)”基礎設施和“8+4”公共服務項目建設要求,按照“缺什么補什么”的原則,優(yōu)先完成貧困村組整治任務,從2018年至2020年抓好500個左右自然村點整治,將全縣宜居村組“掃一遍”。按照“精心規(guī)劃、精細設計、精致施工、精美呈現(xiàn)”的要求,深入開展“六統(tǒng)四聯(lián)創(chuàng)”活動,重點培育一批中心村、特色村和新型示范社區(qū),力爭成功創(chuàng)建全省美麗示范縣。   時間要求:2018年完成122個新農(nóng)村建設點任務,培育鉛廠鎮(zhèn)義安村、龍勾鄉(xiāng)良田村、長龍鎮(zhèn)撥萃村、上堡鄉(xiāng)上堡村、文英鄉(xiāng)水頭村等5個中心村

14、和麟潭鄉(xiāng)兩杰村等特色村;2019年新增抓好200個新農(nóng)村點建設,新培育鉛廠鎮(zhèn)穩(wěn)下村、橫水鎮(zhèn)茶灘村、過埠鎮(zhèn)黃背村等3個中心村;2020年新增抓好200個新農(nóng)村點建設,新培育杰壩鄉(xiāng)長潭村、揚眉鎮(zhèn)中坑口等2個中心村。   責任單位:縣委農(nóng)工部、縣城建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文明辦、縣精準辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   2.開展交通沿線房屋立面改造。   主要內(nèi)容:進一步加快主干道沿線房屋立面改造,對沿線可視范圍內(nèi)的磚房統(tǒng)一按“白墻、腰線、徽標、坡頂”的標準實施立面改造提升,著力打造客家風味濃郁的建筑風景線。   時間要求:2018年完善廈蓉高速崇義段、崇余線、橫水鎮(zhèn)魚梁村-上堡圩、上寡線、

15、過埠鎮(zhèn)黃背村-思順鄉(xiāng)平茶寮碑5條重點干道房屋立面改造;2019年打造提升過埠至金坑沿線房屋立面改造;2020年完成剩余主干道沿線房屋立面改造。   責任單位:縣委農(nóng)工部、縣城建局、縣國土資源局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   3.開展農(nóng)村民房庭院整治。   主要內(nèi)容:以房前屋后干凈、院內(nèi)院外整齊為目標,促進農(nóng)村民房院落潔化、硬化、綠化、美化。規(guī)范柴草、雜物、農(nóng)具歸置,做到院落環(huán)境清潔衛(wèi)生、物品堆放整齊有序。開挖庭院周圍露裸地塊,種植蔬菜、花草等植物,促進農(nóng)家院落“田園化”。以旅游景區(qū)、新農(nóng)村建設點為重點,每年打造1000個美麗示范庭院,逐步形成長效管理機制,實現(xiàn)戶戶皆美麗。   時間要求:20

16、18年重點在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、新農(nóng)村建設點開展民房庭院整治,使村點庭院整治率達到80%以上;2019年重點對25戶以上的村點全面開展庭院整治,民房庭院整治率達到90%以上;2020年民房庭院整治率達到100%。   責任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣文明辦、縣婦聯(lián)、縣委農(nóng)工部、縣精準辦  ?。┘訌娹r(nóng)業(yè)面源污染防治   主要內(nèi)容:全面推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等農(nóng)業(yè)面源污染防治管理技術。重點開展以臍橙“黃龍病”飛機防治為重點的綠色防控、以水稻和蔬菜為重點的統(tǒng)防統(tǒng)治。在過埠鎮(zhèn)果木村等地建成一個2500畝蔬菜綠色防控示范點,開展統(tǒng)防統(tǒng)治試驗。健全完善病死畜禽統(tǒng)一收集和無害化處理體系,加強

17、病死畜禽收集場點建設,到2020年建成一處病死畜禽無害化日處理能力達到3噸的處理中心。   時間要求:2018年農(nóng)用化肥施和農(nóng)藥施用量分別比上年度下降1%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率90%以上;2019年農(nóng)用化肥施用量比上年度下降1.5%,農(nóng)藥施用量比上年度下降2.5%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率95%以上;2020年農(nóng)用化肥施用量比上年度下降3%,農(nóng)藥施用量比上年度下降4%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率100%。   責任單位:縣農(nóng)糧局、縣果茶局、縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   (七)健全環(huán)境整治機制   1.建立環(huán)境監(jiān)測體系。   主要內(nèi)容:全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐步納入環(huán)境監(jiān)測體系,按生態(tài)縣環(huán)境質(zhì)量

18、考核要求,爭取全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都達到生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的標準。   時間要求:2018年將橫水鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)、關田鎮(zhèn)、鉛廠鎮(zhèn)、過埠鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)納入環(huán)境監(jiān)測體系;2019年增加龍勾鄉(xiāng)、豐州鄉(xiāng)、文英鄉(xiāng)、金坑鄉(xiāng)、麟潭鄉(xiāng)納入環(huán)境監(jiān)測體系;2020年所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部納入環(huán)境監(jiān)測體系。   責任單位:縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   2.落實河長制。   主要內(nèi)容:在全縣境內(nèi)河流湖泊(含水庫)全面推行河長制,構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。加大亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等查處力度,維護河流生態(tài)安全。   時間要求:2018年在大江、小江、揚眉江、思順河、上

19、堡河、聶都河等河流開展流域生態(tài)綜合治理試點;2019年全縣流域鋪開生態(tài)綜合治理;2020年,河流健康保障體系和管理機制健全,基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。   責任單位:縣水利局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   3.探索生態(tài)綜合執(zhí)法。   主要內(nèi)容:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)糧、水利、城建、國土、森林公安等部門,積極探索生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機制,建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法制度。強化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設,成立綜合執(zhí)法大隊,設立生態(tài)警察,授予生態(tài)執(zhí)法權。   時間要求:2018年建立生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機制,成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊;2019、2020年生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法取得實效。   責任單位:縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局

20、、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣城建局、縣國土資源局、縣城管局、縣森林公安局、縣水保局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   4.開發(fā)林業(yè)碳匯項目。   主要內(nèi)容:制定全縣碳匯林業(yè)規(guī)劃,積極爭取碳匯造林項目,將碳匯造林培養(yǎng)成林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。積極運作開展碳匯交易,將碳匯林業(yè)產(chǎn)品變?yōu)樘紖R林業(yè)商品,發(fā)展碳匯經(jīng)濟。積極爭取生態(tài)補償項目資金,探索多元化籌資機制及生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)建設和污染控制的生態(tài)補償措施,在水源地、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等重點領域進行生態(tài)補償試點,實現(xiàn)生態(tài)保護和農(nóng)民增收雙贏。   時間要求:2018年制定全縣碳匯林業(yè)規(guī)劃,運作開發(fā)碳匯交易項目;2019年、2020年碳匯交易取得實效

21、。   責任單位:縣林業(yè)局、縣林投公司、縣林股公司、縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府   三、保障措施  ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立崇義縣生態(tài)環(huán)境振興三年推進工作領導小組,由縣政府副縣長朱志勇同志任組長,縣委農(nóng)工部、財政局、國土資源局、農(nóng)糧局、城建局、城管局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、果茶局、旅發(fā)委、交通運輸局、扶貧和移民辦、精準辦、生態(tài)辦、衛(wèi)計委、文明辦、婦聯(lián)、森林公安局、林投公司、林股公司以及供電、移動、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡公司等相關部門單位主要負責人為成員,領導小組辦公室設在縣委農(nóng)工部。各責任部門要明確職責,統(tǒng)籌解決各類環(huán)境問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是生態(tài)環(huán)境振興責任主體,要把生態(tài)環(huán)境振

22、興作為當前重要任務來抓,嚴格落實單位主要領導負責制。  ?。ǘ娀Y金保障   1.增加政府投資。將生態(tài)環(huán)境振興工程建設資金列入政府財政預算,積極爭取國家及省、市級項目資金,統(tǒng)籌整合項目資金,保障生態(tài)環(huán)境振興基礎設施建設和運行資金。   2.加大金融支持。鼓勵農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持生態(tài)環(huán)境振興。積極利用國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構貸款建設生態(tài)環(huán)境設施。   3.爭取社會捐贈。積極鼓勵社會資金投入到生態(tài)環(huán)境振興工作中來,通過組建新農(nóng)村建設促進會等,爭取各類企業(yè)、社會團體、個人捐贈等形式籌集資金。發(fā)揮當?shù)厝罕姷闹黧w作用,在不增加農(nóng)民負擔的情況下,采取“投工投勞”辦法,靈活進行籌資和建設。  ?。ㄈV泛宣傳動員。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各種文化傳播載體,開展多層次、多形式的生態(tài)環(huán)境整治宣傳,推廣綠色文明的生產(chǎn)、生活和消費方式,培養(yǎng)環(huán)保意識和生態(tài)文明意識,引導廣大群眾自覺參與生態(tài)環(huán)境整治行動。         

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