精編2009年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

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1、2009年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 2009年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 說明：試卷號：1183； 課程代碼：00510； 考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單選題： 1.“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家（A）最早提出的。 A.拉斯韋爾 2.（A）是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分?！?A.政府主體　　 3.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（A）。 A.外腦4.在政策方案設(shè)計(jì)過程中,必須注意不同的政策方案之間的

2、互相(C)。 C.排斥 5.（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。 B.史密斯 　 6.在任何決策過程中，（C）因素和超理性因素總是混合在一起的。 C.理性 7.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)說強(qiáng)調(diào)“（C） ”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。 C.公事公辦 8.“系統(tǒng)分析”最早是由（C）提出并使用的。 C.蘭德公司　 9.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（A）。 A.公共決策權(quán)力多元化 10.公共政策的歸宿在于（A）。

3、 A.及時有效地解決公共問題 二、多選題： 1.公共政策是政府在對全社會公共利益進(jìn)行（ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。 A.選擇B.綜合 C.分配 D.落實(shí) 2.公共政策主體能力主要包括（ABCD）。 A.規(guī)制社會成員行為的能力 B.引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力 C.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力 D.公平分配社會資源的能力 3.決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（ABCD）。 A.選擇政策方案 B.確定政策目標(biāo)C.設(shè)計(jì)政策方案D.界定政策問題 4.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（ABC）。

4、 A.交換 B.說服 　C.強(qiáng)制 5.政策環(huán)境因素的基本特征有（ABCD）。 A.多樣性 B.動態(tài)性 C.交叉性 D.突發(fā)性 6.公共政策效果有如下幾種類型（ABCD）。 A.直接效果 B.附帶效果 C.潛在效果 D.象征性效果 7.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個方面(AB) 。 A.層次性、多維性、聯(lián)系性 B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 8.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和掌握程度，通常可將公共決策分為（ACD）。 A.確定型決策　 C.隨機(jī)決策　 D.非確定型決策 9.公

5、共政策案例的特點(diǎn)有（AD）?！? A.公共性 D.管理性 10.公共文化的內(nèi)容包括（ABC）。 A.對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識 B.對公共道德觀念的認(rèn)識 C.對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識 三、名詞解釋 1.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 2.非正式評價：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。 3.管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到

6、與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。 4.公共問題：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。 四、簡答題 1.公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些？ （1）公共政策的基本功能有三個：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（2）公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。 2.決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)

7、容？ 決策方案的具體內(nèi)容：（1）方案執(zhí)行的必要說明。（2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。（3）明確決策方案對應(yīng)的階段。（4）決策方案性質(zhì)的界定。（5）方案所需的各種條件的要求。 3.知識經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系是怎樣的？ （1）知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念、公共政策體制、公共政策過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展；（2）政府的公共政策影響知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動。各國政策創(chuàng)新的實(shí)踐說明，政府的公共政策對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。 4.公共政策未來的基本走向如何？

8、 當(dāng)代公共政策的基本走向：（1）突顯“公共性“，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求；（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；（4）公共政策的民主化趨勢；（5）公共政策的科學(xué)化走向。 五、論述題 1.舉例說明“浴盆模型”在公共政策執(zhí)行中運(yùn)用的意義。 （1）事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效“表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們

9、把這種曲線也稱為“浴盆模型”。 （2）實(shí)踐證明“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。它提醒人們，在政策早期失效時，不要為早期失效率一時較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)著重于對失效的質(zhì)的分析。切忌輕易地修改政策，造成政策不穩(wěn)定。早期失效過程是難免的。除非分析結(jié)果確系政策本身錯誤，否則輕率政策必然引起振蕩。在偶然失效時，要不斷采取追逐檢查，提出新措施，修改原方案，盡可能地使這一時期延長。而在消耗失效時，失效率反映政策老化的程度，因此要抓緊機(jī)會，做好政策創(chuàng)新，及時制定出新政策，取而代之。 （3）舉例說明。（比如： 我國持續(xù)了20多年的特區(qū)建設(shè)就是比較典型的例證。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出

10、臺、實(shí)行及調(diào)整等。） 2.有人認(rèn)為無為思維是一種消極被動的思維方式，試簡述你對這種說法的理解。 無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。 無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行“。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。 這里的“無為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。